Memorandum on Parliamentary Engagement

24th November 2021

Approved by the OGP Steering CommitteeThe Steering Committee is OGP’s executive decision-making body. Its role is to develop, promote and safeguard OGP’s values, principles and interests; establish OGP’s core ideas, policies, and ru... on 24 November 2021

Since OGP launched, parliamentary engagement has been an integral part of the open government philosophy and a key element to achieve ambitious open government reforms. Many of the key aspirations of the open government movement – pursuing rights-based approaches to open government, institutionalising reforms, promoting and protecting civic space, defending democratic processes, and ensuring an open response, recovery, and renewal from the Covid-19 pandemic – require the support of parliaments.

Different branches and levels of government are already becoming increasingly involved in OGP processes that are led by the executive. That involvement, e.g. by parliaments and more recently the judiciaryWhile a majority of open government reforms occur within the executive branch, OGP members are increasingly taking on commitments to increase the openness of the judicial branch. Technical specificati..., ranges from actively participating in national multistakeholder fora and leading commitments in the national action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen... to convening their own co-creation processes.

In the open government context, parliaments specifically have a role to play in:

Taking legislative action: Championing open government values by introducing, reviewing and ratifying legislationCreating and passing legislation is one of the most effective ways of ensuring open government reforms have long-lasting effects on government practices. Technical specifications: Act of creating or r... relevant to open government or approving budgets for open government reform.
Ensuring parliamentary oversight: Holding governments accountable for open government reforms and opening up their own oversight processes to public scrutiny.
Opening up parliamentary processes: Adopting open government principles – transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More, accountability, participation and inclusionOGP participating governments are working to create governments that truly serve all people. Commitments in this area may address persons with disabilities, women and girls, lesbian, gay, bisexual, tr... More – in the parliamentary institution and processes.
Creating space for dialogue: Fostering cross-party dialogue and support needed to advance and institutionalize open government reforms.

Engagement of parliaments in OGP – whether through formal participation in co-creation or other means of coordination – stands to benefit all OGP stakeholders.

For the executive branch, parliamentary engagement opens up opportunities for securing legislation that enables executive branch commitments, resourcing for implementation, and institutionalizing reforms. When the executive branch engages citizens and civil society in their OGP national action plan co-creation processes, inputs from these groups often reflect aspirations or grievances that cannot be addressed by the executive action alone.

For parliaments themselves, engagement with the OGP platform domestically can provide an additional mechanism to hear from citizens and civil society between electoral cycles on how they can better serve the people they represent, and stay abreast of the commitments governments are taking on and need to be held accountable for. Internationally, OGP provides a global platform for peer learning, accessing expertise from OGP’s vast network of practitioners, and showcasing successes.

For civil society organizations, parliamentary engagement is a crucial aspect of securing the sustainability of reforms across administrations and political cycles, and for advocating for citizen interests and rights.

This memorandum for parliamentary engagement in OGP sets out the rationale and approach for parliamentary engagement in OGP. The space for, and specifics of, parliamentary engagement in each OGP process are primarily determined by domestic actors involved in the dialogue. Parliamentary engagement is strongly recommended, especially where it can advance critical open government reforms, but it is not an OGP requirement for participation.

This memorandum aims to provide a coherent framework for engagement where it is pursued. Recognizing that different political systems pursue open government via different governance mechanisms and are subject to diverse rules and protocols governing the interaction between branches of governments, all parliamentary participation is voluntary. This memorandum serves as guidance for parliamentary engagement in the OGP process in full recognition of the respective constitutional frameworks and local parameters.

OGP’s approach to parliamentary engagement

Parliaments that decide to engage with OGP have the following options:

Participation in the national or local OGP process
Participation via submission of a standalone Open Parliament PlanMany parliaments have engaged in the OGP process by co-creating and implementing their own open parliament plans, alongside the typical OGP national action plans. Technical specifications: indicates t...
Promote openness beyond the OGP platform

This memorandum details what conditions apply under each option and, assuming those conditions are adhered to, what support and guidance will be provided to parliaments and other stakeholders by the OGP platform. OGP recognizes that these options are ideal types and that, as long as conditions are adhered to, actual practice may be an approximate or combination thereof.

1. Participation in the national or local OGP process

Participation by parliaments in the national or local process can take many forms and deliver any number of results. It has considerable advantages as it allows to explore synergies on the open government agenda across branches of government. Beyond this, a single national or local process also allows more efficient use of the time and resources allocated to co-creation and consultation, and reduces the transaction costs for civil society in engaging in OGP related activities. This is the model of engagement already pursued in the majority of countries with parliamentary involvement in OGP.

1.1 Approaches for participation in the national or local process

Based on the evidence collected, OGP experience, and collective learning, the following are a subset of approaches for parliaments to explore and adopt where possible, including (but not limited to):

Parliamentary representatives (members, staff or both) can participate in the action plan consultations as well as other co-creation and implementation activities. Ideally, the scope of their participation includes consideration of commitments parliament can make, but also ways in which parliament can support the commitments made by the executive branch.

Parliamentary representatives can participate in the national or local multistakeholder fora – or similar spaces – to ensure a consistent dialogue with civil society. Where formal MSF representation is not possible, other coordination mechanisms can be explored.

Where broader collaboration is feasible, parliaments can consider engaging relevant parliamentary committees and staff members in thematic working groups and discussions; organizing briefings for relevant parliamentary groups during action plan development; and organizing implementation and IRM launches to enable parliamentary oversight, among others.
Parliaments can support commitmentOGP commitments are promises for reform co-created by governments and civil society and submitted as part of an action plan. Commitments typically include a description of the problem, concrete action... design and implementation by providing a ‘legislative scan’. This scan would encourage dialogue and consensus-building amongst those proposing and adopting commitments by prompting them to consider the role the parliament might need to play, whether by advancing supporting legislation, codifying reforms, or allocating resources for implementation.
Parliaments can appoint parliamentary liaisons for ease of communication and coordination with the executive branch, other OGP stakeholders, and the Support UnitThe OGP Support Unit is a small, permanent group of staff that work closely with the Steering Committee and the Independent Reporting Mechanism to advance the goals of the Open Government Partnership..... This allows for efficient information exchange on action plan development and implementation, events, and peer exchange opportunities.
Parliaments can advance open government reforms by monitoring the implementation of OGP commitments, allocating budgets, or obtaining critical information via parliamentary questions and reports.

1.2 Conditions for engagement

Parliaments that choose this option commit to the following conditions:

Where parliamentary representatives participate in the MSF, they will adhere to rules established by the forum.
Where parliamentary representatives participate in the co-creation processCollaboration between government, civil society and other stakeholders (e.g., citizens, academics, private sector) is at the heart of the OGP process. Participating governments must ensure that a dive..., they will adhere to the relevant national or local standards and the rules established by the forum.
Where participation by parliaments in the national or local process results in commitments made by the parliament, these must be integrated within the overall action plan and adhere to the overall start and end dates for the OGP action plan.
Parliaments adhere to the regular reporting and monitoring mechanisms required from all commitment implementers.
Parliamentary commitments included in national action plans are assessed in IRM products. In the case of local action plans, they are assessed by the selected review mechanism.
The Co-Creation and Participation Standards govern the co-creation and implementation of national action plans, OGP local guidance governs the co-creation and implementation of local action plans.

1.3 Support provided by OGP

Parliaments that choose to participate in this option will receive all the support offered to participating countries or locals including but not limited to:

Parliaments that participate in national OGP processes will receive the same support as other actors participating in these, including but not limited to support during co-creation and implementation, thematic guidance, peer exchange opportunities, and assessment of process and commitments by the IRM.
Parliaments that participate in the local OGP process will receive the same support as other actors participating in these, including but not limited to support during co-creation and implementation, thematic guidance, peer exchange opportunities and guidance on monitoring and evaluation.

2. Participation via submission of a Stand-alone Open ParliamentEnsuring access to legislative information and creating mechanisms for public participation are critical to building an open, trusting relationship with citizens. Technical specifications: Commitments... More Plan

Parliaments may choose to co-create an independent parliamentary action plan through a stand-alone process. This may be the preferred option in countries or for local members where it proves difficult for parliaments to work within the confines of the OGP action plan, whether because of conflicting executive and legislative calendars, or due to formal and informal protocols governing engagement between the two branches.

Stand-alone Open Parliament Plans offer parliaments an opportunity to co-create with civil society, and deliver on commitments that further open up parliamentary processes and systems, and to do so in a way that is fully aligned with their own calendars and strategic objectives.

2.1 Approaches for Stand-alone Open Parliament Plans

The Open Parliament Plans delivered within the OGP framework to date suggest a range of possible approaches for consideration by parliament, including (but not limited to) the following:

Parliaments can adapt existing mechanisms and spaces for dialogue for their OGP co-creation process, especially if they have established practices in place. However, parliaments should ensure that the minimum criteria for co-creation are met (see 2.2 conditions below).

Parliaments can establish mechanisms for communication and coordination with their counterparts in the executive-led process. This will allow them to consider inputs emerging from public consultations relevant to parliament, to explore how the open parliament process and actors can support the executive-led plan, and to share information with civil society actors that are likely to have interest in both processes.
Parliament can seek high-level political support for the agenda and explore cross-party collaboration through existing committees or special working groups.

2.2 Conditions for engagement that parliaments should consider

Parliaments that choose to convene an independent co-creation process bear full responsibility for the process and for the resulting plan. They commit to the following conditions:

Parliaments considering this option will have to adhere to the rules and procedures established in the guidelines for National and Local Stand-alone Open Parliament Plan. Note: Stand-alone plans will only be accepted once OGP publishes the guidance.
Parliaments considering this option will appoint a Parliament Liaison to coordinate the process. The Liaison will share a formal notification with the OGP Support Unit, notifying them of the intent to co-create their own plan, and with the local or national Point of Contact, to explore possible opportunities for collaboration.
Parliaments considering this option will be responsible for the co-creation process, which includes civil society participation, to develop, implement and monitor their action plans. The duration of the action plan and timelines for submission may be decided by the parliaments, in consultation with civil society, to allow optimal alignment with the parliamentary calendar.
Parliaments considering this option should shape their OGP processes following the Co-Creation and Participation Standards (especially 3, 4 and 5) at the national level, or OGP local guidance for local level process. Parliaments considering this option will have to develop a reporting mechanism to report on the inclusiveness and participation of their processes and on the results of the commitment implementation. While monitoring efforts, Parliaments must include parliamentary and non-parliamentary actors to ensure that views and contributions from stakeholders are considered. The burden of proof to provide evidence for these monitoring reports falls on the parliament. More guidance will be provided by OGP.
Parliaments convening their own processes do not have any additional decision-making or voting rights in OGP, which continues to rely on a single country view, coordinated via the official OGP Point of Contact.
Procedural reviewAccording to OGP’s Articles of Governance, OGP participating countries are expected to consistently and continually advance open government for the well-being of their citizens. This includes develo... does not apply to independently co-created Open Parliament Plans under OGP: OGP members will continue to be assessed at the level of the national/local OGP action plan.

2.3 Support provided by OGP

Parliaments that choose this option will receive the following support from OGP:

The Support Unit will provide information and guidance, including templates and formats adapted for parliamentary work. Guidance will be adapted to approaches taken for national and local actors.
The Support Unit will upload these action plans onto the OGP member’s page.
The OGP Support Unit and the IRM will provide detailed guidance and templates for parliaments to conduct their own monitoring in line with the IRM approach.
OGP will conduct occasional deep dives on specific themes or overall co-creation.

3. Promote Openness beyond the OGP platform

OGP recognizes the value of all efforts to advance parliamentary openness, but recognizes that participating within the two other options outlined above may not be possible. Some parliaments may prefer to work outside of the OGP framework, and/or may not be able to work within an executive-led process. Similarly, a parliament in a country that is not participating in OGP may also wish to advance open parliament commitments or open government at large.

Plans that do not follow the OGP framework, or plans developed by parliaments from non-OGP countries, will not be directly supported by the OGP Support Unit or the IRM. They will not be considered formally part of OGP and should not use OGP branding. However, OGP will welcome opportunities to exchange content and best practices with parliaments that fall into this category.

3.1 Approaches for opening up parliaments beyond the OGP platform

Parliaments that choose to work on open parliament reforms beyond the OGP platform are invited to consult the guidance offered to parliaments working within OGP. Experience suggests that the following guidelines, among others, remain particularly valuable:

Establish a multi-stakeholder forumRegular dialogue between government and civil society is a core element of OGP participation. It builds trust, promotes joint problem-solving, and empowers civil society to influence the design, imple..., or similar body, to ensure (equal) representation of parliament and civil society partners throughout the co-creation process. Parliaments may also wish to consider national Participation and Co-Creation StandardsCollaboration between government, civil society and other stakeholders is at the heart of the OGP process. The Participation and Co-Creation Standards are intended to support this collaboration throug... compliance.
Make full use of the resources and opportunities provided by the open parliament community, including knowledge products and research, global and regional events, and (thematic) peer exchanges.
Tap into the global open government community where possible, to share experiences, showcase results, and invite further learning and support.

3.2 Conditions for engagement that parliaments should consider

As this option falls outside of the scope of OGP, OGP does not set conditions for parliaments to adhere to. Parliaments can consider all guidance materials available.

3.3 Support provided by OGP

The Support Unit will continue to develop parliamentary guidance materials which will be available for all actors.
The Support Unit will periodically provide opportunities for peer exchange and experience sharing, open to non-OGP members.
The Support Unit will be available to explore opportunities for more formal engagement with parliaments of OGP member countries and locals.

See Materials developed for Parliaments in OGP »

Avalado por el Comité de Criterios y Estándares, el 5 de noviembre de 2021

Desde el lanzamiento de OGP, la participación parlamentaria ha sido una parte integral de la filosofía de gobierno abierto y un elemento clave para alcanzar reformas ambiciosas en esta materia. Muchas de las aspiraciones clave del movimiento de gobierno abierto – aplicar enfoques basados en los derechos al gobierno abierto, institucionalizar reformas, promover y proteger el espacio cívico, defender los procesos democráticos y asegurar una respuesta, recuperación y renovación abierta de la pandemia por la COVID-19- requieren el apoyo de los parlamentos.

Diferentes ramas y niveles del gobierno se están involucrando cada vez más con los procesos de OGP que lidera el Poder Ejecutivo. Dicha participación, p.ej. de los parlamentos y más recientemente el Poder Judicial, varía desde participar activamente en foros nacionales multiactor y liderar compromisos en el plan de acción nacional, hasta convocar sus propios procesos de cocreación.

En el contexto del gobierno abierto, los parlamentos tienen las siguientes funciones específicas:

Adoptar medidas legislativas: Defender los valores de gobierno abierto mediante la introducción, revisión y ratificación de legislación relevante para el gobierno abierto o la aprobación de presupuestos para su reforma.
Asegurar la supervisión parlamentaria: Responsabilizar a los gobiernos por las reformas de gobierno abierto y abrir sus propios procesos de supervisión al escrutinio público.
Apertura de los procesos parlamentarios: Adopción de principios de gobierno abierto (transparencia, rendición de cuentas, participación e inclusión) en la institución y en los procesos parlamentarios.
Creación de espacios para el diálogo: Fomentar el diálogo entre partidos y el apoyo necesario para avanzar e institucionalizar las reformas de gobierno abierto.

Involucrar a los parlamentos en OGP, ya sea a través de la participación formal en procesos de cocreación u otros medios de coordinación, beneficiará a todas las partes interesadas de OGP.

Para el Poder Ejecutivo: La participación parlamentaria abre oportunidades para asegurar una legislación que autorice los compromisos del Poder Ejecutivo, recursos para su implementación y la institucionalización de reformas. Cuando el Poder Ejecutivo involucra a la ciudadanía y a la sociedad civil en sus procesos de cocreación del plan de acción nacional de OGP, los aportes de estos grupos a menudo reflejan aspiraciones o necesidades que el Poder Ejecutivo no puede abordar por sí solo.

Para los propios parlamentos: Participar en la plataforma de OGP a nivel nacional puede proporcionar un mecanismo adicional para escuchar a la ciudadanía y a la sociedad civil entre ciclos electorales sobre cómo pueden servir mejor a las personas que representan y mantenerse al tanto de los compromisos que los gobiernos están asumiendo y por los que deben rendir cuentas. A nivel internacional, OGP proporciona una plataforma global para el aprendizaje entre pares, accediendo a la experiencia de la amplia red de profesionales de OGP y exhibiendo sus éxitos.

Para las organizaciones de la sociedad civil: La participación parlamentaria es un aspecto clave para garantizar la sostenibilidad de las reformas entre administraciones y ciclos políticos, y para defender los intereses y derechos de la ciudadanía.

Este memorando para la participación parlamentaria establece el fundamento y el enfoque para la participación parlamentaria en OGP. El espacio y los detalles de la participación parlamentaria en cada proceso de OGP están determinados principalmente por los actores nacionales involucrados en el diálogo. Se recomienda firmemente la participación parlamentaria, especialmente donde pueda promover reformas críticas de gobierno abierto, aunque no es un requisito de OGP para la participación.

Este memorando tiene como objetivo proporcionar un marco coherente para la participación. Tomando en consideración que los distintos sistemas políticos ejercen el gobierno abierto a través de diferentes mecanismos de gobernanza y están sujetos a diversas reglas y protocolos que rigen la interacción entre los poderes del gobierno, toda participación parlamentaria es voluntaria. Este memorando sirve como guía para la participación parlamentaria en el proceso de OGP en pleno reconocimiento de los respectivos marcos constitucionales y parámetros locales.

El enfoque de OGP hacia la participación parlamentaria

Los parlamentos que decidan participar en OGP tienen las siguientes opciones:

Participar en el proceso nacional o local de OGP
Participar a través de la presentación de un plan de parlamento abierto independiente.
Promoción de la apertura más allá de la plataforma de OGP

Este memorando detalla qué condiciones se aplican en cada opción y, suponiendo que se cumplan esas condiciones, qué apoyo y orientación proporcionará la plataforma de OGP a los parlamentos y otras partes interesadas. OGP reconoce que estas opciones son tipos ideales y que, siempre que se cumplan las condiciones, la práctica real puede ser una aproximación o una combinación de las mismas.

Participación en el proceso nacional o local de OGP

La participación parlamentaria en los procesos nacionales o locales puede tomar muchas formas y generar múltiples resultados. Tiene ventajas considerables pues permite explorar sinergias en la agenda de gobierno abierto entre las ramas del gobierno. Más allá de esto, un solo proceso nacional o local también permite un uso más eficiente del tiempo y los recursos asignados a la cocreación y la consulta, y reduce los costos de transacción para la sociedad civil al participar en actividades relacionadas con OGP. Este es el modelo de compromiso que ya se persigue en la mayoría de los países con participación parlamentaria en OGP.

1.1 Enfoques de participación en el proceso nacional o local

Con base en las evidencias recolectadas, en la experiencia de OGP y en el aprendizaje colectivo, a continuación se presenta un subconjunto de enfoques para que los parlamentos evalúen y adopten donde sea posible, incluyendo (pero no limitado a):

Representantes parlamentarios (asambleístas, personal administrativo o ambos) pueden participar en las consultas del plan de acción así como en otras actividades de cocreación e implementación. Idealmente, el alcance de su participación incluye tomar en consideración compromisos que los parlamentos pueden hacer, pero también las formas en las que el parlamento puede apoyar los compromisos adoptados por el Poder Ejecutivo.
Los representantes parlamentarios pueden participar en foros multiactor nacionales o locales – o en espacios similares – para garantizar un diálogo consistente con la sociedad civil. Cuando la representación formal del foro multiactor (MSF, por sus siglas en inglés) no sea posible, se pueden explorar otros mecanismos de coordinación.
Cuando sea factible una colaboración más amplia, los parlamentos pueden considerar involucrar a los comités parlamentarios y personal administrativo pertinente en grupos de trabajo y debates temáticos; organizar sesiones informativas para grupos parlamentarios relevantes durante el desarrollo del plan de acción; y organizar la implementación y lanzamientos del IRM para permitir la supervisión parlamentaria, entre otros.
Los parlamentos pueden apoyar el diseño y la implementación de los compromisos proporcionando un “análisis legislativo”. Este análisis alentaría el diálogo y la creación de consenso entre quienes propongan y adopten compromisos, impulsándolos a considerar el papel que podría tener que desempeñar el parlamento, ya sea mediante el avance de la legislación clave, la codificación de reformas o la asignación de recursos para su implementación.
Los parlamentos pueden designar enlaces parlamentarios para facilitar la comunicación y la coordinación con el Poder Ejecutivo, otras partes interesadas de OGP y la Unidad de Apoyo. Esto permite un intercambio de información eficiente sobre el desarrollo y la implementación de planes de acción, eventos y oportunidades de intercambio entre pares.
Los parlamentos pueden hacer que avancen las reformas de gobierno abierto al monitorear la implementación de los compromisos de OGP, asignar presupuestos u obtener información crítica a través de preguntas e informes parlamentarios.

1.2 Condiciones para la participación

Los parlamentos que elijan esta opción se comprometen a las siguientes condiciones:

Cuando las y los representantes parlamentarios participen en el MSF, se apegarán a las reglas establecidas por el foro.
Cuando las y los representantes parlamentarios participen en el proceso de cocreación, se adherirán a las normas nacionales o locales pertinentes y a las reglas establecidas por el foro.
Cuando la participación de los parlamentos en el proceso nacional o local resulte en compromisos asumidos por el parlamento, estos deben integrarse dentro del plan de acción general y adherirse a las fechas generales de inicio y finalización de dicho plan.
Los parlamentos se adhieren a los mecanismos regulares de información y seguimiento requeridos por todos los implementadores de compromisos.
Los compromisos parlamentarios incluidos en los planes de acción nacionales se evalúan en los productos del IRM. En el caso de los planes de acción locales, estos son evaluados por el mecanismo de revisión seleccionado.
Los Estándares de participación y cocreación rigen la cocreación y la implementación de planes de acción nacionales y la guía local de OGP rige la cocreación y la implementación de planes de acción locales.

1.3 El apoyo brindado por OGP

Los parlamentos que opten por participar en esta opción recibirán todo el apoyo ofrecido a los países o entidades locales participantes, incluyendo pero no limitados a:

Los parlamentos que participen en los procesos nacionales de OGP recibirán el mismo apoyo que otros actores que participen en estos, incluido pero no limitado al apoyo durante la cocreación e implementación, orientación temática, oportunidades de intercambio entre pares y evaluación del proceso y compromisos por parte del IRM.
Los parlamentos que participen en el proceso local de OGP recibirán el mismo apoyo que otros actores que participen en estos, incluido pero no limitado al apoyo durante la cocreación e implementación, orientación temática, oportunidades de intercambio entre pares y orientación sobre monitoreo y evaluación.

Participación a través de la presentación de un plan de acción parlamentario independiente

Los parlamentos pueden escoger cocrear un plan de acción parlamentario independiente a través de un proceso autónomo. Esta puede ser la opción preferida en países o para miembros locales donde resulta difícil para los parlamentos trabajar dentro de los límites del plan de acción de OGP, ya sea debido a conflictos entre los calendarios del Poder Ejecutivo o Legislativo, o debido a protocolos formales e informales que rigen la participación entre los dos poderes.

Los planes parlamentarios independientes ofrecen a los parlamentos la oportunidad de cocrear con la sociedad civil y cumplir compromisos que abren aún más los procesos y sistemas parlamentarios, y hacerlo de una manera que esté totalmente alineada con sus propios calendarios y objetivos estratégicos.

2.1 Enfoques para planes de acción parlamentrio independientes

Los planes parlamentarios entregados dentro del marco de OGP hasta la fecha sugieren una gama de posibles enfoques para la consideración del parlamento, que incluyen (pero no se limitan a) los siguientes:

Los parlamentos pueden adaptar mecanismos y espacios de diálogo existentes para sus procesos de cocreación de OGP, especialmente si ya cuentan con prácticas establecidas. Sin embargo, deben asegurarse que se cumplan los criterios mínimos para la cocreación (ver sección 2.2).

Los parlamentos pueden establecer mecanismos para la comunicación y coordinación con sus contrapartes en el proceso liderado por el Ejecutivo. Esto les permitirá tomar en consideración aquellos aportes recibidos durante las consultas públicas que sean relevantes al parlamento, explorar cómo el proceso de parlamento abierto y actores pueden apoyar el plan liderado por el Ejecutivo, y compartir información con los actores de la sociedad civil que probablemente tengan interés en ambos procesos.
El parlamento puede buscar apoyo político de alto nivel para su agenda y explorar la colaboración entre partidos, a través de los comités existentes o grupos de trabajo especiales.

2.2 Condiciones para la participación que los parlamentos deben considerar

Los parlamentos que optan por convocar un proceso de cocreación independiente tienen plena responsabilidad por el proceso y por el plan resultante. Ellos se comprometen a las siguientes condiciones:

Los parlamentos que consideren esta opción tendrán que adherirse a las reglas y procedimientos establecidos en la Guía para planes de acción parlamentario independientes nacionales y locales. Nota: Los planes independientes sólo serán aceptados una vez que OGP publique la guía.
Los parlamentos que consideren esta opción nombrarán a un Enlace Parlamentario para coordinar el proceso. El Enlace compartirá una notificación formal con la Unidad de Apoyo de OGP informándoles su intención de cocrear su propio plan, y con el Punto de Contacto local o nacional, para explorar posibles oportunidades de colaboración.
Los parlamentos que consideren esta opción serán responsables del proceso de cocreación, que incluye la participación de la sociedad civil, para desarrollar, implementar y monitorear sus planes de acción. Los parlamentos pueden decidir la duración del plan de acción y los plazos para su presentación, en consulta con la sociedad civil, con el fin de permitir una alineación óptima con el calendario parlamentario.
Los parlamentos que consideren esta opción deben dar forma a sus procesos de OGP siguiendo los Estándares de participación y cocreación (especialmente 3, 4 y 5) a nivel nacional, o la guía local de OGP para el proceso a nivel local. Los parlamentos que consideren esta opción tendrán que desarrollar un mecanismo de presentación de informes para informar sobre la inclusión y participación de sus procesos y sobre los resultados de la implementación del compromiso. Al monitorear los esfuerzos, los parlamentos deben incluir actores parlamentarios y no parlamentarios para garantizar que se consideren los puntos de vista y las contribuciones de todas las partes interesadas. La carga de la prueba para proporcionar evidencia para estos informes de seguimiento recae en el parlamento. OGP proporcionará mayor orientación .
Los parlamentos que convocan sus propios procesos no tienen ningún derecho adicional a la toma de decisiones o al voto en OGP, que continúa dependiendo de una visión de país única, coordinada a través del Punto de Contacto oficial de OGP.
La revisión de procedimiento no se aplica a los planes de parlamento abierto cocreados de forma independiente bajo OGP: los miembros de OGP seguirán siendo evaluados a nivel del plan de acción nacional/local de OGP.

2.3 Apoyo brindado por OGP

Los parlamentos que elijan esta opción recibirán el siguiente apoyo de OGP:

La Unidad de Apoyo brindará información y orientación, incluyendo plantillas y formatos adaptados a los trabajos parlamentarios. La orientación se adaptará a los enfoques adoptados para los actores nacionales y locales.
La Unidad de Apoyo subirá los planes de acción a la página de miembros de OGP.
La Unidad de Apoyo y el IRM brindarán orientación detallada y plantillas para que los parlamentos puedan realizar su propio seguimiento alineado con el enfoque del IRM.
OGP ocasionalmente realizará revisiones profundas sobre temas específicos o sobre la cocreación en general.

Promover la apertura más allá de la plataforma de OGP

OGP reconoce el valor de todos los esfuerzos para promover la apertura parlamentaria, pero también reconoce que puede que no sea posible participar dentro de las otras dos opciones descritas anteriormente. Algunos parlamentos pueden preferir trabajar fuera del marco de OGP y/o pueden no ser capaces de trabajar dentro de un proceso dirigido por el Ejecutivo. De manera similar, un parlamento de un país que no participa en OGP también puede desear promover compromisos de parlamento abierto o gobierno abierto en general.

Los planes que no siguen el marco de OGP, o los planes desarrollados por parlamentos de países que no pertenecen a OGP, no serán apoyados directamente por la Unidad de Apoyo de OGP o el IRM. No se considerarán formalmente parte de OGP y no deben usar la marca OGP. Sin embargo, OGP agradecerá las oportunidades de intercambiar contenido y mejores prácticas con los parlamentos que se encuentran en esta categoría.

3.1 Enfoques para la apertura de parlamentos más allá de la plataforma de OGP

Los parlamentos que escojan trabajar en reformas de parlamento abierto más allá de la plataforma de OGP están invitados a consultar la guía que se ofrece a los parlamentos que trabajan dentro de OGP. La experiencia sugiere que las siguientes sugerencias, entre otras, continúan siendo particularmente valiosas:

Establecer un foro multiactor, o un organismo similar, para garantizar una representación (equitativa) del parlamento y los aliados de la sociedad civil a lo largo del proceso de cocreación. Los parlamentos también pueden considerar el cumplimiento de los Estándares nacionales de participación y cocreación.
Aprovechar al máximo los recursos y las oportunidades que brinda la comunidad de parlamento abierto, incluidos los productos de conocimiento y la investigación, los eventos globaless y regionales y los intercambios (temáticos) entre pares.
Aprovechar la comunidad global de gobierno abierto donde sea posible, para compartir experiencias, mostrar resultados e invitar a mayor aprendizaje y apoyo.

3.2 Condiciones de participación que los parlamentos deben considerar:

En vista de que esta opción queda fuera del alcance de OGP, la Alianza no establece condiciones para que los parlamentos se adhieran. Los parlamentos pueden considerar para su uso todos los materiales de orientación disponibles.

3.3 Apoyo brindado por OGP

La Unidad de Apoyo continuará desarrollando materiales de orientación parlamentaria que estarán disponibles para todos los actores.
La Unidad de Apoyo regularmente brindará oportunidades para el intercambio entre pares y para compartir experiencias, y estará abierto a los que no son miembros de OGP.
La Unidad de Apoyo estará disponible para evaluar oportunidades para una participación más formal de parlamentos de países y entidades locales miembros de OGP.

Filed under: Co-Creation, Guidance Document, Legislation, Legislative Oversight, OGP Process Guidance, OGP Support Unit, Open Parliaments, Web post

Memorandum on Parliamentary Engagement

Memorando de Participación Parlamentaria

OGP’s approach to parliamentary engagement

1. Participation in the national or local OGP process

2. Participation via submission of a Stand-alone Open ParliamentEnsuring access to legislative information and creating mechanisms for public participation are critical to building an open, trusting relationship with citizens. Technical specifications: Commitments... More Plan

3. Promote Openness beyond the OGP platform

No comments yet

Leave a Reply Cancel reply

This site uses cookies.