Climat et environnement

Créer et maintenir des processus pour soutenir la participation du public à l’élaboration des politiques liées au changement climatique, y compris pour les politiques liées aux questions de transition énergétique. De plus en plus d’éléments démontrent que les processus délibératifs fonctionnent mieux lorsqu’ils ont une interface formelle avec les institutions démocratiques comme les parlements, par exemple en formulant des recommandations en matière de lois ou de stratégies. Pour plus de détails, People Powered a publié des conseils sur les assemblées citoyennes pour le climat.

• Les avantages de la planification délibérative et des méthodes de recherche de consensus sont traités plus en profondeur dans le document «Intégration de la participation» chapitre de ce guide.
• Les membres de l'OGP tels que France, Royaume Uniet Écosse ont tous organisé des assemblées citoyennes sur le climat avec plus ou moins de succès pour influencer la politique climatique. Colombie a également engagé des dialogues autour de sa transition énergétique, et Afrique du SudLa Commission présidentielle sur le climat mène un vaste engagement public pour éclairer l'élaboration des politiques, notamment pour le cadre de transition juste, la mise à jour des contributions déterminées au niveau national et la planification du secteur énergétique.

La gestion de la transition énergétique nécessitera une cohérence politique entre plusieurs ministères et agences, tels que les mines, l’agriculture, les industries extractives et les infrastructures. Plus précisément, les gouvernements devraient donner la priorité à la publication des informations sur le cycle de vie données (et modèles) pour les contributions des principaux secteurs aux gaz à effet de serre, ainsi que des documents de planification nationaux et sectoriels, pour permettre un examen et une délibération publics. Des conseils sur la production transparente et collaborative de tels documents sont disponibles pour gouvernements locaux, Membres de l'ANASE, Membres de l'UE, et le secteur des énergies renouvelables.

• Les États-Unis a souligné l’importance des mesures de planification budgétaire et financière pour soutenir une transition énergétique juste. Le Conseil national pour la qualité de l'environnement a également élaboré un outil de dépistage identifier les populations ayant besoin d’aide et qui sont touchées de manière disproportionnée par la pollution, le changement climatique et d’autres problèmes.
• Colombie est en train d’aligner son Plan énergétique national et son plan de développement sur ses objectifs climatiques.

Publier données sur les subventions aux combustibles fossiles, particulièrement liées impôts et revenus, pour améliorer la capacité du public à examiner de près l'impact économique et environnemental du soutien gouvernemental aux industries des combustibles fossiles. Ces données devraient inclure les montants ventilés par subventions aux producteurs et aux consommateurs. Ce inclut toute autre dépense en dehors du processus budgétaire public pour les industries extractives publiques. Le Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) fournit une norme internationale pour de telles divulgations.

• Les subventions aux combustibles fossiles entraînent de nombreux coûts. Les gouvernements perdent des revenus potentiels provenant d’autres formes de développement plus propres, en particulier lorsque la dépendance aux combustibles fossiles devient trop ancrée dans l’économie, les infrastructures et la culture d’un pays. En conséquence, les subventions empêchent les consommateurs de prendre conscience du véritable coût des combustibles fossiles, notamment de leur rôle dans l’aggravation de l’impact du changement climatique, notamment en termes de conséquences négatives sur la santé et l’environnement.
• Nigéria a fait des progrès dans réformer ses subventions aux combustibles fossiles dans le cadre de ses plans de transition énergétique.

Suivre les directives de mise en œuvre liées à une approche ouverte et durable marchés publics pratiques en matière de développement des infrastructures pour garantir que les principes de gouvernement ouvert soient appliqués à la transition énergétique. Les gouvernements devraient envisager d’ajouter des critères pour tenir compte des facteurs environnementaux et de santé publique dans le cadre de ces règles. Le États-Unis, par exemple, prévoit d'analyser les propositions de nouveaux terminaux d'exportation de gaz naturel liquéfié en gardant ces facteurs à l'esprit.

Par l’intermédiaire des organismes de réglementation financière, exiger des entreprises du secteur privé et des institutions financières qu’elles publient des informations sur leurs investissements dans les combustibles fossiles. Bien que ces acteurs publient leurs informations comptables sur les gaz à effet de serre, ces publications n’incluent pas d’informations sur les investissements. Le manque de divulgation publique a conséquences environnementales et expose les investisseurs et autres acteurs à des risques de réputation et de réglementation.

• Les investissements dans les combustibles fossiles relèvent de «Portée 3» divulgations, qui incluent les émissions provenant des opérations en amont de la chaîne d'approvisionnement d'une entreprise et des activités en aval des clients et des consommateurs finaux de l'entreprise.

Publier contrats d’achat d’électricité dans un format accessible et standardisé pour garantir le contrôle public de ces contrats.

Envisagez d’exiger la signature d’accords-cadres dans le cadre du processus d’approbation des projets d’infrastructure et d’autres projets de développement. Au minimum, les conventions collectives devraient être publiques et participatives dans leur formulation, et ces accords devraient impliquer la supervision des institutions démocratiques locales et des communautés historiquement vulnérables.

• Centre Sabin de l'Université Columbia maintient une base de données ouverte sur ce domaine de pratique en évolution.

Rationalisez le processus d’autorisation pour approuver les projets d’infrastructures d’énergie propre et abandonnez les combustibles fossiles. Actuellement, les réglementations en matière de permis dans de nombreux pays favorisent les infrastructures existantes par rapport aux nouvelles infrastructures, ce qui signifie qu'il est plus facile de conserver ou d'étendre la production d'énergie fossile par rapport à des méthodes plus récentes et plus propres telles que l'énergie solaire, éolienne, hydrogène et nucléaire. La rationalisation des approbations d’infrastructures propres nécessite également la participation du public pour garantir l’adhésion du public à ces grands projets. La création de mécanismes de responsabilisation dans le cadre du processus d'autorisation permettrait aux gouvernements de corriger le tir si les projets d'infrastructure ne se déroulent pas comme prévu.

• Les membres de l'OGP tels que Espagne ont expérimenté l’accélération et la conversion des emprises et permis existants vers des sources d’énergie plus propres, conformément aux progrès similaires réalisés tout au long du Union européenne. D’autres grands pays pollueurs n’ont pas été aussi prompts à réformer leurs processus politiques pour favoriser une production et un transport d’énergie plus propre, ce qui laisse ce domaine mûr pour l’action.
• Les membres de l'OGP ont également exploré le potentiel de participation du public en amont au processus de permis à travers Évaluations environnementales stratégiques (comme dans Canada) ou les jurys de citoyens (comme dans le Royaume Uni). Les processus de permis, y compris les évaluations d’impact environnemental, ont été couronnés de succès en matière de protection de l’environnement (en particulier au niveau local) et constituent l’un des principaux moyens permettant aux citoyens de contribuer aux projets parrainés par le gouvernement. Cependant, les membres de l’OGP devront faire davantage pour apprendre à protéger la participation tout en accélérant le développement d’infrastructures énergétiques moins nocives.

Les réseaux énergétiques obsolètes constituent de plus en plus l’un des principaux facteurs limitants du déploiement des énergies renouvelables. La production d’énergie renouvelable a tendance à être plus dispersée et a des exigences de réseau différentes de celles des systèmes à combustibles fossiles. En outre, il existe souvent un décalage entre les lieux de concentration de l’offre et de la demande. En raison de la nécessité globale de mettre à jour l’ensemble du système, les pays pourraient bénéficier d’une implication stratégique précoce avec plusieurs secteurs et niveaux de gouvernement, plutôt que d’une planification projet par projet.

Publier contrats et licences de ressources pour l’exploration et l’exploitation de minéraux critiques, y compris dans les processus d’octroi de licences et de permis. Lorsque les contrats sont négociés en secret, le risque d’accepter de mauvaises conditions ou de conflits d’intérêts augmente. Le public, les investisseurs et les gouvernements doivent être en mesure de voir combien coûte et produit chaque projet minier critique, ainsi que qui bénéficie des bénéfices. Normes pour la transparence des contrats dans ce domaine ont été élaborées par le Consortium international des mines et minéraux et l'ITIE.

Créer ou renforcer des mécanismes de transparence et de responsabilité dans les chaînes d'approvisionnement et les pratiques d'investissement énergétique pour résoudre des problèmes tels que le travail forcé, la protection du travail, les dommages environnementaux et la corruption. Il est également important de assurer que les processus de résolution des conflits et d’application de la loi sont rapides, équitables et transparents.

• Les États-Unis sont depuis longtemps le théâtre de réclamations dans le cadre de la Loi sur les délits étrangers et loi sur les pratiques de corruption à l'étranger, qui ont été utilisées pour lutter contre le travail forcé et la corruption dans les chaînes d’approvisionnement. Des exigences de transparence sont également en place pour les « minerais de conflit » tels que définis dans la loi nationale de 2010. Loi Dodd-Frank. En outre, nouvelle législation européenne crée également des responsabilités tout au long de la chaîne d’approvisionnement, ainsi que des voies de recours et de réparation pour les personnes lésées par un fournisseur. À titre d’exemple réussi de la manière dont un mécanisme de responsabilisation pourrait fonctionner, un récent procès a tenu une entreprise britannique pour responsable d’abus en amont de la chaîne d’approvisionnement en Zambie.