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Mexico

Crear un Sistema Nacional de Cuidados con la participación activa de la ciudadanía cuyo objetivo sea impulsar la corresponsabilidad social en los trabajos de cuidados (familia, comunidad, mercado y Estado) para lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de la articulación de políticas, infraestructura y servicios en esta materia. (MX0067)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Mexico Plan de Acción 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: NA

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Gender, Human Rights, Legislation & Regulation, Public Participation, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Mexico Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Jornadas Abiertas La igualdad entre hombres y mujeres es un derecho humano fundamental. Sin embargo, la discriminación y la violencia de género siguen siendo uno de los principales desafíos en la actualidad. En este contexto, lograr la Igualdad de Género es uno de los objetivos de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. No obstante, se trata de un tema poco incorporado en los planes de acción nacionales de la Alianza para el Gobierno Abierto. Ante ello, la igualdad de género es uno de los ejes centrales en este Plan de Acción. Si bien la agenda en esta materia es amplia, los compromisos de este plan de acción parten del reconocimiento de la carga desigual en los trabajos de cuidado en los hogares entre hombres y mujeres. Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas Meta 5.4: ● Poner ᴀ밄n a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo ● Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia. ● Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles. Trabajo de cuidados no remunerados en los hogares El trabajo de cuidados en los hogares presenta uno de los casos de mayor desigualdad entre hombres y mujeres. Culturalmente, de acuerdo con la división sexual del trabajo los cuidados de niños y personas dependientes ha correspondido a las mujeres. Esta asignación representa una carga física, emocional y económica considerable para las mujeres y las niñas, ya que la función de cuidadoras que la sociedad les asigna afecta sus derechos y limita sus oportunidades, capacidades y elecciones, convirtiéndose en un obstáculo a la igualdad de género y a su bienestar. Esta desigualdad es el principal obstáculo para la autonomía de las mujeres, debido a que si bien tiene un valor económico y social —se estima que el trabajo no remunerado en los hogares representa alrededor de 21.6% del PIB—, no recibe una remuneración. 14 ● De los 2,148 millones de horas a la semana que destina a labores no remuneradas, las mujeres realizan el 77.7% de estas actividades. ● “En el año 2013, cada persona que realizó labores domésticas y de cuidados no remunerados generó en promedio el equivalente a 28,900 pesos anuales por estas actividades; sin embargo, este valor se modiᴀ밄ca de acuerdo con el sexo de quien lo realiza, ya que el trabajo de las mujeres ascendió a 42,500 pesos, mientras que la labor de los hombres alcanzó los 13,900 pesos”. 15 En un proceso participativo, abierto y plural se identiᴀ밄caron dos causas importantes de este problema son: 1. La falta de reconocimiento público de la desigualdad de género en los trabajos de cuidados como un tema que requiere la atención oportuna y adecuada de políticas públicas; y 2. Las deᴀ밄cientes capacidades institucionales en los tres órdenes de gobierno y poderes del Estado para implementar adecuadamente políticas públicas en la materia. A continuación, se presenta un árbol del problema en el cual se muestran de forma gráᴀ밄ca y sistemática el problema señalado; se identiᴀ밄can sus causas y consecuencias. Se destacan en un recuadro de líneas punteadas rojas las causas identiᴀ밄cadas durante las Jornadas Abiertas. Mesas de Trabajo Reᴀ밄exiones iniciales En relación con el problema público identiᴀ밄cado se llevó a cabo un panel con actores relevantes en la materia, quienes destacaron los siguientes elementos: — Las mujeres destinan 25 horas semanales al cuidado de menores y 27 al cuidado de enfermos, mientras que los hombres destinan 11 y 15 horas respectivamente. — La desigualdad en los trabajos de cuidados no remunerados se trata de un tipo de discriminación estructural: reiterada en el tiempo, no depende de las personas que discriminan y tiene profundas raíces socioculturales. — Es necesario distribuir y re-organizar los trabajos de cuidado no remunerados que se realizan en los hogares. — Adecuar las políticas laborales y de protección social. Mejorar las condiciones laborales de quienes realizan trabajos de cuidado remunerados. — Impulsar acciones que contribuyan a generar cambios culturales frente a la división sexual del trabajo. Panelistas 16 ― Senadora Yolanda de la Torre, integrante de la Comisión para la Igualdad de Género ― José Adán Ignacio Rubí Salazar, Subsecretario de Previsión Social, STPS ― Lorena Cruz Sánchez, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres ― Alexandra Haas Paciuc, Presidenta de Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación ― Ximena Andión Ibáñez, Directora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir Desarrollo y discusión México cuenta con avances signiᴀ밄cativos en materia de igualdad de género. Sin embargo, existe una dispersión de las políticas públicas que en materia de cuidados se llevan a cabo. Por este motivo es necesario articular estas políticas involucrando a los tres órdenes de gobierno. Se requiere además lograr corresponsabilidad social en el tema de cuidados, es decir, para implementar acciones efectivas en esta materia deben estar involucrados el sector privado, el gobierno y las familias. El primer paso para articular las políticas y lograr corresponsabilidad es difundir información para que las personas sepan cuáles son sus derechos. Posteriormente, sería necesario fortalecer los mecanismos de coordinación y seguimiento que propicien la transparencia en la toma de decisiones y en la implementación de las políticas de cuidado. Hace falta transparentar lo que ya existe, pues hay una gran cantidad de información que está disponible en Internet, pero no es de fácil acceso. A largo plazo se precisa una reforma estructural para lograr una economía del cuidado con perspectiva de género que contemple cambios normativos en los ámbitos laboral, de seguridad social, entre otros; que además promueva cambios culturales para lograr igualdad entre hombres y mujeres frente a la división sexual del trabajo. Identiᴀ밄cación temporal Antes de 2018 1) Difundir los derechos en materia de cuidados entre toda la población. 2) Crear un registro y monitoreo de las políticas de cuidados de los tres ámbitos de gobierno y en los tres poderes del Estado. 3) Crear un grupo interinstitucional para la armonización de la normatividad sobre los trabajos de cuidados. Durante 2018 3) Etiquetar presupuesto público para la igualdad de género en los trabajos de cuidados. 4) Crear de manera participativa un sistema nacional de políticas y de servicios de cuidados que promueva la corresponsabilidad social. 5) Ratiᴀ밄car los convenios 156, 183 y 189 de la Organización Internacional del Trabajo. Después de 2018 6) Incluir en la Constitución el derecho a los cuidados. 7) Elaborar una Ley General de Cuidados que establezca las bases para la coordinación entre las entidades federativas en materia de cuidados. 8) Consolidar una economía del cuidado que garantice la igualdad entre mujeres y hombres. Compromisos Con base en la discusión y desarrollo de la Mesa de trabajo se determinó que la meta a cumplir en 2018 es la siguiente: ● Crear un Sistema Nacional de Cuidados con la participación activa de la ciudadanía cuyo objetivo sea impulsar la corresponsabilidad social en los trabajos de cuidados (familia, comunidad, mercado y Estado) para lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de la articulación de políticas, infraestructura y servicios en esta materia. Para contribuir en el cumplimiento de esta meta, se deᴀ밄nió la siguiente línea de acción: ● Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Cuidados a través de un órgano participativo, incluyente y vinculante encargado de su diseño, implementación, monitoreo y evaluación, que incluya un mecanismo de difusión ciudadana de estos derechos e impulse su adopción en todos los ámbitos de gobierno.

IRM Midterm Status Summary

For Commitment detail, see Mexico Mid-Term Report 2016-2018 (Year 1).

Mexico's Commitments

  1. Diseñar e iniciar la ejecución de una ruta de acción para la política pública nacional en materia de desaparición forzada y por particulares con la participación de la sociedad civil y víctimas.

    MX0064, 2016, Civic Space

  2. Crear un mecanismo público de seguimiento

    MX0065, 2016, E-Government

  3. Diseñar e iniciar la ejecución de una ruta de acción para la política pública nacional en materia de desaparición forzada y por particulares con la participación de la sociedad civil y víctimas.

    MX0066, 2016, E-Government

  4. Crear un Sistema Nacional de Cuidados con la participación activa de la ciudadanía cuyo objetivo sea impulsar la corresponsabilidad social en los trabajos de cuidados (familia, comunidad, mercado y Estado) para lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de la articulación de políticas, infraestructura y servicios en esta materia.

    MX0067, 2016, Capacity Building

  5. Contar con un registro único y accesible de la población potencial y de la población atendida de los programas de desarrollo social (según la definición de CONEVAL) que observe los principios de la política de desarrollo social conforme al art 3º de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Capacity Building

  6. Medir el consumo de agua y descargas tanto en volumen como en calidad, así como promover su reuso, la descarga cero de los grandes consumidores y supervisar su tratamiento, transparentando la información para facilitar la participación ciudadana en la vigilancia.

    MX0069, 2016, Capacity Building

  7. Fortalecer las acciones de promoción a la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando a la población y a todos los niveles de gobierno por medio de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que eviten el potencial conflicto de interés en todo el ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, Conflicts of Interest

  8. Crear una instancia tripartita (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Public Participation

  9. Fortalecer las acciones de promoción a la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando a la población y a todos los niveles de gobierno por medio de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que eviten el potencial conflicto de interés en todo el ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, Conflicts of Interest

  10. Incluir mecanismos de participación ciudadana sustantiva en los procesos de designación que establece el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, Anti-Corruption Institutions

  11. Reducir la vulnerabilidad y riesgos asociados a la variabilidad y al cambio climático, generando, difundiendo y articulando información actualizada, asequible, pública y vinculante para la toma de decisiones públicas.

    MX0074, 2016, E-Government

  12. Tu Gobierno en un solo punto - gob.mx:

    MX0038, 2013, E-Government

  13. Regulación clara y transparente:

    MX0039, 2013, Legislation & Regulation

  14. Normas accesibles:

    MX0040, 2013, Capacity Building

  15. Registro de detenidos:

    MX0041, 2013, E-Government

  16. Base de datos de personas desaparecidas:

    MX0042, 2013, Security

  17. Padrón único y abierto de beneficiarios:

    MX0043, 2013, Marginalized Communities

  18. Compras Abiertas:

    MX0044, 2013, Open Contracting and Procurement

  19. Compras inteligentes:

    MX0045, 2013, Open Contracting and Procurement

  20. Gasto abierto:

    MX0046, 2013, E-Government

  21. Impuestos abiertos:

    MX0047, 2013, E-Government

  22. Fondo emprendedor abierto y participativo:

    MX0048, 2013, E-Government

  23. Infraestructura para todos:

    MX0049, 2013, Infrastructure & Transport

  24. Sigue la obra pública:

    MX0050, 2013, E-Government

  25. Política Nacional de Datos Abiertos - datos.gob.mx:

    MX0051, 2013, E-Government

  26. Consejo para Datos Abiertos:

    MX0052, 2013, Open Data

  27. Datos Carreteros Abiertos:

    MX0053, 2013, E-Government

  28. Datos de educación superior:

    MX0054, 2013, Education

  29. Datos para un México en paz:

    MX0055, 2013, Anti-Corruption Institutions

  30. Democratización de las becas y apoyos gubernamentales para la educación:

    MX0056, 2013, E-Government

  31. Retos públicos:

    MX0057, 2013, E-Government

  32. FONDEN transparente - reconstruccion.mx:

    MX0058, 2013, Environment and Climate

  33. Petróleo en beneficio de todos:

    MX0059, 2013, Extractive Industries

  34. Minería para todos:

    MX0060, 2013, Environment and Climate

  35. Cuidado al medio ambiente basado en evidencia:

    MX0061, 2013, Environment and Climate

  36. Protección participativa del medio ambiente:

    MX0062, 2013, Environment and Climate

  37. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas:

    MX0063, 2013, Extractive Industries

  38. Public Service Website

    MX0001, 2011, E-Government

  39. Civil Society Innovation Tools

    MX0002, 2011, Capacity Building

  40. Social Program Catalogue

    MX0003, 2011, Records Management

  41. Corporate Accountability A: Boost the number of firms that publish information

    MX0004, 2011, Private Sector

  42. Corporate Accountability B: Statistical information about international bribery

    MX0005, 2011, Anti-Corruption Institutions

  43. Corporate Accountability C: PET Plastic

    MX0006, 2011, Environment and Climate

  44. Corporate Accountability D: Mexico’s joining the EITI

    MX0007, 2011, Extractive Industries

  45. Publish List of Subsidy Beneficiaries

    MX0008, 2011, Education

  46. Improve Database Quality

    MX0009, 2011, Records Management

  47. Publish Protection Resources

    MX0010, 2011, Defending Journalists and Activists

  48. Publish Budget Assigned to Federal Entities for Medical Purchases

    MX0011, 2011, Fiscal Transparency

  49. Evaluation of Human Rights Obligations

    MX0012, 2011, Civic Space

  50. Mining Projects Database

    MX0013, 2011, Extractive Industries

  51. Publish PEMEX Donation Data

    MX0014, 2011, Extractive Industries

  52. Presenting the School Budget

    MX0015, 2011, Education

  53. Publish PEMEX Contract Data

    MX0016, 2011, Extractive Industries

  54. Improve the Electronic Purchasing System (COMPRANET)

    MX0017, 2011, E-Government

  55. Publish Governmental Advertising Expenditures

    MX0018, 2011, E-Government

  56. Improve Transparency of Public Servant Salary Budget

    MX0019, 2011, Fiscal Transparency

  57. Budget Formation Process

    MX0020, 2011, E-Government

  58. SAT Microsite

    MX0021, 2011, E-Government

  59. Budget Transparency

    MX0022, 2011, Fiscal Transparency

  60. Evolution of the Matrix of Results Indicators (MIR)

    MX0023, 2011, Fiscal Transparency

  61. Regulatory Search Engines (Energy)

    MX0024, 2011, E-Government

  62. Regulatory Search Engines (Telecom)

    MX0025, 2011, E-Government

  63. Regulatory Search Engines (Aeronautics)

    MX0026, 2011, E-Government

  64. Access to Information: Website

    MX0027, 2011, Capacity Building

  65. Access to Information: Synergies

    MX0028, 2011, Right to Information

  66. Criminal Investigation Site

    MX0029, 2011, E-Government

  67. Publication of Complaints to Attorneys General

    MX0030, 2011, Security

  68. Access to Environmental Impact Studies

    MX0031, 2011, Capacity Building

  69. Climate Change Finances and Expenditures

    MX0032, 2011, Environment and Climate

  70. Website for Sanctions for Noncompliance

    MX0033, 2011, E-Government

  71. Open Format for Archives and Documents

    MX0034, 2011, Open Data

  72. Website for Social Plans and Programs

    MX0035, 2011, E-Government

  73. Union Information Website

    MX0036, 2011, Labor

  74. Transparency Innovation Prize

    MX0037, 2011,