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Démocratie environnementale

Le public doit avoir son mot à dire dans la prise de décisions environnementales. C’est le fondement de «démocratie environnementale», un concept qui a unifié les approches de gouvernement ouvert après la catastrophe de Tchernobyl et le Sommet de Rio pour la Terre en 1992. En réponse, les gouvernements ont renforcé les lois sur le droit à l'information, créé registres de polluantset mis en œuvre des évaluations d’impact environnemental et d’autres processus de surveillance publique. Ce travail se poursuit aux niveaux local, national et international, notamment à travers le Escazú Accord et Aarhus Convention. (Voir le Conseils et normes pour plus de détails.)

Défi du gouvernement ouvert : Climat et environnement

Avec les OGP Stratégie 2023-2028, les membres de l'OGP sont prêts à travailler à un certain nombre de réformes thématiques ambitieuses à travers le Défi du gouvernement ouvert. Cette partie du Open Gov Guide aborde le climat et l’environnement.

Invite de défi : Utiliser le gouvernement ouvert pour renforcer la mise en œuvre de la législation, des stratégies ou des accords sur le climat, l’environnement et/ou la transition énergétique.

Les actions et réformes qui s’inscrivent dans le cadre de ce domaine de défi sont :

  • Mettre en œuvre les dispositions d’accords ou de traités régionaux ou mondiaux sur le climat, l’environnement et/ou la transition énergétique en utilisant les principes de gouvernement ouvert.
  • Élaborer ou mettre en œuvre une feuille de route, une législation ou une stratégie nationale (nationale et/ou locale) en matière de climat, d’environnement et/ou de transition énergétique en utilisant les principes de gouvernement ouvert.
  • Assurer la surveillance publique et la transparence du financement climatique et rendre plus écologiques les processus fiscaux et de planification existants.

Mots clés

Définitions de termes clés tels que accès à l'information environnementale et l'évaluation de l'impact environnemental.

  • Accès aux informations environnementales : Cela fait généralement référence aux règles, processus et institutions qui répondent aux demandes d’informations et permettent de faire appel en cas de refus dans le contexte de la réforme de la démocratie environnementale.
  • Accès au recours et à la réparation : Ces termes font référence à la capacité du public à accéder à la justice en faisant valoir ses droits à l'information et à la participation, à remédier aux dommages environnementaux et à faire appliquer les lois environnementales dans le contexte de la démocratie environnementale.
  • Évaluation de l'impact environnemental (EIE) : Une EIE est un processus de collecte d’informations, d’analyse et de présentation des effets de l’action gouvernementale sur l’environnement naturel, bâti et humain. Les EIE peuvent être réalisées au niveau du projet, du programme ou de la politique. Dans de nombreux contextes, les EIE constituent le principal moyen juridiquement contraignant de participation du public aux décisions gouvernementales.

La preuve

La démocratie environnementale peut assurer la surveillance nécessaire des activités gouvernementales et commerciales susceptibles d’avoir un impact négatif sur l’environnement.

  • Croissant accès L'accès à l'information augmente l'efficacité de la responsabilité publique en garantissant que le public reste informé des activités susceptibles d'entraîner des dommages environnementaux, en particulier lorsque ces informations sont partagées de manière proactive et dans un format accessible.
  • Centrer la participation du public tôt dans le processus décisionnel peut instaurer la confiance et accroître l'efficacité en permettant au public de déterminer les priorités et de contribuer aux efforts de suivi, par exemple en participant à études d'impact sur l'environnement or protester projets nuisibles.
  • Offrir au public des possibilités de faire appel des décisions ou d’exiger une compensation est associé à une augmentation accès à la justice.
  • Les mécanismes de démocratie environnementale, comme par le biais du Accord Escazú, sont nécessaires pour protéger les droits des défenseurs de l’environnement (en particulier les femmes et les communautés autochtones) et d’autres groupes harcèlement, poursuites et violence.

Orientation de la réforme

Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.

Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.

Clé des réformes recommandées

  • Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.

  • Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.

  • Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.

  • Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.

  • Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.

  • Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.

  • Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.

  • Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.

  • Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.

Exemples de réformes de l'OGP et au-delà

Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. Les Amériques sont en tête de toutes les autres régions en termes de nombre d'engagements OGP liés à l'environnement, dans des domaines tels que les droits de l'homme et l'accès à la justice.

Réformes de l'OGP
  • ARGENTINE Participation du public à la prise de décisions environnementales : s’engagé à créer les conditions d'une participation publique large, inclusive, informée et accessible au processus décisionnel en matière d'environnement, conformément aux Escazú Accord.
  • RÉPUBLIQUE DOMINICAINE Transparence et responsabilité dans la gestion des déchets : s’engagé à la création de la première plateforme nationale pour enregistrer et surveiller la gestion des déchets spéciaux, comprenant des ressources pédagogiques et un mécanisme de plainte du public.
  • INDONÉSIE Protections pour les défenseurs des droits de l'homme : s’engagé à l'élaboration de recommandations qui serviront de base à la protection juridique des défenseurs de l'environnement.
  • IRLANDE Accès aux informations environnementales : A commencé former les organismes publics à répondre aux demandes d’informations environnementales et a publié un base de données qui enregistre le nombre de demandes accordées et refusées.
  • MENDOZA, ARGENTINE Plateforme pour co-créer des solutions locales au changement climatique : Lancé le Laboratoire du changement climatique, une plateforme multisectorielle de co-création de solutions locales pour aider la ville à évoluer vers un avenir plus durable grâce à la mise en œuvre d'actions climatiques concrètes.
  • MONGOLIE Transparence des industries extractives : s’engagé à adopter une loi pour mettre en œuvre les normes internationales de transparence, telles que la divulgation des données sur les contrats et les bénéficiaires effectifs et garantir la participation de la société civile à la prise de décision.
  • PANAMA Accès aux informations environnementales : s’engagé au renforcement du Système National d’Information Environnementale pour se conformer aux Article 6 des Escazú Accord.
  • PEÑALOLÉN, CHILI Participation du public à la prise de décisions environnementales : s’engagé à la co-création de réglementations environnementales, à la promotion des efforts d'éducation du public dans la communauté et à l'utilisation d'évaluations d'impact environnemental, entre autres réformes.
  • SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, ÉQUATEUR Prise de décision inclusive pour prévenir la déforestation : Co-créé un plan provincial pour prévenir la déforestation en impliquant les communautés traditionnellement exclues, telles que le groupe ethnique Tsáchila et les Afro-Équatoriens. Création également d'un inventaire de données ouvertes sur les espèces forestières et d'un système en ligne pour rationaliser les demandes de reboisement et recevoir les plaintes environnementales. A remporté le Prix ​​​​de l'accélérateur OGP dès 2021.
  • ECOSSE, ROYAUME-UNI Assemblée citoyenne pour le climat : Créé une Assemblée Climat de 100 citoyens choisis par tirage au sort comme espace de délibération pour élargir la gamme d'initiatives pour répondre à l'urgence climatique et soutenir la transition vers le net zéro.
  • ÉTATS-UNIS Accès à la justice et aux données environnementales : s’engagé à la conception d'un tableau de bord de justice environnementale qui permet au public de tenir les programmes fédéraux responsables des investissements en matière de justice environnementale. Aussi créée le premier au monde registre des polluants et un historique base de données de l’application et du respect des réglementations.
Au-delà des plans d'action OGP
  • COLOMBIE Projet de loi proposé sur la démocratie environnementale : Présenté un projet de loi à la Chambre des représentants sur les questions de démocratie environnementale (telles que le renforcement de l'accès à la justice environnementale) liées à la mise en œuvre par le pays de l'accord d'Escazú.
  • INDE Tribunal national des affaires environnementales : A créé un Tribunal vert national, qui a le Mandat rendre un jugement sur les affaires civiles environnementales dans un délai accéléré.

Le rôle des gouvernements locaux

Les gouvernements locaux jouent un rôle essentiel en tant que gestionnaires de l’environnement et principales interfaces entre le gouvernement et le public.

  • Les gouvernements locaux ont souvent une compétence principale ou exclusive sur l’utilisation des terres, les permis ainsi que le développement et l’entretien des infrastructures.
  • Ils peuvent souvent résoudre des problèmes de pollution majeurs, car ils sont souvent responsables de la gestion des déchets et de l’utilisation de l’eau par les ménages.
  • Ils servent également de principale interface entre le public et le gouvernement de manière plus générale. À ce titre, leur rôle pour garantir l’implication des communautés et des organisations locales est essentiel. Ils peuvent jouer un rôle particulier en garantissant que les citoyens, les scientifiques et autres experts puissent dialoguer entre eux et avec les décideurs.
  • Les tribunaux locaux connaissent de la plupart des premières affaires de violations environnementales et jouent un rôle essentiel dans la résolution des litiges et l'accès à l'information.

Qui travaille sur ce sujet ?

A
Albanie Albanie
District d'Anloga, Ghana
Argentine Argentine
Austin, États-Unis
Australie Australie
B
Banggai, Indonésie
Banská Bystrica, République slovaque
Brasil Brasil
Buenos Aires, Argentine
Bulgarie Bulgarie
Burkina Faso Burkina Faso
C
Canada Canada
Chili Chili
Colombie Colombie
Corrientes (Ville), Argentine
Costa Rica Costa Rica
Côte d'Ivoire Côte D'ivoire
Croatie Croatie
D
Danemark Danemark
Detmold, Allemagne
République Dominicaine République Dominicaine
E
Équateur Équateur
F
France France
G
État de la Georgie État de la Georgie
Allemagne Allemagne
Grèce Grèce
Guatemala Guatemala
Gwangju, République de Corée
Gyumri, Arménie
H
Honduras Honduras
I
Indonésie Indonésie
Irlande Irlande
Israël Israël
Italy Italy
J
Jamaica Jamaica
Jordan Jordan
K
État de Kaduna, Nigéria
Kenya Kenya
Khmelnytskyï, Ukraine
M
Malte Malte
Mendoza, Argentine
Mexique Mexique
Mongolie Mongolie
Monténégro
Maroc Maroc
N
Nigéria Nigéria
Macédoine du Nord
la Norvège
P
Panama Panama
Paraguay Paraguay
Paris, France
Peñalolén, Chili
Pérou Pérou
Philippines Philippines
Plateau, Nigéria
Portugal Portugal
Q
Quintana Roo, Mexique
R
Republic of Korea République de Corée
République de Moldova République de Moldavie
Roumanie Roumanie
Rosario, Argentine
Rustavi, Géorgie
S
Santo Domingo De Los Tsáchilas, Équateur
Ecosse, Royaume-Uni
Sekondi-Takoradi, Ghana
Sénégal Sénégal
Serbie
Chama, Ghana
Sierra Leone Sierra Leone
Afrique du Sud Afrique du Sud
Espagne Espagne
Sri Lanka Sri Lanka
T
Tunisie Tunisie
U
Ukraine Ukraine
États-Unis États-Unis
Uruguay Uruguay
V
Vanadzor, Arménie
W
Wassa Amenfi Est, Ghana
Y
Erevan, Arménie

Partenaires OGP actifs

Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter research@opengovpartnership.org.


Données d'analyse comparative

La Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables.

Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :

Orientations et normes

Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.

  • La Unité de soutien OGP dispose de plusieurs ressources liées à la démocratie environnementale, comme un fiche sur la manière dont la plateforme OGP peut aider à mettre en œuvre l'accord d'Escazú et l'orientation sur les réformes de la justice liées à l'environnement.
  • CEE suit le respect de la Convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (également connue sous le nom de Convention). Convention d'Aarhus). La CEE-ONU a créé un guide pour aider à la mise en œuvre.
  • La Programme des Nations Unies pour l'environnement créé le Lignes directrices de Bali pour aider spécifiquement les pays à combler les lacunes législatives aux niveaux national et local.
  • L'Accord régional sur l'accès à l'information, la participation du public et la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes (également connu sous le nom d'Accord Accord Escazú) affirme que les principes et pratiques de la démocratie environnementale sont nécessaires pour protéger à la fois l'environnement et les défenseurs des droits de l'homme, y compris les personnes et les communautés œuvrant pour un air et des terres purs. CNUEPALC créé un guide pour aider à la mise en œuvre.
  • La Action pour l'autonomisation climatique (ACE) se réfère aux travaux menés au titre de l’article 12 de l’Accord de Paris et de l’article 6 de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. L’ACE comporte six éléments généraux qui peuvent servir de guide pour promouvoir la démocratie environnementale : l’éducation au changement climatique, la sensibilisation du public, la formation, la participation du public, l’accès du public à l’information et la coopération internationale.
    • La Cadre de transparence amélioré et du Stock global sont deux éléments de l’Accord de Paris qui peuvent aider les législateurs à superviser les progrès et la mise en œuvre des engagements nationaux en matière de climat.
  • La Institut international du développement durable, via son SDG Knowledge Hub, collecte des ressources liées aux normes, telles que le récente décision par l'Assemblée générale des Nations Unies pour reconnaître le droit à un environnement sain, propre et durable - et des orientations sur les normes de démocratie environnementale, telles que études de cas sur des outils comme les évaluations d’impact environnemental.
  • ParlAmericas propose plusieurs ressources liées à la démocratie environnementale, comme leur guide pour impliquer les parlements dans la mise en œuvre des engagements sur le changement climatique dans le cadre de l’Accord de Paris.
  • ICNL publie numériques liés au changement climatique et à l’espace civique, y compris un Boîte à outils sur la défense des défenseurs de l’environnement.
  • La Réseau de connaissances sur les assemblées climatiques (KNOCA) fournit l'orientation matériaux et en profondeur briefings sur la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des assemblées citoyennes pour le climat.

Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Environnement et Climat » de la Tableau de bord des données.

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