Détection des dépenses liées aux marchés publics

Les marchés publics sont essentiels au bon fonctionnement des économies, car les gouvernements attribuent des contrats pour la fourniture de biens et de services publics, créant souvent des emplois au passage. Des ponts et des hôpitaux aux produits de première nécessité comme les médicaments et les repas scolaires, ces contrats façonnent le quotidien des citoyens et représentent un investissement considérable de la part des gouvernements. L'Open Contracting Partnership (OCP) estime que les gouvernements passer environ un dollar sur trois consacré aux contrats publics, soit environ 13 billions de dollars par an.

Pourtant, le public n'a souvent aucune visibilité sur les fournisseurs, les conditions, les coûts et les délais de ces contrats, même si ces travaux sont financés par l'argent des contribuables. Cela rend les marchés publics très complexes. vulnérable à la corruption et à la fraude. Lorsque des fonds disparaissent, ce sont les communautés locales qui en subissent les conséquences : les infrastructures publiques restent inachevées et les fournitures essentielles ne sont pas livrées.

C'est ici que contrat ouvert L'ouverture des marchés publics rend l'ensemble du processus de passation de marchés plus transparent, participatif et responsable envers tous. En rendant l'information relative aux marchés publics ouverte, accessible en temps opportun et disponible, on améliore la prise de décision, le suivi et le contrôle. L'ouverture des marchés publics devient ainsi un outil puissant de lutte contre la corruption.

Depuis sa création, le Open Government Partnership L’OGP a joué un rôle clé dans la promotion des contrats ouverts parmi ses membres, en collaboration avec ses partenaires au sein de la Partenariat ouvert et CoST – Initiative pour la transparence des infrastructures, Passerelle de développement, le Initiative pour la transparence des industries extractives, Hivos, Institut de gouvernance des ressources naturellesainsi que, Charte Open Data.

15 ans de progrès

Au cours des 15 dernières années, le Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) a contribué à faire des contrats ouverts une norme mondiale. Collectivement, 59 % des pays membres du PPO (près des deux tiers du Partenariat) publient actuellement leurs données contractuelles au format OCDS (Open Contracting Data Standard), qui définit un modèle de données commun pour la transparence des contrats. C’est plus de quatre fois plus que dans les pays non membres du PPO, dont seulement 13 % font de même.

Près de 50 pays membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) ont obtenu des résultats concrets dans le cadre de leurs réformes. Il s'agit notamment de la divulgation des informations relatives aux marchés publics, de l'adoption de lois imposant une plus grande transparence et de la mise en place de mécanismes permettant au public de déclencher des enquêtes.

• Législation: 15 pays ont adopté des lois ou des règlements par le biais du PGO pour rendre les marchés publics plus ouverts, institutionnalisant ainsi avec succès la réforme au sein du gouvernement.
• Accès à l'information: Plus de 40 pays ont rendu davantage d'informations sur les marchés publics accessibles au public en adoptant des lois, en publiant des données ou en créant des portails publics sur les marchés publics.
• Participation civique:La société civile a participé aux réformes de l'OC dans 27 pays membres de l'OGP, soit par le biais de consultations, de l'élaboration conjointe de politiques ou de l'utilisation des données OC pour promouvoir la responsabilisation.

Le Partenariat a joué un rôle déterminant dans ces progrès remarquables. Par exemple, le Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) a contribué à formaliser la collaboration entre les gouvernements et la société civile en Colombie, en Équateur, en Indonésie, en Mongolie et en Roumanie, en leur fournissant une feuille de route commune pour les réformes et la légitimité politique nécessaire pour promouvoir des mesures ambitieuses d'ouverture et de contrôle des données. Des plans d'action successifs ont également permis à l'Indonésie, à la Roumanie et à l'État de Kaduna (Nigeria) d'organiser leurs réformes en un cycle pluriannuel stratégique. Ainsi, l'Indonésie a commencé par des réformes visant à renforcer le cadre juridique de la transparence des marchés publics dans ses premiers plans d'action, avant de mettre en place des mécanismes formels de plainte et d'application dans les plans d'action plus récents. De même, en Roumanie, la transparence dans l'utilisation des importants fonds de développement locaux a soutenu son processus d'adhésion à l'OCDE, créant une incitation externe à maintenir et à approfondir les réformes au-delà d'un seul cycle de plan d'action.

Cet investissement dans les marchés publics ouverts a permis de réaliser des économies et d'améliorer l'efficacité des processus d'approvisionnement. Par exemple, l'Ukraine a utilisé la plateforme OGP pour publier données sur les marchés publics en ligne via son ProZorro plateforme, qui relie les bases de données nationales sur la propriété effective et le Trésor public et qui accepte les commentaires du public et les demandes d'enquête. Grâce à cette réforme, la recherche trouvé L'Ukraine a ainsi économisé environ 6 milliards de dollars américains entre octobre 2017 et 2021.

Cet impact est également visible au niveau local. Le gouvernement de l'État de Kaduna, au Nigéria, en est un exemple. appliqué le Norme contractuelle ouverte de données L'objectif était de publier les données relatives aux marchés publics et de former le public à leur utilisation. En avril 2025, le portail de Kaduna recensait 1 379 projets d'une valeur de 95.7 milliards de nairas (59.4 millions de dollars américains). Suite à cela, un habitant a identifié et signalé des irrégularités dans la construction de l'hôpital général de Rigasa, ce qui a incité le vice-gouverneur à annuler un contrat entaché d'irrégularités.

Et ce n'est que la partie émergée de l'iceberg. Comme le montrent les exemples suivants de membres de l'OGP, cette approche a permis de réaliser des économies, d'améliorer la prestation des services publics et de renforcer la concurrence partout dans le monde.

Perspectives

Alors que les membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) se projettent dans les 15 prochaines années, le défi consiste à renforcer les garanties contre la corruption dans les marchés publics tout en veillant à ce que la transparence des contrats génère une plus grande valeur publique. La prochaine étape de la réforme dépendra d'une utilisation plus efficace des données relatives aux marchés publics afin d'améliorer le contrôle et de favoriser une prestation de services publics plus performante et plus durable. Pour ce faire, il est possible de relier des ensembles de données clés aux données sur les marchés publics, tels que… beneficial ownership et les informations relatives aux licences. Il est crucial, pour l'avenir, de mieux présenter les résultats des marchés publics ouverts et de rendre ces systèmes plus utiles en pratique. Cela implique d'utiliser les données relatives aux marchés publics non seulement pour identifier les risques, mais aussi pour optimiser les dépenses, réduire les coûts, accroître la concurrence et aider les pouvoirs publics à obtenir de meilleurs résultats pour les collectivités. Il s'agit également de communiquer plus clairement sur ces résultats, afin que chacun puisse constater comment les marchés publics ouverts permettent, par exemple, de réduire le coût des médicaments, de renforcer la protection contre les inondations et de mieux cibler les dépenses publiques.

Les membres de l'OGP font déjà des progrès considérables pour faire avancer cette nouvelle étape de la réforme des marchés publics ouverts.

Par exemple, Brésil s'est engagée à consacrer 240 milliards de réaux brésiliens à des projets d'infrastructure dans le cadre de son Programme d'accélération de la croissance (PAC, en portugais) jusqu'à XNUMX fois 2023 et 2026. Afin de tenir les promesses de cet investissement, le Brésil s'appuie sur ses portails de transparence existants, sur les obligations légales de publication des données relatives aux marchés publics et sur une culture de participation publique pour appliquer les principes des marchés ouverts à ses projets d'infrastructure fédéraux. Défi du gouvernement ouvert Dans le cadre de cet engagement, le pays s'attache également à donner aux citoyens les moyens de contrôler l'attribution des marchés et la réalisation des projets. Comme l'a expliqué Izabela Moreira Corrêa, ancienne secrétaire à l'Intégrité publique de la CGU, dans un interview Avec le PGO, « la transparence et la participation sociale active aux projets d'infrastructure sont essentielles pour préserver l'intérêt public, garantir que les projets soient conformes aux objectifs gouvernementaux et répondent aux besoins des citoyens tout en utilisant les ressources publiques de manière responsable. »

Le Royaume-Uni promeut également les marchés publics ouverts par le biais de son derniers L'engagement du PGO, qui fait également partie de Défi du gouvernement ouvertAu cours des dernières années, le gouvernement a collaboré avec la société civile, le Spend Network et l'Open Contracting Partnership pour améliorer l’étendue et la qualité des données relatives aux marchés publics et pour commencer centralisant Ces mises à jour ont déjà permis à la société civile et aux journalistes de mieux contrôler et d'enquêter sur l'utilisation des fonds des marchés publics. Par exemple, l'émission Newsnight de la BBC a utilisé ces données pour… enquêter Une enquête a révélé que les dépenses des collectivités locales en matière de logement pour adolescents vulnérables étaient insuffisantes par rapport aux attentes des autorités et de leurs prestataires. Grâce à la nouvelle loi britannique sur les marchés publics, entrée en vigueur en février 2025, le gouvernement est désormais en mesure de rendre ses données relatives aux marchés publics plus transparentes et plus accessibles. Au cours des deux prochaines années, le Royaume-Uni prévoit de créer des tableaux de bord publics qui faciliteront le suivi des contrats par la société civile et les organismes de contrôle gouvernementaux, tout au long du cycle d'attribution, ainsi que le repérage des indicateurs d'alerte et autres indicateurs clés.

Pour l'avenir, un axe de recherche important consiste à relier différents ensembles de données afin de dresser un tableau complet de l'utilisation des ressources publiques. Cela inclut le croisement des données relatives aux marchés publics, propriétaires effectifs, les déclarations d'actifs et d'intérêts, les licences et les impôts pour détecter les signaux d'alerte, déceler les collusions et réaliser des économies. En tant que propriétaire ouvert Explique« Savoir qui sont réellement propriétaires et bénéficiaires des entreprises qui soumissionnent pour des contrats gouvernementaux permet de protéger les ressources publiques limitées, de prévenir les pertes financières et de garantir que les fonds sont utilisés aux fins prévues, ce qui profite en fin de compte aux citoyens. »

Un autre élément clé consiste à donner aux citoyens, notamment aux journalistes et aux organisations de la société civile, les moyens de contribuer à la surveillance des systèmes de marchés publics grâce à des formations et des actions de sensibilisation ciblées. Cela inclut des recherches et des actions de concertation afin de garantir que les portails de données ouvertes relatifs aux marchés publics soient faciles à comprendre et à utiliser. Lorsque les citoyens participent au suivi des marchés publics, cela instaure un niveau de responsabilité indispensable pour prévenir et détecter les abus.

Forts de ces objectifs, les membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) sont bien placés pour concrétiser ces ambitions aux niveaux national et local. À l'avenir, le PPO entend soutenir les coalitions de réforme, encourager l'innovation et démontrer l'importance des marchés publics ouverts au quotidien.