Transición entre la finalización del Segundo Plan y el inicio del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la República del Paraguay

El 30 de junio de 2016 fue una fecha clave para la República del Paraguay por estar inmerso en la fase final del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto y la aprobación por la Mesa Conjunta del Tercer Plan de Acción, el cual fue presentado en tiempo y forma a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA).

Referente al Segundo Plan de Acción, enumero algunos logros alcanzados en cada uno de los Compromisos, que pueden ser cotejados en su totalidad en http://www.gobiernoabierto.gov.py/avances

La promulgación de una Ley de acceso a la información pública (Nº 5.282/2014) marcó un hito transcendental en la relación con la ciudadanía. Paraguay dio este paso en septiembre de 2014, siendo así el país Nº 100 en contar con este marco legal que reglamenta el Art. 28 de la Constitución Nacional de 1992. Esta Ley, y su Decreto reglamentario, establecen el Portal Unificado de Información Pública http://www.informacionpublica.gov.py como medio de interacción entre la ciudadanía que demanda la información y la fuente pública encargada de responder conforme el tema. Al momento de la redacción de este artículo ya contaba con más de 1.700 solicitudes de información realizadas, y respondidas en un elevado porcentaje en tiempo y forma. Las estadísticas se pueden ver en http://informacionpublica.paraguay.gov.py/portal/#!/estadisticas

Otro Compromiso bien ponderado es la política y apertura de Datos Abiertos para su reutilización. Este avance dieron instituciones claves como el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) http://www.datos.mec.gov.py/, la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT) http://www.senavitat.gov.py/mapaviviendas/, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) http://www.contrataciones.gov.py/datos, el Ministerio de Hacienda http://www.datos.gov.py/dataset/presupuesto-general-de-la-nacion-vigente-de-gastos, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social http://www.mspbs.gov.py/datos, la Secretaría Nacional de Cultura http://www.datos.gov.py/organization/secretaria-nacional-de-cultura. Además, la Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICS) habilitó el Catálogo de Datos Abiertos Gubernamentales http://www.datos.gov.py donde posibilita a ciudadanía, instituciones, empresas y funcionarios en general, tener acceso simple, libre y dinámico a conjunto de datos abiertos gubernamentales, fomentando la transparencia, ayudando a la ciudadanía a enterarse y entender la gestión del Estado en el uso de la cosa pública.

El Mecanismo de Revisión Independiente observó como otro compromiso estelar, además de la Ley “De libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental”, la creación y/o el fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo Municipal, que actúan como foros de intercambio y búsqueda de concertación de intereses para generar propuestas en busca del bienestar local. De la meta inicial de 50 Consejos de Desarrollo Municipal, actualmente se encuentran registrados más de 150 de los 250 Municipios existentes en el país.

Ya hablando del Tercer Plan de Acción, resulta destacable mencionar los casi 8 meses del proceso de co-creación de los Compromisos, que fue iniciado con un concurrido Seminario el 17 de noviembre de 2015, y que sin dudas deja más aprendizajes en esta nueva etapa de relacionamiento entre la ciudadanía y las autoridades.

http://www.gobiernoabierto.gov.py/plan2016-18

El proceso para contar con este Tercer Plan pone de manifiesto interesantes experiencias que dejan como desafíos para los servidores públicos en la etapa de lograr la colaboración ciudadana en la gestión pública, para satisfacer las sentidas necesidades a fin de mejorar la calidad de vida.

Menciono algunos puntos resaltantes de este proceso:

• Compromisos alineados al Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El PND 2030 “es un documento estratégico que facilitará coordinar acciones en las instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, así como con diversos niveles de gobierno, sociedad civil, sector privado y, eventualmente, los poderes Legislativo y Judicial”. http://www.stp.gov.py/pnd

• Aumento en la cantidad y calidad de organizaciones de la sociedad civil y de instituciones públicas que participaron en las diversas etapas previas y que tienen el compromiso de seguir aportando durante la implementación.

• Incorporación de la Contraloría General de la República, que es el “órgano de control de las actividades económicas y financieras del Estado, de los departamentos y de las municipalidades, en la forma determinada por esta Constitución y por la ley. Gozará de autonomía funcional y administrativa”. http://www.contraloria.gov.py

El Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Paraguay para el periodo julio de 2016 a junio de 2018 “constituye una evidencia de cómo el Estado se encuentra comprometido con los principios de participación ciudadana, rendición de cuentas y transparencia. Y al mismo tiempo es un reto que busca profundizar los espacios de colaboración y la apertura de información”.

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Paraguay_NAP_3_0.pdf

En total fueron definidos 10 Compromisos distribuidos en las siguientes áreas temáticas: 1) Acceso a la Información Pública; 2) Datos Abiertos; 3) Participación y Monitoreo Ciudadano; 4) Rendición de Cuentas; 5) Participación y Gobierno Local; 6) Ambiente y Recursos Naturales; 7) Salud; 8) Educación; 9) Reducción de Pobreza y Desarrollo Social; y 10) Control Ciudadano. Estos Compromisos a su vez cuentan con Metas específicas a ser ejecutadas bajo la coordinación de una institución responsable y con el apoyo y acompañamiento de otras instituciones y de organizaciones de la sociedad. Las Metas establecidas totalizan 62, que pueden ser leídas y analizadas en la web de Gobierno Abierto Paraguay http://bit.ly/29Hry6d

Así es que este Plan renueva los desafíos de seguir fortaleciendo los vínculos que unen a los ciudadanos con sus gobernantes, a través de establecimientos de nuevos canales de diálogo adecuados para que puedan ser partícipes de primera mano en la gestión y desarrollo de las políticas públicas.

Finalmente, resta agradecer a todos los participantes de este proceso, que inicia la etapa de implementación, seguimiento y constante monitoreo de los compromisos asumidos con el objetivo de seguir posicionando al Paraguay entre los países comprometidos con sus ciudadanos, invitando a leer el documento del Tercer Plan de Acción en el link citado párrafos arriba que contiene la explicación in extensa del proceso de co-creación.