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Colombia

Medicines and Health Technologies Transparent (CO0036)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Not Attached

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Salud y Seguridad Social e Invima

Support Institution(s): Superintendencia de Salud, sociedades científicas, asociaciones médicas, industria farmacéutica, EPS, IPS, INS, e Instituto de Evaluación en Tecnologías en Salud.

Policy Areas

Anti-Corruption Institutions, E-Government, Health, Legislation & Regulation, Private Sector

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017

Starred: Yes Starred

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Se busca promover relaciones transparentes entre los médicos prescriptores, pacientes y la industria farmacéutica para contrarrestar la inducción a la demanda por potencial influencia de la industria, a través de: divulgación de información para la prescripción de medicamentos, de manera independiente y con acceso al público; el diseño y desarrollo de una base de datos con reporte obligatorio por parte de médicos, industria farmacéutica, EPS, IPS y pacientes sobre prescripción y uso de medicamentos; la gestión de las fuentes de información y diseño de indicadores en el SISPRO para reducir las asimetrías de información y evidenciar las dispersiones de precios entre competidores sustitutos. La transparencia y el uso de tecnologías innovadoras son los principios relacionados en este compromiso.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 5. Medicamentos y tecnologías en salud transparentes ()

Texto del compromiso:

Se busca promover relaciones transparentes entre los médicos prescriptores, pacientes y la industria farmacéutica para contrarrestar la inducción a la demanda por potencial influencia de la industria, a través de: divulgación de información para la prescripción de medicamentos, de manera independiente y con acceso al público; el diseño y desarrollo de una base de datos con reporte obligatorio por parte de médicos, industria farmacéutica, EPS, IPS y pacientes sobre prescripción y uso de medicamentos; la gestión de las fuentes de información y diseño de indicadores en el SISPRO para reducir las asimetrías de información y evidenciar las dispersiones de precios entre competidores sustitutos. La transparencia y el uso de tecnologías innovadoras son los principios relacionados en este compromiso.

Metas:

06/16: Finalizado el procedimiento de generación de información del INVIMA y uso de la misma a través de diferentes estrategias.
06/16 Emitidos los actos normativos necesarios para el inicio del reporte de información y la construcción de la base de datos sobre prescripción y uso de medicamentos.
06/16: Diseñados indicadores de precios de medicamentos.
06/16 Publicados los resultados de la primera fase de implementación del estándar de datos de medicamentos.
06/17: Información disponible al público a través de diferentes canales.
06/17: Desarrollada base de datos sobre prescripción y uso de medicamentos.
06/17: Indicadores de precios de medicamentos disponibles en el SISPRO.
06/17 Publicadas las actualizaciones periódicas del nuevo estándar de datos de medicamentos

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Salud

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustancial o completamente implementado.

Objetivo del compromiso

El sistema de salud de Colombia es altamente complejo y su acceso no es lo suficientemente equitativo para toda la población colombiana[Note38: “El sistema de salud en Colombia no es equitativo”: Marcela Vélez. Periódico El Espectador, 29 de febrero de 2016. Disponible aquí: http://www.elespectador.com/entretenimiento/unchatcon/el-sistema-de-salud-colombia-no-equitativo-marcela-vele-articulo-619354%5D. Uno de los puntos de mayor interés es el Plan Obligatorio de Salud (POS), un sistema que enmarca los beneficios a los cuales tienen derecho todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia. El POS señala tanto los procedimientos como los medicamentos que, por su importancia para el bienestar general, estarían garantizados para todos los afiliados al sistema de salud, sin distinguir el régimen de afiliación. Con el fin de mantener un nivel elevado de transparencia en todo el proceso farmacéutico, el Ministerio de Salud busca a través de este compromiso desincentivar malas prácticas en un sector vital para la ciudadanía.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

El compromiso contaba con cuatro metas para el año 2016, las cuales tuvieron un desarrollo desigual tanto en su diseño como en su implementación. La primera de ellas buscaba hacer pública la información de precios y las indicaciones de uso de los medicamentos a través del portal web Medicamentos a un Clic. Aunque se han realizado avances, el portal se lanzó oficialmente durante el primer año del plan.

La segunda meta buscaba la construcción de un mecanismo para transparentar toda la acción farmacéutica, evidenciando los incentivos (transacciones) que se mueven entre la industria y los agentes del sector salud. Este mecanismo dependía de la promulgación de leyes y normas que establezcan la base de dicho mecanismo, y a la fecha de redacción del informe de avance se encontraba en etapa inicial de desarrollo.

La tercera meta del compromiso buscaba generar un mecanismo de consulta de precios de medicamentos para la ciudadanía según el laboratorio farmacéutico, de manera que se pueda observar cuáles son más asequibles para la población. Dicha página web se lanzó en septiembre de 2015, y su aplicación móvil está disponible desde mayo de 2016.

Finalmente, la cuarta meta buscó desarrollar un registro único para todos los medicamentos, de manera que se pueda generar un sistema de trazabilidad en toda la cadena logística farmacéutica. Dicho plan, que ha sido diseñado de manera centralizada desde el Ministerio, debía iniciar su ejecución en junio de 2016, aunque únicamente para medicamentos nuevos que solicitan registro sanitario por primera vez. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Sustancial

Durante la revisión web de las páginas del compromiso, se evidencian avances sustanciales en tres de los cuatro hitos. En cuanto al canal Medicamentos a un Clic, éste ya se encuentra operativo, completando el primer hito del compromiso[Note39: http://www.medicamentosaunclic.gov.co/ ]. También se observan avances en la implementación de las plataformas de información sobre medicamentos según los laboratorios farmacéuticos, a través de la plataforma Termómetro de Precios[Note40: https://www.minsalud.gov.co/salud/MT/Paginas/termometro-de-precios.aspx ]. Asimismo , se han detectado varios espacios de información sobre medicamentos tanto en la página del SISPRO[Note41: http://www.sispro.gov.co/ ] y en el mismo portal de transparencia de MINSALUD[Note42: https://www.minsalud.gov.co/atencion/Paginas/transparencia-acceso-informacion.aspx ].

Al finalizar el periodo del plan, lo único que no se evidencia son avances en la plataforma de transparencia a la industria farmacéutica, por ser necesarios actos administrativos generales que permitan reglar la apertura de esta información. Según el informe del Ministerio de Salud, este trabajo debería estar completo a finales del 2017, implementándose entonces dicha meta a partir de 2018[Note43: https://drive.google.com/file/d/1m59n8t9LlsEHiIvJ8JOPJXKeNaNcC5ub/view?usp=sharing ].Esto en efecto ocurre, pues en diciembre de 2017 se lanza la página INVIMA a un Clic[Note44: https://www.invima.gov.co/invima-a-un-clic-la-nueva-herramienta-para-tramitar-el-registro-sanitario-en-forma-virtual.html%5D Las aplicaciones establecidas por el Ministerio de Salud han sido señaladas como muestra de grandes avances en la política de datos abiertos de Colombia[Note45: “El poder transformador de los datos abiertos” periódico El Espectador, 27 de agosto de 2017. Disponible aquí: https://www.elespectador.com/tecnologia/el-poder-transformador-de-los-datos-abiertos-articulo-710171 ].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Gracias al desarrollo de los portales enmarcados en este compromiso, se evidencia una cantidad importante de nueva información sobre medicamentos que hoy en día está disponible para la ciudadanía. Dichas herramientas permiten a los pacientes y demás usuarios consultar precios promedio y legales de medicamentos lo que contribuye a disminuir las oportunidades de abuso en la venta de los medicamentos por parte de las casas farmacéuticas o distribuidoras. También permiten al usuario consultar las características de presentación y formulación de medicamentos que contribuye a una compra mejor informada de las opciones existentes en el mercado. En opinión del investigador del MRI las herramientas han marcado una diferencia fundamental con la situación de inicio en un sector prioritario y su aporte ha sido significativo para la apertura del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.


Colombia's Commitments

  1. Territorializing Guidelines Sexual Violence Prevention in Women and Girls

    CO0057, 2017, Capacity Building

  2. Citizen Participation in the Consolidation of Community Justice Component of the System of Justice Statistics (Sej)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Citizen Participation in the Normative Production of the Executive Branch

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implement the Citizen Observatory as a Tool for Citizen Service Optimization

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Strengthening Intersectoral Committee for Environmental Democracy (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Citizen Participation in the Establishment, Implementation and Social Control of the Commitments Made by the Ministry of Mines and Energy and Stakeholders

    CO0062, 2017, Extractive Industries

  7. Social Control to Maintenance and Conservation of Tertiary Roads

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementation of the Integrated Information System for Post-Conflict (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Digital Citizens Talking About Public

    CO0065, 2017, E-Government

  10. Publication of the Actual Implementation of the Budgets of National Order in the Economic Transparency Portal (Tep) and Citizen Monitoring Scheme

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participation of Children, Adolescents (NNA) and Communities for Transparency in the Management of the Colombian Institute of Family Welfare

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promoting Access to Information Through Citizen Services in the Deployment of the Integrated Police Transparency Policy

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. System Management Information Public Employment (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Strategy Transparency and Citizen Participation in the National Civil Service Commission

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Building Trust and Strengthening Transparency and Accountability in the Council of State

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Access to Information and Participation to Influence Legislative Decision Making

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Strengthening Regional and Youth Participation

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Design of Early Warning System (SAT) on Corruption and Mismanagement

    CO0074, 2017, Anti-Corruption Institutions

  19. Encourage Citizen Participation Through Educational Strategies and Visibility for Opening Information

    CO0075, 2017, Capacity Building

  20. Design and Implement Public Policy of Open Government Departmental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Open and Publish Selected Information Together with Citizens Organized Format Open Data

    CO0077, 2017, E-Government

  22. Open Council Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promote and Strengthen the Process of Accountability in the 20 Localities of the Capital District

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulation of a Network of Actors Involved in Monitoring, Dissemination and Feedback from Recruitment Processes

    CO0080, 2017, E-Government

  25. Coordination with Public Entities - Private Partnerships for Data Exchange and Transfer of Knowledge on Gender

    CO0081, 2017, E-Government

  26. Support Transparency Law - National Institutions

    CO0028, 2015, Education

  27. Raising in Plain Language Use in Energy Sector of Social Inclusion and Modification of Protocols Citizen Services

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. Simplicity Laboratories

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. Cycles Opening of Information in the Sectors of Education, Health, Environment, Justice and Social Inclusion

    CO0031, 2015, Education

  30. More Transparency in Public Procurement

    CO0032, 2015, Capacity Building

  31. Starred commitment Access to Information for People with Disabilities

    CO0033, 2015, Capacity Building

  32. Renmesas Work and Technical Assistance for Accountability in the Justiciadición Account of the Judicial Branch and More Information on Justice Services

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0035, 2015, E-Government

  34. Starred commitment Medicines and Health Technologies Transparent

    CO0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  35. LegalApp: Interaction and Management Services Information Sources for Justice Sector

    CO0037, 2015, E-Government

  36. Technical Assistance to Support and Education Secretariats Country

    CO0038, 2015, Capacity Building

  37. Environmental Information System

    CO0039, 2015, E-Government

  38. Citizen Participation and Accountability in the Extractive Sector

    CO0040, 2015, Capacity Building

  39. Antioquia Transparent

    CO0041, 2015, Audits and Controls

  40. Strengthen Citizen Participation

    CO0042, 2015, Gender

  41. Departmental Consultative Shaping Tables of Black Communities, Afro, Raizal and Palenquera

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. Actions of Dialogue with Citizenship to Strengthen Participation and Accountability

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. Map Investments

    CO0045, 2015, E-Government

  44. Starred commitment Citizen Participation in Transparency and Royalties

    CO0046, 2015, Audits and Controls

  45. Better Land Management

    CO0047, 2015, Anti-Corruption Institutions

  46. Social Map

    CO0048, 2015, E-Government

  47. Environmental Public Expenditure Management

    CO0049, 2015, Audits and Controls

  48. Starred commitment Prioritization Automation Services Procedures and Citizens with Contributions

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. Integrated Service Centers (Si Presencial)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. Online Procedures - Yes Virtual

    CO0052, 2015, E-Government

  51. Starred commitment State Council

    CO0053, 2015, E-Government

  52. Starred commitment Historical Memory of the Internal Armed Conflict

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Free Women from Violence and Discrimination

    CO0055, 2015, Gender

  54. Participatory Construction of Public Policy LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Government Online

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Open Data

    CO0002, 2012, E-Government

  57. Higher Quality in Education

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Higher Quality Health

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Utilities Regulation

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Consumer Protection

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Better Service to Citizens

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment More Efficient Entities

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Bill on Access to Public Information

    CO0009, 2012, Legislation & Regulation

  64. Mechanisms for Citizen Participation

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Monitoring Citizen Participation

    CO0011, 2012, Public Participation

  66. Capacity Building to Citizens

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Government Open to Territorial Level

    CO0013, 2012, OGP

  68. Language Clear to Citizens and Quality of Information

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. State Portal

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Improve the Performance and Accountability of Government

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Policy Against Corruption

    CO0017, 2012, Anti-Corruption Institutions

  72. Starred commitment Observatory Fight Against Corruption

    CO0018, 2012, Anti-Corruption Institutions

  73. Information More Transparent Justice System

    CO0019, 2012, E-Government

  74. Policy Guidelines and Status of Citizen Participation

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participation in Policy Making

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Efficient Shopping

    CO0022, 2012, Capacity Building

  77. Economic Transparency Portal

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control Online

    CO0024, 2012, Audits and Controls

  79. Starred commitment Royalties and Transparency Initiative Extractive Industries: Eiti

    CO0025, 2012, Extractive Industries

  80. Monitoring Plan for Investments in "Utilities"

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alliance Government, Private Sector and Civil Society

    CO0027, 2012, Civic Space