Ouverture des budgets publics

Les gouvernements collectent et dépensent des milliards de fonds publics pour financer des biens et des services tels que l'éducation, la santé et les infrastructures. Par conséquent, les citoyens ont le droit de savoir comment leur argent est dépensé. Lorsque l'information relative aux budgets publics est transparente, facile à comprendre et utilisée pour impliquer les citoyens dans l'élaboration des politiques, cela contribue à… reconstruire la confiance entre les gouvernements et les populations qu'ils servent. Ceci est particulièrement important au niveau de la niveau local, où l'implication des communautés dans les décisions fiscales qui affectent directement leur vie quotidienne peut avoir un impact considérable. Par exemple, les pays dotés de mesures robustes de transparence fiscale peuvent constater des niveaux de confiance plus élevés. améliorer de 10 à 20 pour cent.

La transparence fiscale présente également d'autres avantages évidents : les recherches montrent que des politiques comme la transparence budgétaire et la budgétisation participative peuvent conduire Ces réformes visent à réduire les déficits et les coûts d'emprunt, à élaborer des budgets plus ciblés et à accroître l'efficacité, les recettes et le respect des obligations fiscales. Elles peuvent également conduire à une meilleure gouvernance et de meilleurs résultats en matière de développement, tels qu'une réduction de la corruption et une baisse des taux de mortalité infantile.

Depuis le lancement de l'OGP en 2011, les pays membres ont réalisé des progrès significatifs dans l'application des principes de transparence, de participation et de responsabilité publique afin d'ouvrir le processus budgétaire aux citoyens qu'ils servent.

15 ans de progrès

Au cours des 15 dernières années, les pays membres de l'OGP ont démontré une nette amélioration en matière d'ouverture budgétaire.

Par exemple, 80 % des pays membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) publient en temps opportun le projet de budget et le rapport d’audit de l’exécutif – deux documents essentiels à la transparence budgétaire. La plupart des pays membres du PPO (58 %) publient désormais suffisamment d’informations pour permettre un débat public éclairé sur le budget, contre moins d’un tiers (31 %) en 2012.

Les pays membres du PGO ont également réalisé des progrès significatifs en matière de participation citoyenne : la quasi-totalité d’entre eux (98 %) disposent d’au moins un canal de consultation formelle du public dans le cadre du processus budgétaire, et plus de la moitié (56 %) offrent des canaux de consultation couvrant les trois pouvoirs de l’État. On observe par ailleurs une nette différence entre les pays membres et non membres du PGO en ce qui concerne la participation citoyenne au processus budgétaire : les pays membres obtiennent de meilleurs résultats, leur score de participation à l’OBS étant plus du double.

Tous les pays qui promeuvent l'ouverture fiscale dans le cadre du PGO ont obtenu des résultats concrets lors de leurs plans d'action, tels que la publication de nouvelles données, une nouvelle législation imposant une plus grande transparence et une plus grande implication des OSC.

• Législation: 26 pays membres de l'OGP (près de la moitié des pays qui promeuvent l'ouverture fiscale grâce à l'OGP) ont adopté une législation ou une réglementation, institutionnalisant avec succès les pratiques d'ouverture fiscale.
• budgets citoyens : 28 pays membres de l'OGP (soit environ la moitié des pays qui font progresser l'ouverture budgétaire) ont rendu l'information budgétaire plus accessible au grand public, notamment grâce aux documents du budget citoyen et aux visualisations de données interactives.
• Participation du public à l'élaboration des politiques : Plus de 40 pays membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) ont impliqué le public dans la mise en œuvre de leurs réformes fiscales. Cette participation s'est traduite par des consultations, l'élaboration concertée de politiques et l'utilisation de données budgétaires pour promouvoir la transparence et la redevabilité. De plus, dans 20 pays, il est avéré que la société civile a directement influencé les résultats de cet engagement, notamment les nouvelles politiques et pratiques fiscales, ainsi que les budgets participatifs.

La plateforme OGP a joué un rôle déterminant dans l'obtention de ces résultats. Par exemple, l'OGP a aidé des pays à institutionnaliser des réformes de transparence budgétaire qui avaient débuté sous forme d'initiatives ponctuelles ou de projets pilotes. Les Philippines ont étendu leurs initiatives de labellisation de bonne gouvernance locale et d'audit participatif citoyen, les transformant de projets pilotes en programmes permanents. En Croatie, le gouvernement s'est appuyé sur ses plans d'action OGP et sur les retours d'information du mécanisme de rapport indépendant (MRI) pour passer d'une transparence ponctuelle à un système standardisé et pérenne de données et de visualisation des budgets locaux, permettant désormais une meilleure adéquation des politiques locales avec l'intérêt public.

L'OGP a également offert un espace d'apprentissage entre pairs et d'évaluation comparative des progrès accomplis par rapport aux normes internationales. Par exemple, les Philippines sont reconnues comme un modèle de transparence budgétaire localisée, inspirant les audits participatifs et les initiatives de transparence budgétaire infranationales d'autres membres. Le portail des dépenses publiques finlandais s'est inspiré du système ukrainien Prozorro. contrat ouvert Réformes. La Croatie, l'Écosse et la Macédoine du Nord ont toutes figuré dans les analyses de l'OGP et du GIFT sur les engagements remarquables en matière de transparence budgétaire, bénéficiant d'une reconnaissance par leurs pairs et de conseils techniques.

Grâce à ces efforts, le Partenariat a joué un rôle déterminant dans la promotion de la transparence budgétaire à l'échelle mondiale. Nombre des réformes présentées ci-dessous ont permis d'améliorer concrètement la responsabilité publique, notamment en renforçant les mécanismes de contrôle budgétaire indépendant et les voies de recours pour les citoyens auprès des responsables gouvernementaux. Par ailleurs, dans le cas des Philippines (voir plus bas), les réformes ont également eu des retombées économiques tangibles, se traduisant par une mobilisation accrue des ressources publiques.

Regard vers l'avenir

Alors que les membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) se tournent vers l'avenir des réformes en matière de transparence budgétaire, le défi consiste à aller au-delà de la simple publication des chiffres budgétaires pour garantir que les dépenses publiques soient activement conçues, suivies et évaluées par les citoyens. La prochaine étape de la transparence budgétaire dépendra de la mise à disposition de données financières accessibles et conviviales, ainsi que de l'alignement des politiques financières sur les besoins et les résultats attendus des communautés grâce à des processus participatifs. Cela implique d'institutionnaliser la transparence et la participation citoyenne, notamment des groupes historiquement sous-représentés, tout au long du cycle budgétaire. Toutefois, la transparence et la participation ne constituent pas une fin en soi. Elles sont plutôt le fondement permettant de garantir que l'argent des contribuables se traduise directement par de meilleurs services de santé, d'éducation et d'infrastructures, tout en prévenant la corruption et les gaspillages. dette publique.

Les membres de l'OGP relèvent déjà ce défi pour montrer à quoi pourrait ressembler concrètement la prochaine génération de réformes fiscales. Par exemple, l'OGP reconnu Les ambitions du comté d'Uasin Gishu (Kenya) réforme Afin d'accroître la transparence budgétaire et la participation citoyenne, le comté d'Uasin Gishu a mis en place un portail numérique de budget ouvert et modernisé ses systèmes de recouvrement des recettes, conscient des difficultés d'accès rencontrées par les citoyens pour consulter les documents budgétaires. Mais son action ne s'est pas arrêtée là. En instaurant le Forum budgétaire et économique du comté et en décentralisant les instances publiques, le comté s'emploie activement à doter la société civile des compétences budgétaires nécessaires pour influencer positivement l'allocation des fonds et suivre la prestation des services en temps réel.

Améliorer la façon dont les gouvernements suivent financement climatique sera également cruciale au cours des 15 prochaines années, notamment pour permettre aux pays de mobiliser les ressources nécessaires à une transition juste et à la réalisation des objectifs de l'Accord de Paris. Au niveau national, les Philippines démontrent comment l'ouverture budgétaire peut contribuer à répondre aux crises mondiales les plus urgentes. Le gouvernement prend des mesures novatrices pour accroître… accessibilité, des données sur le financement climatique, qui ont remporté le prix 2025 Prix ​​Open Gov ChallengeEn élaborant des propositions politiques qui institutionnalisent la participation citoyenne au financement de la lutte contre le changement climatique, les Philippines veillent à ce que les ressources allouées à la résilience environnementale soient dépensées de manière efficace et équitable, et en tenant compte des besoins des communautés les plus vulnérables au changement climatique.

Plusieurs enjeux interdépendants nécessiteront une attention accrue dans les années à venir. Alors que les gouvernements doivent gérer de graves problèmes budgétaires, allant de l'adaptation au changement climatique à la relance économique, la transparence de la dette sera essentielle à la santé économique à long terme. Sans contrôle public des emprunts nationaux, les gouvernements risque atteindre des niveaux d'endettement insoutenables qui limitent leur capacité à financer les services essentiels. Il sera également nécessaire de relier différents types de données, telles que contrat ouvert et beneficial ownership, à l'information sur la transparence de la dette. La mise en relation de différentes bases de données peut offrir au public et aux autorités une vision plus globale des finances publiques, permettant ainsi un contrôle et une responsabilisation accrus.

Alors qu'OGP définit sa stratégie pour l'avenir, l'organisation s'engage à soutenir les coalitions de réformateurs qui repoussent les limites de ce que peuvent accomplir les budgets ouverts. En mettant ses membres en relation avec des pairs, des experts techniques et des normes internationales, OGP continuera de démontrer que la transparence budgétaire n'est pas qu'un simple exercice comptable, mais un outil fondamental pour instaurer la confiance et obtenir des résultats concrets et tangibles pour tous.