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Uruguay

Dialogue for the Analysis of the Impact of Information Society on Human Rights (UY0065)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Presidencia de la República - AGESIC

Support Institution(s): CERTuy, Unidades reguladoras, Poder Judicial, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Poder Legislativo, TCA, otros; Red de Gobierno Abierto. Sector Privado. Academia. Cámaras empresariales.

Policy Areas

Capacity Building, Civic Space, Defending Journalists and Activists, Human Rights, Justice, Open Justice, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Ampliar el trabajo de observación, impacto y demandas normativas con la existencia de un espacio de diálogo entre la Sociedad Civil, Academia, Sector Privado y otros interesados con el Estado para abordar el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos. Objetivo principal Generar un canal de comunicación entre la Sociedad Civil, Academia, Cámaras empresariales, Sector Privado y otros interesados con el Estado para tratar el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos. El objetivo es que exista un espacio donde se puedan recibir las diferentes opiniones, se puedan plantear diferentes situaciones y problemáticas puntuales, con foco en la incidencia de la tecnología en los derechos de las personas, de forma de documentar y promover la evolución normativas más adecuada para toda la sociedad. Breve descripción del compromiso Conformar grupos de trabajo, interdisciplinarios y interinstitucionales, con procesos de diálogo entre los diferentes actores interesados en el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos, buscando contribuciones que conduzcan a una gobernanza más responsiva, innovadora y eficaz. Identificar posibles dificultades en la implementación de controles o normativas actuales, detectar vacíos legales o nuevas tendencias que impactan directamente en las personas, en temas de vanguardia como es el impacto de las nuevas tecnologías en la sociedad. Generar procesos que permitan escuchar nuevas voces, priorizar, y analizar en conjunto temas de interés general, así como generar metodologías que permitan que las propuestas e inquietudes generales puedan ser debidamente documentadas y trasladas a los actores claves responsables del diseño de las políticas públicas o adecuaciones normativas correspondientes. Desafío de OGP atendido por el compromiso Participación ciudadana. Relevancia Abordar temas de gran interés para la Sociedad de la Información, con seriedad y compromiso, articulando los diferentes puntos de vista a fin de desarrollar el concepto de Estado Abierto. Ambición Conquistar un espacio de observación capaz de generar conocimiento útil para el Estado y la Sociedad Civil, que permita que las propuestas e inquietudes generales puedan ser trasladas a los actores claves responsables del diseño de las políticas públicas o adecuaciones normativas correspondientes. Status quo o problema que se quiere resolver Ampliar el trabajo de observación, impacto y demandas normativas con la existencia de un espacio de diálogo entre la Sociedad Civil, Academia, Sector Privado y otros interesados con el Estado para abordar el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos. Objetivo principal Generar un canal de comunicación entre la Sociedad Civil, Academia, Cámaras empresariales, Sector Privado y otros interesados con el Estado para tratar el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos. El objetivo es que exista un espacio donde se puedan recibir las diferentes opiniones, se puedan plantear diferentes situaciones y problemáticas puntuales, con foco en la incidencia de la tecnología en los derechos de las personas, de forma de documentar y promover la evolución normativas más adecuada para toda la sociedad. Breve descripción del compromiso Conformar grupos de trabajo, interdisciplinarios y interinstitucionales, con procesos de diálogo entre los diferentes actores interesados en el impacto de la Sociedad de la Información en los Derechos Humanos, buscando contribuciones que conduzcan a una gobernanza más responsiva, innovadora y eficaz. Identificar posibles dificultades en la implementación de controles o normativas actuales, detectar vacíos legales o nuevas tendencias que impactan directamente en las personas, en temas de vanguardia como es el impacto de las nuevas tecnologías en la sociedad. Generar procesos que permitan escuchar nuevas voces, priorizar, y analizar en conjunto temas de interés general, así como generar metodologías que permitan que las propuestas e inquietudes generales puedan ser debidamente documentadas y trasladas a los actores claves responsables del diseño de las políticas públicas o adecuaciones normativas correspondientes. Desafío de OGP atendido por el compromiso Participación ciudadana. Relevancia Abordar temas de gran interés para la Sociedad de la Información, con seriedad y compromiso, articulando los diferentes puntos de vista a fin de desarrollar el concepto de Estado Abierto. Ambición Conquistar un espacio de observación capaz de generar conocimiento útil para el Estado y la Sociedad Civil, que permita que las propuestas e inquietudes generales puedan ser trasladas a los actores claves responsables del diseño de las políticas públicas o adecuaciones normativas correspondientes.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

2.  MONITOREO DE DERECHOS HUMANOS

Compromiso 7. Seguimiento a recomendaciones de instrumentos internacionales

Nota editorial: Este compromiso es una agrupación de los compromisos 2.5 y 2.7, según lo acordado por el MRI y el Gobierno. Para los fines de la narrativa, cada compromiso se trata como hito. Los textos y actividades se presentan de forma resumida en este informe y la versión completa está disponible en: http://bit.ly/2GhM9zi

Texto del compromiso:

7.1. Seguimiento a las recomendaciones del Comité de la ONU para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer

Difundir entre organismos públicos, sociedad civil y academia las recomendaciones recibidas del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Realizar diferentes actividades y convocatorias para asegurar el mayor alcance en la difusión. 

7.2. Seguimiento a las recomendaciones del Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU

Difundir, a través del Sistema de Diálogo y Consulta, las recomendaciones que emite el Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos relativas a los derechos de personas con discapacidad, promoviendo el seguimiento respecto a las recomendaciones brindadas por el Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad. 

Institución(es) responsable(s): Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE)

Institución(es) de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil y academia.

Fecha de inicio: junio 2016                                                         Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue otorgar mayor transparencia a las recomendaciones realizadas por los organismos internacionales en materia de derechos humanos a Uruguay y facilitar el seguimiento de las mismas. La presentación de los Informes País frente a instancias como el Comité de ONU para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) o el Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CPDP) tiene como resultado una serie de observaciones o recomendaciones que, hasta el momento de la adopción de este compromiso, no se habían difundido lo suficiente.

Para ello, se propuso desarrollar instancias de intercambio con los organismos del Estado involucrados, academia y sociedad civil. El compromiso tuvo dos hitos principales:

  • Ampliar la difusión de las recomendaciones del CEDAW con todos los actores involucrados en el cumplimiento a nivel nacional de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
  • Establecer un espacio informativo sobre las recomendaciones realizadas a Uruguay por el CPDP, que convocara a actores de la sociedad civil relacionados con el tema.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Este compromiso se implementó de forma sustancial antes del informe de medio término.

7.1. Seguimiento a las recomendaciones del Comité de la ONU para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW)

El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social presentaron las recomendaciones del CEDAW. Sin embargo, las representantes de la sociedad civil consultadas consideran que no ha habido un retorno por parte del Gobierno luego de esa presentación ni comentario acerca de las recomendaciones presentadas por la sociedad civil, ni de la Mesa de Diálogo sobre las recomendaciones, organizada por la sociedad civil el 22 de noviembre de 2016 [51].

7.2. Seguimiento a las recomendaciones del Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU (CPDP)

El Ministerio de Relaciones Exteriores realizó la presentación pública de las observaciones realizadas a Uruguay por el CPDP. Por otra parte, el Sistema de Monitoreo de las Recomendaciones (SIMORE) crea la Red Interinstitucional para la elaboración de informes y seguimiento de la implementación de recomendaciones y observaciones, y en su marco se instalan siete mesas interinstitucionales. Una de esas mesas es la Mesa de Discapacidad, integrada por los organismos públicos encargados de implementar las recomendaciones y por la Alianza de Organizaciones de los Derechos de las Personas con Discapacidad. La Mesa de Discapacidad es la única mesa que cuenta con representantes de la sociedad civil, porque así lo prevé la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Por mayor información consultar el informe de avances 2016-2017 [52].

Fin de término: Completo

Los dos hitos se cumplieron durante el segundo año del plan. El seguimiento de las recomendaciones se continúa a través del Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE). [53] 

El SIMORE es una herramienta informática en línea que compila las recomendaciones y observaciones que recibe Uruguay del Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos (los órganos internacionales de tratados de promoción y protección de derechos humanos son: el Examen Periódico Universal; los órganos de vigilancia de los tratados y los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas).

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: Significativamente

La presentación de los Informes País frente a instancias internacionales, como el Comité de la ONU para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer o el Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CPDP), tiene como resultado una serie de observaciones o recomendaciones. Con este compromiso el Gobierno generó una serie de instancias de presentación de esas recomendaciones y seguimiento de las mismas con todos los organismos involucrados del Estado, sociedad civil y academia.

Si bien las acciones propuestas inicialmente en el compromiso se evaluaron como de impacto menor en la política, se dieron una serie de desarrollos que avanzan significativamente en la apertura del Gobierno como resultado.

Con la implementación del SIMORE, plataforma que registra y da seguimiento a todas las recomendaciones que se reciben de las diversas instancias internacionales, se mejoró significativamente el acceso a la información en la materia, habilitando el monitoreo por parte de los actores interesados.

Además, cabe destacar  que se instaló la Mesa de Discapacidad para dar seguimiento de las recomendaciones en ese tema. Dicha mesa está integrada por los organismos públicos encargados de implementar las recomendaciones y por la Alianza de Organizaciones de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta es la única mesa, de las siete interinstitucionales instaladas, que cuenta con representantes de la sociedad civil, como lo prevé la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. La sociedad civil participa activamente en esta mesa con aportes que son tomados en cuenta para la toma de decisiones. En la opinión de un representante de la Alianza, hasta el momento el proceso ha sido muy bueno y han tenido muy buena respuesta desde la coordinación en el MRREE. Recalcó asimismo que el SIMORE puede ser una buena herramienta en la medida que se trabaje a conciencia [54].

Sería recomendable que se replicara la metodología adoptada por la Mesa de Discapacidad para el resto de las mesas interinstitucionales establecidas.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso tendrá seguimiento en el cuarto plan de gobierno abierto de Uruguay. Será a través de un compromiso que apunta al rediseño e implementación de un nuevo proceso participativo y transparente para la realización de los informes sobre las recomendaciones de Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos recibidas por Uruguay [55].

[51]Consulta realizada a Lilián Celiberti, Cotidiano Mujer, y a Inés Invernizzi, directora de Amnistía Internacional Uruguay, 27/9/2017
[53]Acceder al SIMORE aquí: https://simore.mrree.gub.uy
[54]Jorge Turón de la Alianza de Organizaciones por los Derechos de las personas con Discapacidad del Uruguay.
[55] Ver compromiso 7.5. Elaboración de informes de DDHH: Nuevo proceso participativo aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/4to_plan_accion_gobierno_abierto_final.pdf

Commitments

Open Government Partnership