Featured Commitment – Sri Lanka
Compromiso destacado - Sri Lanka
Sri Lanka – AP1 2015-2017 (2016-2018)
Theme: Women in Political Governance
CommitmentOGP commitments are promises for reform co-created by governments and civil society and submitted as part of an action plan. Commitments typically include a description of the problem, concrete action... 15: Strengthening Women’s Participation in the political decision-making process at the local level
Across the globe, women have seen slow-moving and limited progress on advancement of rights and representation of interests. OGP Steering Committee co-chair, Canada, has established women’s advancement as one of its priorities and has worked with OGP to develop a Feminist Open Government Initiative. To open the “Women and the Right of Access to Information Conference” at the Carter Center Atlanta, OGP CEO Sanjay Pradhan expressed in his remarks, his hope to ensure the right to informationThe legal right to request information from the government allows the public to follow government decision-making, participate in ensuring better decisions, and hold the government accountable. Techni... typically discussed in open government settings ultimately delivers to girls everywhere the right to proper nutrition, educationAccountability within the public education system is key to improving outcomes and attainment, and accountability is nearly impossible without transparent policies and opportunities for participation ..., and more.
While we’re excited to see new advancements as a result of this initiative, this issue is already important to the OGP community as seen in Commitment 15 in the Sri Lankan OGP National Action PlanAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen.... The commitment ties together two seemingly disparate issues that are relevant to the open government community to increase Women’s Political Representation (WPR): political party financing and public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio... in government. Over the past ten years, Sri Lanka has been a leader on issues surrounding women’s rights, including education and health. Sri Lanka’s Minister of Women and Child Affairs has said that in 2015, the literacy rate of women in Sri Lanka was 98.6 percent, and the percentage of women entering state universities had increased to 62.2 percent. According to UNICEF, Sri Lanka’s maternal mortality ratio is only 35 deaths per 100,000 live births, or .035 percent, lower than the rest of the region.
The Sri Lankan constitution also commits to genderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov... More equality, and Sri Lanka is a signatory to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW), committing to relevant actions for the advancement of women. In 1996, the government developed the National Plan of Action for Women that reflects constitutional and international commitments to CEDAW. Despite strong legislative foundations, lack of enforcement of these actions results in women making up only 5.8 percent of parliamentary and less than two percent of local government representatives, placing Sri Lanka last in the region.
The United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) has identified multiple reasons for the under-representation of women in government: an enduring patriarchy reinforced by political elites, inadequate financial support for political campaigning, and deficient political leadership training and education. In Sri Lanka, candidates are entitled to direct funding from constituents after nomination from their party. Currently, women are not able to win nominations within male-dominated parties, and therefore are not able to receive enough funding to run a campaign. In 2016, a legislative solution to the lack of WPR was proposed and passed in parliament. The Legal Authorities Election Act (LAEA) was amended to include a twenty-five percent mandatory quota for female representatives. Realization of this quota could provide potential female candidates with the opportunity to collect funding, run campaigns, and ultimately win seats in parliament.
Studies show that women tend to adopt a leadership style distinct from male leaders, and are more inclined than men to embrace the ideals of responsibility, care, and interconnectedness. Therefore, more WPR at a local level may indicate that municipalities will be closer to citizens, aiming to serve them and ensuring accountability and transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More. Increasing transparency plays a crucial role in establishing good governance, reducing corruption, and government inefficiencies. Studies also record that a quota for female representation can kick start WPR by establishing a mandatory presence of women close to the principle of parity in public bodies.
Prior to the development of Sri Lanka’s OGP National Action Plan, there was no concrete plan for implementing the LAEA legislationCreating and passing legislation is one of the most effective ways of ensuring open government reforms have long-lasting effects on government practices. Technical specifications: Act of creating or r.... To remedy this, Sri Lanka included a commitment to meet this quota with the nomination and election of qualified women into local government across Sri Lanka in its first OGP action plan. The commitment is designed in such a way to facilitate the realization of the set quota to give candidates access to funds. It also aims to increase public participation and transparency through increased WPR. The commitment contains milestones specifically aimed at organizing qualified female candidates, guiding political parties to nominate and financially support selected candidates, and releasing profiles of all candidates to the public prior to the election dates. The quota, and subsequent implementation of this commitment, could potentially increase the number of women in local government from around ninety at present to two thousand following the next local electionsImproving transparency in elections and maintaining the independence of electoral commissions is vital for promoting trust in the electoral system, preventing electoral fraud, and upholding the democr... More.
This commitment is exciting because it combines efforts in two seemingly unrelated issue areas – party financing and public participation – to reform political party organization and financing with the explicit aim of opening up government to more of the population, namely women. The efforts in Sri Lanka so far are the beginnings of a broader initiative undertaken by OGP and Steering CommitteeThe Steering Committee is OGP’s executive decision-making body. Its role is to develop, promote and safeguard OGP’s values, principles and interests; establish OGP’s core ideas, policies, and ru... Co-Chair, Canada, to advance the interests of women through open government around the world.
Sri Lanka: Primer plan de acción 2015-2017 (2016-2018)
Tema: Las mujeres en la gobernanza política
Compromiso 15: Fortalecimiento de la participación de las mujeres en la toma de decisiones a nivel local
En todo el mundo, el avance de los derechos y representación de los intereses de las mujeres ha sido lento y limitado. En ese contexto, Canadá como copresidente del Comité Directivo de OGP, estableció el impulso a las mujeres como una de sus prioridades y ha trabajado con OGP para desarrollar una Iniciativa Feminista de Gobierno Abierto. En la inauguración del “Congreso de las Mujeres y el Derecho al Acceso a la Información” que se llevó a cabo en el Carter Center de Atlanta, el Director Ejecutivo de OGP Sanjay Pradhan comentó en su discurso que espera que los esfuerzos sobre el derecho a la información en el contexto de gobierno abierto, en última instancia, sirvan para asegurar los derechos de las niñas de todo el mundo a una nutrición adecuada y educación, entre otros.
Aunque esperamos ver los resultados de esta nueva iniciativa, el tema en sí ya es importante para la comunidad de OGP, como se refleja en el compromiso 15 del plan de acción de Sri Lanka. Este compromiso vincula a dos temas aparentemente independientes relevantes para la comunidad de gobierno abierto con respecto a incrementar la participación política de las mujeres: el financiamiento de los partidos políticos y la participación pública en el gobierno. En años recientes, Sri Lanka ha sido líder en temas de derechos de las mujeres, incluyendo educación y salud. En 2015, el Ministro para las Mujeres y los niños de Sri Lanka comentó que el alfabetismo era del 98.6% y que la proporción de mujeres que entraban a las universidades había ascendido a 62.2%. Según datos del UNICEF, la tasa de mortalidad materna es solo de 35 muertes por cada 100,000 nacimientos, es decir 0.035%, dato por debajo del promedio en la región. Además, la Constitución de Sri Lanka mandata la igualdad de género y Sri Lanka es miembro de la Convención para la Eliminación de toda Discriminación en contra de las Mujeres (CEDAW por sus siglas en inglés), comprometiéndose a implementar acciones a favor de la mujer. En 1996, el gobierno elaboró el Plan de Acción para las Mujeres, el cual refleja compromisos constitucionales e internacionales con CEDAW. Sin embargo, a pesar de contar con un marco legal sólido, la falta de implementación de las acciones planteadas se refleja en que solamente el 5.8 de los miembros del parlamento y menos del 2% de los representantes de gobiernos locales son mujeres. En ese sentido, Sri Lanka es el último país de la región.
La Oficina de las Naciones Unidas sobre Drogas y Crimen (UNODC por sus siglas en inglés) ha identificado diversas razones por las cuales existe una falta de representación de las mujeres en el gobierno, incluyendo el patriarcado reforzado por las élites políticas y una falta de apoyo financiero para las campañas políticas, además de un débil liderazgo político y poca educación y capacitación. En Sri Lanka, los candidatos nominados por los partidos reciben financiamiento directamente de los constituyentes, pero actualmente, las mujeres no están siendo nominadas en los partidos en los que domina la presencia de hombres, por lo que no pueden recibir fondos para sus campañas. En 2016, se aprobó en el parlamento una solución a la falta de representación de las mujeres en la política. La Ley de Elección de Autoridades se reformó y actualmente incluye cuotas obligatorias del 25% de representantes mujeres. Estas cuotas podrían ofrecer a las mujeres candidatos la oportunidad de recaudar fondos, tener campañas y, en última instancia, ocupar puestos en el parlamento.
Algunos estudios demuestran que las mujeres, en general, tienen un estilo de liderazgo diferente al de los hombres y tienden a adoptar los ideales de responsabilidad, cuidado e interrelación. Por lo tanto, una mayor representación política de las mujeres a nivel local podría resultar en gobiernos más cercanos a sus ciudadanos que sirven a sus ciudadanos con transparencia y rendición de cuentas. La transparencia juega un papel fundamental en la gobernanza y la lucha contra la corrupción y las ineficiencias en el gobierno. Además, según estudios, las cuotas de representación de mujeres pueden dar un impulso a la representación de las mujeres en la política al establecer una presencia obligatoria de las mujeres, de acuerdo al principio de igualdad en los organismos públicos.
Antes del desarrollo del plan de acción de OGP de Sri Lanka, no existía un plan concreto para la implementación de esta legislación. Para abordar este problema, Sri Lanka incluyó en su primer plan de acción el compromiso de cumplir con las cuotas en la nominación y elección de mujeres capacitadas en los gobiernos locales de Sri Lanka. El compromiso se diseñó de tal manera que facilita el cumplimiento de las cuotas. Además, tiene el objetivo de fortalecer la participación pública y la transparencia a través de una mayor participación de las mujeres. El compromiso cuenta con hitos específicamente diseñados para organizar a las candidatas capacitadas, guiando a los partidos políticos para nominar y apoyar financieramente a los candidatos y publicando los perfiles de todos los candidatos antes de las elecciones. En las siguientes elecciones locales, las cuotas y la implementación del compromiso podrían incrementar la cantidad de mujeres en los gobiernos locales, de alrededor de 92 a 2 mil mujeres.
Este compromiso es emocionante porque combina esfuerzos en dos temas aparentemente independientes, el financiamiento de los partidos políticos y la participación del público para reformar la organización y financiamiento de los partidos políticos con el objetivo explícito de lograr la apertura del gobierno hacia las mujeres. Hasta el momento, los esfuerzos de Sri Lanka son el inicio de una iniciativa más amplia de OGP y del copresidente del Comité Directivo, Canadá, para impulsar los intereses de las mujeres a través del gobierno abierto en todo el mundo.
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