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La Libertad, Peru

Tracking Anemia and Child Malnutrition (LAL0010)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: La Libertad Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social Gerencia Regional de Salud Gerencia Regional de Educación Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Support Institution(s): Gobierno Regional de la Libertad Municipalidades del departamento de La Libertad, Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Consejos Regionales de Desarrollo é Inclusión Social Consejo Regional de Niños Niñas y adolescentes (CORDNNA-LL)

Policy Areas

Capacity Building, Gender, Health, Marginalized Communities, Public Service Delivery, Subnational

IRM Review

IRM Report: La Libertad Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

SEGUIMIENTO A LA ANEMIA Y DESNUTRICION INFANTIL

Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social
Gerencia Regional de Salud
Gerencia Regional de Educación
Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Nombre de la persona responsable
Mg. Tania Soledad Baca Romero Dr. Eduardo Araujo Sánchez Prof. Rafael Moya Rondo
Arq. María Huerta Egoavil

Gerente Regional de Desarrollo e Inclusión Social Gerente Regional de Salud
Puesto
Gerente Regional de Educación
Gerente Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
tbaca@regionlalibertad.gob.pe earaujo@regionlalibertad.gob.pe rmoya@regionlalibertad.gob.pe mhuerta@regionlalibertad.gob.pe

Correo electrónico

Teléfono
943396365

Gobierno Regional de la Libertad Municipalidades del departamento de La Libertad

Gobierno
Otros Actores
Sociedad Civil, iniciativa privada, grupos de trabajo y multilaterales
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Consejos Regionales de Desarrollo é Inclusión Social
Consejo Regional de Niños Niñas y adolescentes (CORDNNA-LL)

La anemia, afecta a más de la mitad de niños y niñas menores de 3 años en la región La Libertad (50.4% según ENDES 2012), ello quiere decir que 56,128 niñas y niños tienen desventajas sobre su desarrollo que tendrá una repercusión en el capital humano futuro. Existen múltiples factores alrededor de este problema, resaltando la no consideración de la Anemia en niños como prioridad de política pública en la Región.
Las diversas estrategias de abordajes del problema han empleado diversas iniciativas, tanto desde el punto de vista de la salud, como de la educación y el acceso a agua segura. Sin embargo, se evidencia una debilidad en la vigilancia ciudadana de las intervenciones y en la necesaria articulación de acciones.

Status quo o problema que se quiere resolver

Objetivo principal
Sistematizar y publicar la información de seguimiento a los indicadores de desnutrición infantil, anemia, vigilancia nutricional y otras en el departamento de La Libertad.

Desarrollo de un proceso de información de acceso público, basado en el diseño de estrategias de articulación del trabajo interinstitucional, en alianzas estratégicas, para efectivizar la vigilancia ciudadana en el cumplimiento de los programas y proyectos de lucha contra la
desnutrición infantil y anemia, evaluando, procesando y reportando la información sobre sus indicadores, entregados a la ciudadanía mediante reportes y actividades de sensibilización.
El producto principal es un reporte de indicadores de vigilancia nutricional, que será difundido a través del portal Decide La Libertad, y de eventos de análisis, difusión y compromisos.
Los indicadores de cumplimiento del Compromiso estarán relacionados al número de los reportes y la calidad y pertinencia de los indicadores, incluyendo los referidos a la igualdad de género y atención de la población rural.
Breve descripción del compromiso

Desafío de OGP atendido por el compromiso

Mejora de los Servicios Públicos

Transparencia
Permitirá mejorar y ampliar significativamente la accesibilidad de la ciudadanía a la información y procesos del Gobierno Regional, mediante la publicación de los reportes en el Portal Decide La Libertad.
Participación
Se ampliará el espectro de participación y vigilancia ciudadana, permitiendo su intervención efectiva. Los mecanismos de participación serán presenciales y virtuales.
Rendición de Cuentas
Mejorar la información de los procesos de Rendición de Cuentas, tanto del Gobierno Regional y de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Relevancia

Diseñar, implementar y articular estrategias con participación y vigilancia ciudadanas, para el cumplimiento de los programas y proyectos de reducción de la desnutrición y la anemia.

Ambición
Hitos, Metas preliminares y finales que permitan verificar el cumplimiento del compromiso

Compromiso en curso o nuevo
Fecha de inicio:

1. Suscripción de compromisos institucionales para la vigilancia ciudadana

Nuevo
Ene. 2019
Mar. 2019

2. Sistematización de la información de diversas fuentes y validación

Nuevo
Abr. 2019
Jul. 2020

3. Difusión y socialización de los reportes producidos

Nuevo
Ago. 2019
Jul. 2020

4. Evaluación del Poroceso
Nuevo
Dic 2019
Fecha final:
Oct. 2020

IRM Midterm Status Summary

6. Seguimiento a la anemia y desnutrición infantil

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Sistematizar y publicar la información de seguimiento a los indicadores de desnutrición infantil, anemia, vigilancia nutricional y otras en el departamento de La Libertad.”

Hitos acumulativos

  1. Suscripción de compromisos institucionales para la vigilancia ciudadana
  2. Sistematización de la información de diversas fuentes y validación
  3. Difusión y socialización de los reportes producidos
  4. Evaluación del Proceso

Fecha de inicio: Enero 2019 Fecha de término: Octubre 2020

Nota editorial: El texto completo del compromiso se puede ver aquí:

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/La-Libertad_Action-Plan_2018-2020_0.pdf

Contexto y objetivos

La anemia infantil por falta de hierro (enfermedad caracterizada por la ausencia de glóbulos rojos sanos en la sangre) es uno de los problemas de salud pública que ha despertado mayor interés en los últimos años en el Perú. Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática hasta 2018, 41,8% de niños y niñas menores de tres años en La Libertad padecían anemia [38]. Varias instituciones trabajan estrategias contra la anemia a la vez que recolectan información sobre su incidencia; entre ellas programas del Ministerio de Desarrollo de Inclusión Social - MIDIS (como el Plan Nacional de Lucha contra la Anemia y el Observatorio de Anemia, además del Plan “Primero la Infancia” que trabaja más ampliamente el tema de desnutrición infantil), el Ministerio de Salud - MINSA (como la campaña “Tu amor es de hierro”), así como ONGs. Sin embargo, la cantidad y calidad de la información pública entre estas fuentes es disímil: el Observatorio de Anemia del MIDIS, por ejemplo, presenta información muy general a nivel de regiones, lo que no ayuda al monitoreo. En el caso del MINSA, actualmente los profesionales del sector salud usan el Health Information System (HIS) y el Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN del Ministerio de Salud; no obstante, ambos no son de libre acceso. En ese sentido, los ciudadanos no tienen información que les permita movilizarse para apoyar los esfuerzos estatales o exigir el cumplimiento de las obligaciones que establecen estos programas.

El objetivo del compromiso es: “sistematizar y publicar la información de seguimiento a los indicadores de desnutrición infantil, anemia, vigilancia nutricional y otras en el departamento de La Libertad” [39]. Esta iniciativa haría las veces de “observatorio” de la anemia y la desnutrición infantil en la región, información que se publicaría en la plataforma Decide La Libertad [40]. El observatorio buscaría detectar las falencias de los programas sociales vinculados a la lucha contra la anemia en la región [41].

El compromiso es relevante al valor de acceso a la información pública pues busca divulgar proactivamente reportes sobre el estado de la anemia en la región. Al usar la plataforma Decide La Libertad también apuntarían al valor de acceso a la información y uso de tecnología de la información.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Las actividades incluyen la firma de “compromisos institucionales” para la vigilancia ciudadana, la sistematización y difusión de la información, así como la evaluación final del compromiso.

El compromiso tiene un impacto potencial menor, es decir, es un paso gradual positivo en el área de políticas sociales en La Libertad. También generará más y mejor información sobre el estado de la anemia y la desnutrición infantil en la región y el desempeño de las diferentes entidades estatales encargadas de luchar contra ella. Sin embargo, se presentan dos problemas. En primer lugar, no queda claro el sujeto del monitoreo: si son los infantes que padecen de anemia (que según la estrategia del Gobierno nacional son los menores de 36 meses) o todos los casos de desnutrición infantil (los cuales por ejemplo, según la Estrategia Nacional “Primero La Infancia” son todos los niños menores de 6 años [42]). En segundo lugar, los avances en el acopio de información no se articulan directamente con indicadores claros de éxito en la reducción de la anemia o desnutrición infantil. Si bien la producción de información es importante, ella de por si no garantiza una reducción de los niveles de anemia en la región; a menos que se articule a alguna estrategia de educación dirigida a los padres de familia [43]. Para solucionar eso, cobran importancia los llamados “compromisos institucionales” (mencionados en el hito 1 pero que no son definidos) los cuales deberían garantizar una rápida respuesta de las autoridades estatales ante los problemas detectados por la plataforma; así como contar con una estrategia de difusión a la ciudadanía.

Siguientes pasos

  • Por su naturaleza, este compromiso es de largo plazo y debería continuarse en un futuro plan de acción. Se aconseja revisar el mecanismo de monitoreo a la desnutrición, creado por la plataforma Medellín Cómo Vamos, la cual incluye información valiosa a nivel de comunas (el equivalente a distritos para el caso peruano) [44]. Si bien el montaje de una estructura de seguimiento similar a la de Medellín podría demandar muchos recursos, se podría iniciar con un piloto a través de este compromiso, con el objetivo de buscar socios para una mayor ambición de las actividades en un futuro plan de acción.
  • Se recomienda que el Gobierno identifique tempranamente qué instituciones se monitorearían a través de este compromiso y cómo se garantizará que respondan a los requerimientos de este. Ello debería estar especificado en los compromisos institucionales. De esa manera, se garantizaría que la información producida sea efectivamente utilizada para enmendar errores y reducir el número de casos de anemia en la región. Se aconseja que el compromiso trabaje un mecanismo de difusión entre la ciudadanía, particularmente en aquellas zonas/territorios donde se detecte mayor incidencia de anemia.
  • Se sugiere que el compromiso afine las áreas de intervención de su estrategia. Probablemente los indicadores de anemia sean más altos en las zonas rurales, pero la distancia geográfica puede complicar que haya un intercambio continuo de información entre quienes monitorean en la capital regional y el personal de hospitales y programas sociales en esas localidades.
[38] Esta estadística es menor a la publicada en la justificación del compromiso; no obstante, sigue siendo alta. Véase: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (2018). Plan Multisectorial de Lucha contra la Anemia, p. 34. Accesible aquí: http://www.midis.gob.pe/dmdocuments/plan-multisectorial-de-lucha-contra-la-anemia-v3.pdf
[39] Plan de acción, p. 33
[40] Entrevista con Mercedes Eusevio, presidenta de la MCLCP (24/03/19)
[41] Entrevista con ex subgerente de planeamiento, Víctor Lizarzaburu.
[42] Véase al respecto: Gobierno del Perú “Estrategia "Primero la Infancia" fortalecerá desarrollo de niñas y niños de 0 a 5 años”. Nota de prensa, 17 de julio de 2019. Accesible aquí: https://www.gob.pe/institucion/midis/noticias/45812-estrategia-primero-la-infancia-fortalecera-desarrollo-de-ninas-y-ninos-de-0-a-5-anos
[43] Al respecto, véanse las declaraciones de Delia Haustein, de la ONG Prisma, sobre la importancia de la educación dirigida a los padres para el combate contra la anemia. “La educación es fundamental para combatir la anemia”. Blog de noticias – Inversión en la Infancia. Accesible aquí: https://inversionenlainfancia.net/?blog/entrada/noticia/3995/0
[44] Véase: Medellín Cómo Vamos (2018). ¿Cómo va la primera infancia en Medellín?, 2017. Accesible aquí: https://www.medellincomovamos.org/download/documento-como-va-la-primera-infancia-en-medellin-2017/

Commitments

  1. Decide Freedom - Improving Civic Involvement

    LAL0005, 2018, Capacity Building

  2. Improving Accountability of Regional Government

    LAL0006, 2018, E-Government

  3. Capabilities Strengthening Civil Society

    LAL0007, 2018, Capacity Building

  4. Reducing the Digital Divide Literacy

    LAL0008, 2018, Capacity Building

  5. Transferring the Experiences of Civic Participation to Municipalities of Freedom

    LAL0009, 2018, Capacity Building

  6. Tracking Anemia and Child Malnutrition

    LAL0010, 2018, Capacity Building

  7. Participatory Citizen Security

    LAL0001, 2017, E-Government

  8. Participatory Management of Safe Water

    LAL0002, 2017, Access to Information

  9. Agricultural Market at Your Fingertips

    LAL0003, 2017, E-Government

  10. Labor Information System - LIS (*)

    LAL0004, 2017, Access to Information

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