Information on Gender-Based Violence (ES0039)

Ministry Responsible: Ministry of health, social services and equality; Other actors: Government: Representatives from the different ministries involved, apart from the Ministry of health, social services and equality.; Civil society,
private initiative, multilateral and working groups: Participating entities in the State Observatory on Violence against Women.; Status quo or problem to be addressed: According to RD 200/2012 of January 23, which develops the basic organizational structure of the Ministry of Health, Social Services and Equality, The Government Delegation for Gender Violence is competent for "The design, development and permanent updating of an information system based on the collection, analysis and dissemination of data on violence against women from public administrations and other entities, in order to allow adequate knowledge of the situation and the evaluation and the degree effectiveness of the measures implemented ". The Delegation exercises a function of gathering and later disseminating data from other administrations and ministerial departments, as well as of the General Council of the Judiciary, which deal with different aspects of violence against women. The National Strategy for the Eradication of Violence against Women 2013-2016, has a specific axis called: Quality, Evaluation, Knowledge and Continuous Improvement; within which there is a section of measures aimed at achieving maximum levels of dissemination of the data that is being obtained, for general knowledge purposes as well as for the best approach of public and private actions on the matter. Thus, in line with these forecasts, it is relevant to articulate, from this management center, the appropriate measures in the exercise of its own competence and in accordance with the provisions of the aforementioned National Strategy.; Main objective: Improvement of the information system and dissemination of data on violence against women; Brief description of the commitment: Improvement of the information system and dissemination of data related to violence against women that facilitates awareness by the general public and professionals in particular of incidence rates, facilitating social awareness about the problem and the professional work of the public and private agents that intervene in the prevention, assistance and eradication of the different types of violence against women.; Addressed challenge of the OGP by the commitment: The implementation of this commitment will improve citizens' knowledge of the data and information on the resources available on violence against women. Relevance: It improves transparency and access to information on violence against women and also contributes to social awareness and citizen participation by highlighting the initiatives that emerge from civil society in this area.; Aim: It is hoped to achieve greater social awareness about the problem of gender violence and to improve the knowledge of the data and the resources available.

EJE RENDICIÓN DE CUENTAS

4.3 Mejora de la calidad de los datos inmobiliarios; coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad

Nota editorial: Este compromiso tal como está formulado en el tercer plan, consta de cuatro hitos. A fin de facilitar su evaluación, se analizan conjuntamente la Fase B y la Fase D por su interrelación.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Implementación de los mecanismos jurídicos, organizativos y tecnológicos que permitan la coordinación entre Catastro y Registro de la Propiedad facilitando la incorporación e intercambio de información gráfica entre ambas Instituciones y mejorando los sistemas de publicidad de la misma.

El compromiso contiene las siguientes metas: FASE A. Desarrollo normativo.

FASE B. Puesta en marcha del sistema de intercambio. FASE C. Divulgación y formación

FASE D. Implantación integral del sistema.

Fecha de inicio: Julio 2017 Fecha de término: Junio 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

El sector inmobiliario en España es un sector relevante para la economía. Este supone 4,5% del producto interno bruto del país [78]. Asimismo, es un sector sensible para las fluctuaciones económicas (burbuja inmobiliaria/crisis del ladrillo) cuya transparencia (o su falta) en el acceso a dicha información afecta a muchas familias españolas.

El compromiso se orienta a posibilitar la coordinación entre dos entidades que inciden en el sector inmobiliario: Registro de la Propiedad y Catastro Inmobiliario, a fin de mejorar la precisión y calidad de la información que proveen, mejorando asimismo su gestión interna y aportando mayor seguridad jurídica al sector.

El compromiso contiene tres metas, dos de ellas relevantes para mejorar la calidad de la información respecto a las fincas registrales, así como facilitar la consulta de información y trámites para la ciudadanía. Una de las metas, el propio sistema de intercambio de información entre las dos entidades, es también relevante por la solución tecnológica innovadora que introduce, al aportar datos georreferenciados de las parcelas inmobiliarias [79]. Una cuestión clave de este compromiso es que no especifica si como resultado de este proceso de interoperabilidad se ofrecerá un acceso irrestricto y gratuito a esta información del registro y del catastro, con posibilidad de descargar la información en formato de datos abiertos, o si sólo se permitirá su uso mediante la interfaz georreferenciada. Esto supondría de lleno la diferencia entre una apuesta decidida por una mayor transparencia respecto de esta información o un simple proceso de mejora continua por interoperabilidad.

El texto del compromiso considera que esta iniciativa también facilitará la participación ciudadana en términos de coproducción, ya que los ciudadanos podrán describir y rectificar la realidad física inmobiliaria para ajustar la descripción de los inmuebles a la realidad, lo que ahorra trámites presenciales.  No obstante, en lo fundamental se trata de una medida de avance en la interoperabilidad entre dos registros distintos, al consistir en el ofrecimiento en línea de información a los ciudadanos, servicios y trámites a través de la red. No puede considerarse una medida de participación ciudadana al no preverse la implicación de los ciudadanos en el proceso, razones igualmente expuestas en compromisos anteriores (ver valoraciones de los compromisos 3.3 Carpeta ciudadana, 3.4 Sistema ARCHIVE).

Verificabilidad e impacto potencial

Las metas del compromiso son verificables. La primera fase de desarrollo normativo evidencia el compromiso de las entidades involucradas, así como del Ejecutivo con la implementación de esta iniciativa. Esto se concretó mediante la Ley 13/2015 de Modificación de la Ley Hipotecaria y del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario y en concreto del Título VI de la citada ley, así como con nuevas resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado.

Es destacable la planificación de una fase de formación y divulgación para dar a conocer la iniciativa entre los profesionales del sector como entre los ciudadanos interesados, aunque es la actividad menos específica y verificable. Así pues, en caso de que se implemente la medida en su totalidad, el compromiso podría tener un impacto potencial significativo, puesto que contribuye a mejorar la coordinación de las entidades implicadas, a unificar registros inmobiliarios y a facilitar el acceso a la información en un sector tan importante como sensible.

Siguientes pasos

La investigadora reconoce que el compromiso aporta mejoras sobre todo respecto a la coordinación de los sistemas de las entidades involucradas, y menos en cuanto a mejoría de la calidad y detalle de la información provista. Es por ello que constituye una medida de administración electrónica. Desde el IRM se anima a continuar su desarrollo fuera de los planes de acción de OGP.

No obstante, si se desea apostar por una mayor transparencia pública en esta vía, otra línea de trabajo podría ser ofrecer esta información registral mediante conexión a API a fin de que periodistas de datos y otros desarrolladores web del sector infomediario puedan usar esta información como medio para crear valor público o desarrollar aplicaciones web para favorecer un mayor control social al sector privado.