Citizen Monitoring Air Quality (UY0097)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Not Attached
Action Plan Cycle: 2016
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Intendencia de Montevideo
Support Institution(s): Departamento de Desarrollo Ambiental - Evaluación de la Calidad y Control Ambiental
Policy Areas
Access to Information, Capacity Building, E-Government, Environment and Climate, Fiscal Openness, Health, Infrastructure & Transport, Open Data, Public Participation, Public Service Delivery, Publication of Budget/Fiscal Information, SubnationalIRM Review
IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018
Starred:
Yes
Early Results:
Major
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology
Implementation i
Description
Status quo o problema que se quiere resolver Actualmente se publica el índice de calidad del aire, que es un valor calculado en base a los datos que generan las estaciones. Se quiere generar una metodología estándar de publicación. Objetivo principal Brindar herramientas de monitoreo ciudadano sobre temas sensibles al medio ambiente, en particular en esta fase, atendiendo a la calidad del aire de Montevideo. Breve descripción del compromiso Reordenar la publicación de informes de calidad del aire que realiza el servicio, mejorando su accesibilidad y generar herramientas dinámicas que faciliten la visualización de los mismos, además de la publicación en formatos abiertos de las estaciones automáticas con las que cuenta la Intendencia de Montevideo. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia La calidad del aire de una ciudad se ve presionada constantemente por las numerosas actividades que en ella se desarrollan, las que son responsables de que se emitan continuamente gases y partículas con potencial impacto en la calidad del aire. Por tanto, es posible que, en algunas oportunidades, la capacidad depuradora natural no sea suficiente y en algunas zonas de la ciudad se observe mayor concentración de contaminantes, lo que eventualmente podría hacer que la calidad de aire fuera inadecuada. Por esta situación resulta imprescindible que la Intendencia de Montevideo mantenga el monitoreo y evaluación de la calidad de aire en forma continua y esto sea co-controlado por la ciudadanía, con los datos crudos de cada una de las estaciones, así como con una visualización que ayude a interpretarlos. Ambición Ir generando los hitos necesarios, para avanzar en la publicación de datos en línea que registran las estaciones, junto con un visualizador que permita una rápida interpretación y generación de alertas visuales al conjunto de interesados. Status quo o problema que se quiere resolver Actualmente es muy difícil saber para un consumidor, u otro interesado, si un local que elabora alimentos está habilitado. Si bien desde la Intendencia se hace una gestión muy eficiente en este sentido, no se ha podido facilitar el acceso a esta información a terceros, identificando en el servicio involucrado en la habilitación y posterior fiscalización un interés de la ciudadanía en conocer esta situación. También se busca facilitar las denuncias de ciudadanos sobre situaciones irregulares. Objetivo principal Informar el estado reglamentario de los locales alimentarios y proveer un medio a través del cual la ciudadanía pueda realizar denuncias. Breve descripción del compromiso Se quiere brindar información actualizada de los registros y habilitación de locales en formatos abiertos, así como una aplicación que permita consultar los mismos, brindando la posibilidad de consultas geo-referenciadas y facilite el ingreso de denuncias. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia, Participación Ciudadana. Relevancia En temas de salud, las condiciones en que se elaboran y expenden los alimentos cumplen un rol fundamental. En un mercado que se desarrolla de forma muy competitiva, es importante para los ciudadanos y otros posibles interesados conocer el estado de habilitación de un local dado. La Intendencia de Montevideo tiene una sistematización muy fuerte del proceso de registro, habilitación y fiscalización de los locales alimentarios, y entiende que es una información muy útil para que sea de fácil acceso, aportando a un componente de transparencia y desarrollo sostenible fundamental y también a través del control ciudadano poder conocer irregularidades que se estén dando en el territorio. Ambición Contribuir a la política sanitaria, generando una aplicación que permita de forma fácil identificar la situación reglamentaria de un local particular, o de un conjunto de locales que estén en una zona territorial o que trabajen en algún giro específico. Status quo o problema que se quiere resolver En cuanto a la transparencia queremos dejar en el dominio público la gestión de los reclamos que se realizan a la Intendencia de Montevideo, sobre distintos temas. En este sentido se cuenta con una herramienta que permite gestionar la gran mayoría de ellos y distintas vías por las que los ciudadanos pueden hacer llegar sus solicitudes. Se quiere mejorar estas vías de ingreso, y a la vez publicar en formatos abiertos los datos de los reclamos recibidos. Objetivo principal Generar automatismos en el ingreso de reclamos que se realizan a la Intendencia de Montevideo y transparentar la gestión de los mismos. Breve descripción del compromiso Habilitar el ingreso vía web de un reclamo, de forma que sea rápidamente atendido por las áreas competentes y publicar en formatos abiertos los datos que permita a la ciudadanía realizar un monitoreo sobre los mismos. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia, Rendición de Cuentas. Relevancia La Intendencia de Montevideo gestiona actualmente una gran cantidad de reclamos, sobre diversos temas en los que le compete brindar servicios. Ha tenido una política abierta, generando incluso servicios sobres sus aplicaciones que permitan a aplicaciones de terceros iniciar reclamos y tener un seguimiento de ellos. Se entiende necesario profundizar esta política y seguir mejorando las herramientas que permitan una mayor efectividad en el ingreso, derivación a las áreas competentes y posterior seguimiento ciudadano de los mismos. Ambición Mejorar la gestión de reclamos que atiende la Intendencia de Montevideo. Status quo o problema que se quiere resolver Dotar de mayor transparencia la gestión pública y en particular brindar información veraz y oportuna referente al funcionamiento del Fondo Capital establecido a través del Decreto N° 35.827. Objetivo principal Monitorear el cumplimiento de los objetivos y obligaciones para el desarrollo de las obras públicas que desarrollará la Intendencia de Montevideo financiadas a través del Fondo Capital (contrataciones específicas y el plan de obras). Así como dar cuentas al Plenario de la Junta Departamental los avances y realizar las recomendaciones pertinentes a la Intendencia de Montevideo. Breve descripción del compromiso El compromiso consiste en poner a disposición de la ciudadanía la información referida en el punto 7 del Decreto N° 35.827 del Seguimiento del Fondo Capital. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia, Rendición de Cuentas Relevancia La importancia consiste en establecer un referente de gestión transparente, fortaleciendo el acceso a la información pública y dotando a la ciudadanía de herramientas que permitan ejercer un control social en el monitoreo de un fondo de obras públicas que tendrá a su cargo el desarrollo de 4 obras viales de fundamental importancia para el departamento de Montevideo. Ambición Se aspira a constituirse en una buena práctica que pueda ser replicada por otras instituciones públicas en el manejo de los fondos asignados para cometidos específicos.
IRM Midterm Status Summary
For commitment details, see the Year 1 report: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf
IRM End of Term Status Summary
12. GOBIERNOS DEPARTAMENTALES
✪ Compromiso 39. Política departamental de gobierno abierto en Tacuarembó [319]
Texto del compromiso:
Conformar un comité de trabajo aprobado por el Ejecutivo Departamental que dirija el acceso a la información pública y la publicación de datos abiertos y comience a implementar políticas de participación ciudadana para priorizar los conjuntos de datos a publicar. Reformular el portal institucional de acuerdo a estándares definidos por AGESIC.
Institución(es) responsable(s): Intendencia Departamental de Tacuarembó
Institución(es) de apoyo: n/a
Fecha de inicio: agosto 2016 Fecha de cierre: junio 2018
Nota editorial: Este compromiso es estelar, pues es medible, claramente relevante para los valores de la AGA, tiene impacto potencial transformador y fue sustantiva o completamente implementado.
Objetivo del compromiso
Este compromiso busca conformar un comité de trabajo con el cometido de dirigir y orientar las políticas de acceso a la información y publicación de datos abiertos de la Intendencia de Tacuarembó, incorporando procesos de participación ciudadana para la priorización de la información a publicar. En el momento de adoptarse el compromiso, la Intendencia no contaba con una política de apertura de datos, y además en 2013 y en 2015 había recibido una calificación muy baja en el Índice de Transparencia en Línea (ITAel) [320].
Más concretamente, el compromiso se propuso: conformar un comité de trabajo multidisciplinario; realizar instancias de capacitación y sensibilización sobre gobierno abierto para el ejecutivo y legislativo departamentales y funcionarios; reestructurar el portal institucional incorporando secciones especiales de transparencia y datos abiertos; publicar en formato de datos abiertos el presupuesto quinquenal, las rendiciones de cuentas y los datos de seguimiento de la flota de ómnibus del servicio municipal y generar al menos dos instancias de participación ciudadana para la priorización de otros datos abiertos a publicar.
Cumplimiento
Medio término: Sustancial
El compromiso logró un avance sustancial en sus hitos antes del informe de avances 2016-2017.
A través de la Resolución N°2389/2016 del 16 de noviembre de 2016 [321] se formalizó la creación del comité multidisciplinario para la implementación de las políticas de gobierno abierto en la Intendencia.
En el primer año se desarrollaron algunas de las instancias de capacitación y sensibilización previstas y otras quedaron pendientes para el segundo año. El 18 de agosto de 2016 se realizó el taller sobre políticas de gobierno electrónico y gobierno abierto para el personal responsable de las distintas áreas de la Intendencia y el 26 de agosto de 2016 se le presentó al Intendente de Tacuarembó el plan nacional de gobierno abierto [322].
En 2016 se reestructuró el portal de la Intendencia y se introdujo un cambio notorio en la información publicada, por lo que obtuvo un nivel de puntuación muy alto en el Índice de Transparencia Activa (ITAel) 2016. La reestructuración se realizó con los aportes del personal de la intendencia y el apoyo de AGESIC, pero la inclusión de las secciones de transparencia y datos abiertos no se pudo concretar en el primer año por razones de programación y se postergó para el primer trimestre de 2018. De igual modo se postergó la publicación de los datos abiertos del presupuesto quinquenal, las rendiciones de cuentas y los datos de seguimiento de la flota de ómnibus del servicio municipal [323]. También quedó pendiente para el segundo año del plan la realización de dos instancias de participación ciudadana para la priorización de datos abiertos a publicar.
Fin de término: Sustancial
En el segundo año de implementación del plan, se continuaron realizando acciones de sensibilización y capacitación, pero no se verificaron avances en la publicación de datos abiertos o instancias de participación ciudadana.
El 26 y 27 de octubre de 2017 se realizaron talleres para funcionarios municipales sobre la implementación de la Normativa de Datos Abiertos y el 26 de octubre de 2017 se realizó una presentación a los legisladores (ediles) de la Junta Departamental de Tacuarembó, sobre los compromisos asumidos por la Intendencia y la implicancia de la Transparencia Activa y los Datos Abiertos (a cargo de AGESIC) [324]. Como actividades complementarias, se realizaron dos talleres: uno con las autoridades y personal de la Intendencia sobre priorización de datos para su inclusión en el Catálogo de Datos Abiertos y otro de gestión de contenidos del portal a los funcionarios de la Unidad de Prensa y Relaciones Públicas, a cargo de AGESIC [325].
En cuanto a la inclusión de las secciones de transparencia y datos abiertos en el portal institucional y la publicación del presupuesto quinquenal, rendiciones de cuentas y seguimiento de la flota de ómnibus en formato de datos abiertos, las investigadoras del MRI no identificaron avances para agosto de 2018. Según se puede constatar con la herramienta Wayback Machine [326], a esa fecha todavía no se habían incluido las secciones ni publicado los datos abiertos.
En el Mirador de Gobierno Abierto se establece que “se resolvió publicar el presupuesto quinquenal y las sucesivas rendiciones de cuentas, en formato de datos abiertos, luego de la implementación del nuevo plan de cuentas a partir de junio 2019”. Asimismo, se establece que la tecnología para hacer seguimiento en tiempo real de las flotas de ómnibus está lista y las posiciones GPS de cada bus estarían disponibles en datos abiertos a partir de diciembre 2018 [327].
De acuerdo a la información a la que pudieron acceder las investigadoras, tampoco hay evidencias de la realización de instancias de participación ciudadana con el objetivo de priorizar los datos a publicar. En el Mirador de Gobierno Abierto, se incluyen como cumplimiento de esta meta algunas acciones de índole informativas o charlas que no corresponden a instancias de participación ciudadana [328].
¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?
Acceso a la información: Marginalmente
Participación ciudadana: No cambió
Este compromiso significó un avance en la política de apertura del Gobierno departamental, en tanto se creó un comité de trabajo multidisciplinario para trabajar específicamente en la temática de gobierno abierto. A partir del compromiso, se avanza en el acceso a la información con la mejora del portal y de la transparencia activa en línea, así como con un mayor conocimiento y sensibilización en la temática a nivel de los organismos ejecutivos y legislativos del departamento. Sin embargo, este fue un avance marginal, dado que al cierre del plan todavía no se había cumplido con incorporar en el portal las secciones de transparencia y datos abiertos. Tampoco hay evidencias de cumplimiento en relación a la publicación de los datos establecidos por el hito 4 ni a la generación de instancias de participación para la priorización de datos abiertos, tal cual se había establecido en el compromiso.
En cuanto a la participación ciudadana no hubo cambios porque no se llevaron a cabo las acciones en el compromiso que implicaban la generación de espacios de toma de decisiones por parte de la ciudadanía en las políticas de publicación de datos.
¿Se incorporó en el siguiente plan?
No hay acciones de seguimiento de este compromiso en el cuarto plan de acción.
Commitments
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Implementation of the National Water Plan
UY0099, 2018, Access to Information
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Environmental Complaints' Management System
UY0100, 2018, Capacity Building
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Monitoring and Reporting on Climate Change
UY0101, 2018, Access to Information
-
Observatory on Gender-Based Violence Against Women
UY0102, 2018, Access to Information
-
Gender-Based Violence Open Data
UY0103, 2018, Access to Information
-
Human Trafficking Prevention
UY0104, 2018, Capacity Building
-
Complaint Reception and Processing System
UY0105, 2018, Anti-Corruption
-
Electoral Process Data
UY0106, 2018,
-
National Transparency Index
UY0107, 2018, E-Government
-
Access to Information Law
UY0108, 2018, Access to Information
-
Gender Perspective to Access to Information
UY0109, 2018, Access to Information
-
State Web Portal
UY0110, 2018, Access to Information
-
Access to Judicial Processes
UY0111, 2018, E-Government
-
Public Hearings on Video
UY0112, 2018, E-Government
-
Transparency of Statistical Information of the Judicial Branch
UY0113, 2018, Access to Information
-
Open Municipalities
UY0114, 2018, Access to Information
-
Canelones' Participation System
UY0115, 2018, Capacity Building
-
Student Participation
UY0116, 2018, Capacity Building
-
Open Government Culture
UY0117, 2018, Capacity Building
-
National Dance Plan
UY0118, 2018, Gender
-
Human Rights Education Plan
UY0119, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance
-
Human Rights Report
UY0120, 2018, Civic Space
-
Sustainable Development Strategy
UY0121, 2018, Public Participation
-
Gender and Youth Perspective in Rural Areas
UY0122, 2018, Gender
-
Observatory for Equality and Non-Discrimination
UY0123, 2018, Gender
-
Improve Diversity in Government
UY0124, 2018, E-Government
-
Indicators of Welfare and Economic, Social and Cultural Rights
UY0125, 2018, Access to Information
-
Social Programs
UY0126, 2018, Access to Information
-
National Plan for Persons with Disabilities
UY0127, 2018, Access to Justice
-
Open Cadastre
UY0128, 2018, Access to Information
-
Budget Transparency Portal
UY0129, 2018, Access to Information
-
National Energy Efficiency Plan
UY0130, 2018, Access to Information
-
Industry, Energy and Mining Data Publication
UY0131, 2018, Access to Information
-
Information on Seized Goods and Foreign Trade Operations
UY0132, 2018, E-Government
-
Accountability for the Commitments of the Departmental Government of Rivera
UY0133, 2018, Access to Information
-
Quality Indicators of the Institutes of Highly Specialized Medicine
UY0134, 2018, E-Government
-
Open Hospital Discharge Records
UY0135, 2018, Access to Information
-
Open Data from Internet of Things
UY0136, 2018, Access to Information
-
Cybersecurity Strategy
UY0137, 2018, E-Government
-
Data for Social Development
UY0088, 2016, Access to Information
-
Citizen Access Point
UY0089, 2016, Capacity Building
-
Publishing Services and Devices in the Area of Domestic Violence
UY0090, 2016, Access to Information
-
Adoption of Standard Open Contracting
UY0091, 2016, Access to Information
-
Financial Information Accessible and Open
UY0092, 2016, Access to Information
-
Budget Transparency Portal
UY0085, 2016, Capacity Building
-
Access to Information and Open Data in Rivera
UY0093, 2016, Access to Information
-
Citizen Monitoring Air Quality
UY0097, 2016, Access to Information
-
Data and Information Montevideo
UY0098, 2016, Access to Information
-
Departmental Policy Open Data
UY0094, 2016, Access to Information
-
Departmental Policy Open Government
UY0095, 2016, Access to Information
-
System Monitoring Utility Citizen
UY0096, 2016, Capacity Building
-
Closeness Government: Council of Ministers Open
UY0059, 2016, E-Government
-
National Youth Advisory Council
UY0060, 2016, Capacity Building
-
Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay (Phase2)
UY0061, 2016, Capacity Building
-
Promote and Strengthen the Autonomy of the Consultative Council of Civil Society Set up Under Law 19.122
UY0062, 2016, Capacity Building
-
Observatory Institutional Information and Statistical Data on Socio-Educational Policy in the Inisa
UY0063, 2016, Capacity Building
-
Consultations and Dialogue on International Instruments
UY0064, 2016, Capacity Building
-
Follow the Recommendations of the UN Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
UY0066, 2016, Capacity Building
-
Nominations of Experts in the Universal System of Promotion and Protection of Human Rights (UN) and Inter-American System
UY0067, 2016, Capacity Building
-
Dialogue for the Analysis of the Impact of Information Society on Human Rights
UY0065, 2016, Capacity Building
-
Access to Information in the Judiciary
UY0068, 2016, Access to Information
-
Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing
UY0069, 2016, Capacity Building
-
Environmental Monitoring Points
UY0070, 2016, Access to Information
-
Uruguay Species List
UY0071, 2016, Access to Information
-
National Water Plan
UY0072, 2016, Anti-Corruption
-
Postal Dialogue
UY0073, 2016, Capacity Building
-
Opening Data from the National Directorate of Industry
UY0074, 2016, Access to Information
-
Publication of Energy Data
UY0075, 2016, Anti-Corruption
-
Transparency and Open Data Education
UY0076, 2016, Access to Information
-
Formalize Building Maintenance in Schools Full Time: a Participatory Alternative
UY0077, 2016, Capacity Building
-
Inclusion and Continuing Education of People with Disabilities
UY0078, 2016, Capacity Building
-
Publication of Statistical Information on Socio-Educational Activities for Social Inclusion of Persons Deprived of Liberty
UY0079, 2016, Access to Information
-
Art Education: Dissemination of Educational Proposals and Preparation of a Conceptual Framework for Improving Public Policy
UY0080, 2016, Capacity Building
-
Dialogue and Information on Care System
UY0081, 2016, Access to Information
-
Information System for Monitoring Health Goals
UY0082, 2016, Access to Information
-
Right of Access to Public Information
UY0083, 2016, Access to Information
-
Open Data and Statistics
UY0086, 2016, Access to Information
-
Who Controls What? Online Catalog of the Functions and Powers of Existing Control State Agencies
UY0087, 2016, Access to Information
-
Monitoring of Non-Ionizing Radiation and Publication of Information
UY0084, 2016, Capacity Building
-
Strengthening the Culture of Citizen Participation in Uruguay
UY0019, 2014, Capacity Building
-
Open Government: Everyone's Business and All
UY0020, 2014, Capacity Building
-
Open Government Funds
UY0021, 2014, Public Participation
-
E-Collaboration Citizen: Tramites.Gub.Uy
UY0022, 2014, E-Government
-
Affirmative Action for People of African Descent: Transparency and Accountability
UY0023, 2014, Capacity Building
-
Improvement Plan Instances of Citizen Participation and the Link with Citizens Through the Inter Tables Public Social Policies
UY0024, 2014, Capacity Building
-
Urban Development Program "Barrio De Las Artes"
UY0025, 2014, Capacity Building
-
Dialogue and Consultation System
UY0026, 2014, Public Participation
-
Promotion and Dissemination of the Right of Access to Public Information
UY0027, 2014, Access to Information
-
E-Access: National System Requirements for Access to Public Information
UY0028, 2014, Access to Information
-
Responses to Requests for Access to Public Information
UY0029, 2014, Access to Information
-
Accessible Wide Board
UY0030, 2014, Capacity Building
-
Single Point of Access to Statistical Information Available in the State
UY0031, 2014, E-Government
-
Open Government Data
UY0032, 2014, Access to Information
-
Open Data for Policy Analysis
UY0033, 2014, Access to Information
-
Cadastre Open
UY0034, 2014, E-Government
-
Publication of Microdata Social Programs in Open Format
UY0035, 2014, Access to Information
-
Dissemination of Information for the Exercise of the Rights of Users of Health
UY0036, 2014, Access to Information
-
Open Data Aeroportuarios
UY0037, 2014, Infrastructure & Transport
-
Transparency in the Lifecycle of Projects Uruguayan Law
UY0038, 2014, Access to Information
-
Observatory Public Procurement
UY0039, 2014, Anti-Corruption
-
Single Sign-State Suppliers
UY0040, 2014, Anti-Corruption
-
National Public Software
UY0041, 2014, Capacity Building
-
Transparency in the Management of Cultural Projects
UY0042, 2014, E-Government
-
Transparency in the State Project Portfolio
UY0043, 2014, E-Government
-
Simplification Program and Online Procedures
UY0044, 2014, E-Government
-
Processing ID documents (CI) Abroad
UY0045, 2014, Citizenship & Immigration
-
Interactive Travel Itineraries
UY0046, 2014, E-Government
-
Certificate Issuing Service MiPyme Online
UY0047, 2014, E-Government
-
Map of the Education Offered by the National Administration of Public Education
UY0048, 2014, E-Government
-
New Web Portal for the Ministry of Economy and Finance
UY0049, 2014, Access to Information
-
Spatial Data Infrastructure
UY0050, 2014, Capacity Building
-
Citizen Points
UY0051, 2014, E-Government
-
Integration of the National Resource Guide with Geographic Information System
UY0052, 2014, E-Government
-
Made for Youth
UY0053, 2014, E-Government
-
Daily Closing Quotes Central Bank of Uruguay
UY0054, 2014, E-Government
-
Mobile Government
UY0055, 2014, E-Government
-
Teleimagenología Service - Salud.Uy Program
UY0056, 2014, E-Government
-
Quality Virtual Interaction with Citizenship
UY0057, 2014, E-Government
-
Integrated Management System Municipal Claims
UY0058, 2014, E-Government
-
Access to Public Information
UY0001, 2012, Capacity Building
-
Strengthen the Culture of Transparency
UY0002, 2012, Access to Information
-
National Transparency Award
UY0003, 2012, Capacity Building
-
E-Citizen Participation
UY0004, 2012, Open Regulations
-
Open Government Data
UY0005, 2012, Access to Information
-
Digital Literacy Plan
UY0006, 2012, Capacity Building
-
Purchasing Agency and Contracting
UY0007, 2012, Anti-Corruption
-
Government Resource Planning (GRP)
UY0008, 2012,
-
A System of Electronic Record
UY0009, 2012, E-Government
-
Uruguay Concursa
UY0010, 2012, Labor
-
National Public Software
UY0011, 2012, E-Government
-
Online Procedures and Services
UY0012, 2012, E-Government
-
E-Funds Citizens
UY0013, 2012, Capacity Building
-
Incorporate Electronic Pscs
UY0014, 2012, E-Government
-
Uruguayan State Portal
UY0015, 2012, E-Government
-
Processing System Common Passports at Consular Offices of the Republic
UY0016, 2012, Citizenship & Immigration
-
Apostille Convention
UY0017, 2012,
-
Electronic Receipt Tax
UY0018, 2012, E-Government