Skip Navigation
Costa Rica

Houses of Justice (CR0042)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Costa Rica National Action Plan 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.

Support Institution(s): Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Policy Areas

Justice, Marginalized Communities, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Costa Rica End-of-Term Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Texto del compromiso Fortalecer las Casas de Justicia.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 19. Casas de Justicia

Texto del compromiso:

Fortalecer las Casas de Justicia.

Institución responsable: Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz.

Institución (es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: marzo de 2015.                  Fecha final: abril de 2017.

Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.

Contexto y objetivos

Las Casas de Justicia pertenecen al Viceministerio de Justicia y Paz y se crearon en el año 2000 con la finalidad de descongestionar los procesos judiciales y a la vez brindarle a la población la posibilidad de resolver los conflictos de una forma pacífica, a través del diálogo. Para finales de 2015 existían 19 de estos centros en el territorio nacional.

Son casas de derechos donde el Viceministerio de Justicia y Paz imparte cursos de resolución de conflictos abiertos a la ciudadanía y ofrece el servicio gratuito de mediadores para lograr una resolución alternativa de conflictos.

A pesar de que el Viceministerio mencionado realiza algunas actividades de divulgación sobre la función de las Casas de Justicia por medio de redes sociales y la página web, estos espacios registran poca participación de la ciudadanía, razón por la que se incluyó como parte de los compromisos de Gobierno Abierto Costa Rica el fortalecimiento de estos espacios ya existentes con la finalidad de elevar los niveles de participación.

Para el cumplimiento de este compromiso, el Viceministerio de Presidencia ha dispuesto la implementación de una estrategia de comunicación por medio de una campaña dirigida especialmente a jóvenes. El objetivo es lograr una mayor participación en las Casas de Justicia con la coordinación de los Consejos de la Persona Joven para que estas sean mediadoras de conflictos y apliquen la resolución alterna de conflictos.

Para el investigador del MRI, este compromiso es relevante para el pilar de participación ciudadana, pues el objetivo de estas casas es el de fomentar la participación de las personas en la justicia, al darles la oportunidad de resolver sus conflictos a través de un diálogo ciudadano. Su impacto es menor, pues hasta el momento no han probado ser eficaces en la consecución de su objetivo y el Gobierno no cuenta con los recursos necesarios para darle a este instrumento una escalabilidad lo suficientemente grande como para lograr que descongestione los tribunales de justicia de manera especialmente significativa.

Sin embargo, en la mejora de la participación de los ciudadanos en este mecanismo generaría un importante empoderamiento ciudadano y daría la facultad de generar mecanismos de “autogestión” de la justicia, lo que podría repercutir no solo en una mejor imagen para el Poder Judicial, sino también en el impulso de una alternativa eficaz de la que podrían disponer quienes deseen agilizar sus procesos judiciales, tradicionalmente extensos cuando se llevan por los medios tradicionales. Este empoderamiento ciudadano permitiría a los ciudadanos adoptar un rol más activo en decisiones judiciales llevadas por procesos conciliatorios.

Cumplimiento

Según el Viceministerio de la Presidencia, la implementación de la campaña de comunicación empieza en noviembre de 2016. En cuanto a lo establecido en el plan de acción, este compromiso no posee una fecha definida para dar inicio, pero si una fecha de fin, abril de 2017.

Si bien el Viceministerio empezó a ejecutar acciones para fortalecer la participación en las Casas de Justicia, no existe una metodología o plan de trabajo definido de cómo se llevará a cabo la campaña (con qué recursos, quién o quiénes son los responsables, en qué fechas/periodos, por cuanto tiempo, por qué medios, entre otros asuntos).

De igual manera, el Viceministerio de Justicia y paz cuenta con cinco obras de infraestructura y la próxima creación de dos Casas de Justicia más en Cartago y Agua Zarcas. Estos espacios constituyen un recurso que facilita la implementación del compromiso, debido a que ya existe un espacio seguro para albergar y congregar a los participantes. Sin embargo, el Viceministerio de la Presidencia ha señalado que los recursos disponibles de las Casas de Justicia han hecho el proceso de estrategia de comunicación más lento, y por tanto ha sido un factor que ha impedido el avance del compromiso.

Siguientes pasos

El compromiso plantea el involucramiento de los Consejos de la Persona Joven. Sin embargo, el plan de acción no establece dicho ministerio como parte de los responsables. Con miras a solucionar esta situación, el investigador del MRI recomienda involucrar al Ministerio de Cultura y Juventud, coordinar acciones con él y trabajar en conjunto en la estrategia, y hacer llegar la campaña de comunicación de una manera prioritaria y directa a estos consejos, especialmente a aquellos próximos a una Casa de Justicia.

Por último, en criterio del investigador del MRI, al compromiso se le daría un grado adicional de ambición si se plantearan metas más amplias que aumentar su uso mediante el aprovechamiento de estos recursos ya disponibles y que por su naturaleza interactúan muy de cerca con sus usuarios, para promover y divulgar otros aspectos de gobierno y justicia abierta.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 19. Casas de Justicia

Texto del Compromiso:

Fortalecer las Casas de Justicia

Institución(es) responsable(s): Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de Paz

Institución(es) de apoyo: Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, sectores y poblaciones y organizaciones interesadas.

Fecha de inicio: marzo de 2015  Fecha de cierre: abril de 2017

 

Nota editorial: El presente compromiso corresponde a uno de los hitos del compromiso 17: “Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana”. Para efectos de la investigación, se determinó estudiar y evaluar los hitos como compromisos separados.

Objetivo del compromiso

El objetivo central de este compromiso fue aumentar la participación y aprovechamiento de los ciudadanos de las Casas de Justicia del Viceministerio de Justicia y Paz.

Para lograrlo, el Viceministerio de Presidencia desarrollaría una estrategia de comunicación dirigida a jóvenes y promovería que los Consejos de la Persona Joven funcionasen como mediadores de conflictos aplicando la metodología de la resolución alternativa de conflictos.

Las Casas de Justicia son centros comunitarios constituidos en el año 2000 a los que los ciudadanos pueden acudir para solucionar conflictos vecinales mediante el diálogo y la intervención de un medidor. Son impulsadas por la Dirección Nacional de Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC)[Note148: Concepto de Casas de Justicia.], del Ministerio de Justicia y Paz, su uso es gratuito y conforman una red de 18 centros alrededor del país.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Se calificó de limitado el avance de este compromiso en el informe de medio término debido a que, pasado el primer año de implementación del plan de acción, el Viceministerio de Presidencia en Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano trabajaba en la definición de la estrategia de comunicación que propondría a la DINARAC. Así mismo, trabajaba en conjunto con esta instancia y los Consejos de la Persona Joven en la forma y cronograma de implementación de la estrategia, programada para lanzarse en noviembre de 2016.

El Gobierno no facilitó documentos relacionados a esta estrategia ni al avance logrado en la implementación del compromiso. El proceso se atrasó debido a la falta de recurso humano en el Viceministerio de Justicia, para dedicarse a las tareas señaladas por este compromiso.

Fin de término: Limitado

Las conversaciones iniciadas por el Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano y la DINARAC no llevaron a la definición de acciones concretas y finalmente se limitaron a ofrecer una serie de recomendaciones generales por parte del viceministerio y la Comisión Nacional de Gobierno Abierto (CNGA), a partir del reconocimiento de necesidades de las Casas De Justicia. También se ofreció a la DINARAC una capacitación corta sobre el concepto de gobierno abierto y las oportunidades que podría ofrecer en la resolución alternativa de conflictos[Note149: Entrevista a Jorge Umaña, Asesor, Casa Presidencial, 14 de septiembre de 2017.].

La campaña de comunicación no llegó a implementarse. Los documentos que compartió el Gobierno con el investigador del MRI, como respaldo del progreso de este compromiso, dan cuenta de la operación regular de las Casas de Justicia y no ofrecen información sobre acciones tomadas en materia de gobierno abierto o a partir de la inclusión en el plan de acción.

Las organizaciones de sociedad civil indicaron desconocer iniciativas tomadas con motivo del compromiso y señalaron que la única ocasión en que la CNGA se relacionó directamente con la DINARAC fue durante la visita de un representante de esta a una de las sesiones de la comisión, en la que se presentaron las necesidades de las Casas de Justicia y se hicieron las recomendaciones mencionadas anteriormente.

La organización Abriendo Datos propuso vincular el compromiso con las capacitaciones que ofrecería el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) como parte del compromiso #14 del Plan de Acción, pero esto no se concretó. Susana Soto, de Abriendo Datos, señaló: “Las Casas de Justicia no se vincularon a la Comisión, tampoco nos reportaron qué se hizo”[Note150: Susana Soto, Abriendo Datos, Costa Rica. Entrevista, 19 de septiembre de 2017].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

Debido a las pocas acciones implementadas como parte del cumplimiento de este compromiso y al hecho de que estas no llegaron tener una cara pública ni generaron efectos en la operación de las Casas de Justicia, el compromiso propuesto no representó cambios en la práctica de apertura gubernamental.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El tercer plan de acción propuesto por Costa Rica a finales de septiembre de 2017 no incluye acciones relacionadas al seguimiento o implementación de este compromiso.


Commitments

  1. Opening of Public Data on Climate Change and Its Financing

    CR0050, 2017, Environment and Climate

  2. Observatory of the Legal Framework Governing on Open Government

    CR0051, 2017, Legislation & Regulation

  3. Implementation of Standards Integrated Open to Public Procurement Contracts (Sicop)

    CR0052, 2017, Open Contracting and Procurement

  4. Open Justice Policy

    CR0053, 2017, Judiciary

  5. Policy Open Parliament Legislative Assembly of the Republic of Costa Rica

    CR0054, 2017, Legislature

  6. Training for Women of Political Parties

    CR0055, 2017, Gender

  7. Tools and Mechanisms to Promote and Advocacy of Population Lgtbi

    CR0056, 2017, Gender

  8. Follow-Up to the Commitments of the National Strategy for an Open Government

    CR0057, 2017, Legislation & Regulation

  9. Review of the Third Plan of Action by the Administration Governing from 2018 to 2022

    CR0058, 2017, OGP

  10. Digital Platform for Access to Information on Plans, Programs and Protection Mecha Mos Women's Rights

    CR0047, 2017, E-Government

  11. Multichannel Platform National Public Offering of Education in Force

    CR0048, 2017, E-Government

  12. Laboratory and Innovation for Sustainable and Inclusive Cities

    CR0049, 2017, Public Participation

  13. Open Data Policy

    CR0024, 2015, Capacity Building

  14. Decree on Transparency and Access to Public Information

    CR0025, 2015, Capacity Building

  15. Draft Law on Access to Public Information

    CR0026, 2015, Legislation & Regulation

  16. Profile Directory Information of Public Institutions

    CR0027, 2015, E-Government

  17. Model Document Management and File Management

    CR0028, 2015, E-Government

  18. Law Enforcement Excessive Paperwork 8220

    CR0029, 2015, Legislation & Regulation

  19. For Open Government Technology Platforms

    CR0030, 2015, Capacity Building

  20. Costa Rica Strengthen My Future National Platform for Social Innovation and Siec

    CR0031, 2015, E-Government

  21. Starred commitment Transparency Index Ombudsman

    CR0032, 2015, E-Government

  22. Starred commitment Cumplmiento Reports with Internal Audit

    CR0033, 2015, Audits and Controls

  23. Policy Reforms Against Corruption

    CR0034, 2015, Anti-Corruption Institutions

  24. Transparent Selection of Civil Servants

    CR0035, 2015, E-Government

  25. Transparent Management Processes Infrastructure Projects

    CR0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  26. Civil Rights in Open Government

    CR0037, 2015, Capacity Building

  27. Citizen Service Training for Staff

    CR0038, 2015, Capacity Building

  28. Protocol for Dialogue with Sectors and Populations

    CR0039, 2015, Capacity Building

  29. Citizen Participation Policy of the Judiciary

    CR0040, 2015, Capacity Building

  30. Civic Laboratories

    CR0041, 2015, Capacity Building

  31. Houses of Justice

    CR0042, 2015, Justice

  32. 27 Territorial Councils for Rural Development

    CR0043, 2015, Infrastructure & Transport

  33. Talking for Good Living with Indigenous Peoples (RIBCA)

    CR0044, 2015, Marginalized Communities

  34. Table for Guanacaste

    CR0045, 2015, Infrastructure & Transport

  35. Democratic Development Workshops

    CR0046, 2015, Public Participation

  36. Enhance and Strengthen the Citizen Portal (Www.Gob.Go.Cr)

    CR0001, 2013, E-Government

  37. Create Enterprise Platform Used in All Municipalities in the Country

    CR0002, 2013, E-Government

  38. Expand Services in Electronic Service Windows (VES)

    CR0003, 2013, Citizenship and Immigration

  39. Encourage the Use of the Platform "In Time"

    CR0004, 2013, E-Government

  40. Electronically Implement the Veterinary Product

    CR0005, 2013, E-Government

  41. Promote Interoperability Framework

    CR0006, 2013, Capacity Building

  42. Strengthen the National System of Comptrollers Service

    CR0007, 2013, Public Service Delivery

  43. Conduct a Feasibility Study on the Modernization of the Postal Service in Costa Rica

    CR0008, 2013, Capacity Building

  44. Update the Guide for Developing Web Pages

    CR0009, 2013, E-Government

  45. Opening Implement the Public Budget

    CR0010, 2013, E-Government

  46. Hold a Forum on Access to Information and Public Participation in Environmental Issues

    CR0011, 2013, Environment and Climate

  47. Issue a Guideline for the Publication of Minutes

    CR0012, 2013, E-Government

  48. Starred commitment Develop an Index of Transparency of Public Institutions in Costa Rica

    CR0013, 2013, Anti-Corruption Institutions

  49. Submit to the Legislature a Draft Law on Access to Public Information

    CR0014, 2013, Legislation & Regulation

  50. Define and Implement the National Policy of Open Data

    CR0015, 2013, Open Data

  51. Promote Open Data in Public Institutions

    CR0016, 2013, Capacity Building

  52. Spread the Concept and Philosophy of Open Government in Public Institutions, Citizens and Public Opinion

    CR0017, 2013, Capacity Building

  53. Develop a Manual for the Use of Social Networks in Public Institutions in Costa Rica

    CR0018, 2013, Capacity Building

  54. Empower People Through Access to Information and Opportunities for Citizen Participation

    CR0019, 2013, E-Government

  55. Monitor the Open Data Hackathon First and Further Events of This Type

    CR0020, 2013, Open Data

  56. Implement the Pension System in the National Pension

    CR0021, 2013, E-Government

  57. Implement a Single Purchase System in the State Symphysis

    CR0022, 2013, E-Government

  58. Implement the "Digital Citizen Security" Project

    CR0023, 2013, E-Government