Introduction

L'Espagne s'est unie à l'Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en anglais) dans sa fondation en 2011. Depuis, votre participation a été élargie pour inclure tous les membres locaux de l'OGP ainsi que toutes les communautés autonomes dans votre dernier plan d'action national. Jusqu'à la fin, l'Espagne a adopté 105 compromis de gouvernement ouvert, beaucoup de qualités ont démontré des niveaux d'ambition plus élevés et des résultats tempranos en comparaison avec nos pairs mondiaux et européens. Ayant achevé son premier plan d’action pour quatre ans en 2024, l’Espagne présentera bientôt son quinten plan d’action. En tant que coprésident du Comité directeur de l'OGP, le pays sera le anfitrión de la 9ª Cumbre Mundial de OGP en octobre 2025.

Grâce à nos plans d'action de l'OGP, l'Espagne a fomenté de manière proactive une culture gouvernementale ouverte dans le secteur public. Les principes du gouvernement ouvert ont été incorporés dans le programme d'étude pour les tests d'accès à l'administration publique, et des kilomètres de fonctionnaires et de fonctionnaires publics ont été dotés de capacités en valeurs et procédures de gouvernement ouverts comme répondre aux demandes d'accès à l'information, gérer la information publique, évaluer la participation citoyenne à la politique publique et aborder les questions ethniques et les conflits d'intérêts. Durant la Semana de Gobierno Abierto Chaque année, les administrations publiques, autonomes et locales d'Espagne organisent des kilomètres d'activités dans tout le pays pour créer une conscience des valeurs du gouvernement ouvert.

La création du Forum du gouvernement ouvert en 2018 a été un succès pour renforcer l'écosystème du gouvernement ouvert en Espagne. Il s'agit d'un forum multiacteurs réunissant les 17 communautés autonomes travaillant pour la Commission sectorielle du gouvernement ouvert, la Fédération espagnole de municipalités et de provinces (FEMP), divers ministères (través de la commission interministérielle), les organisations de la société civile et les représentants des organisations qui travaillent avec les communautés. marginadas. Cette structure garantit que le gouvernement est ouvert à tout le pays et, en même temps, il s'agit d'une base juridique qui fournit une plus grande consistance aux emplois du gouvernement ouverts et à la stabilité du processus d'OGP. Au fil du temps, les meilleures ont augmenté les attentes de la société civile concernant la qualité du dialogue avec le gouvernement. Cependant, il existe une opportunité de diversifier le Forum, notamment des organisations qui travaillent dans les domaines politiques, avec plus de transparence et d'accès à l'information.

Depuis 2016, l'Espagne a élargi de manière significative la participation institutionnelle au processus d'OGP, avec la participation de plus d'acteurs publics et d'organismes gouvernementaux diversifiés. Au total, 83 institutions différentes ont participé aux quatre plans d'action de l'Espagne. Récemment, l'Espagne a étendu ses fonctions gouvernementales ouvertes au pouvoir législatif, et le Congrès des députés a pu le faire premier plan d'action du Parlement ouvert pour 2025–2027.

La ville de Madrid, le Pays Basque, l'Aragon, la Catalogne, les Asturies, la Communauté valencienne et la Navarre sont membres du programme OGP Local. Collectivement, il a adopté 59 compromis sur 14 plans d’action. L'enthousiasme et l'expansion des initiatives gouvernementales ouvertes à un niveau autonome et local ont permis l'avancement des réformes dans tous les niveaux de l'administration publique d'Espagne. Dans certains cas, des réformes locales ambitieuses ont précédé des initiatives similaires au niveau national, comme le registre des lobbies obligatoire de Madrid depuis le premier plan d'action (2016-2017). De son côté, le plan d'action national d'Espagne comprenait des compromis de toutes les communautés autonomes comme une forme de progrès plus important dans les réformes gouvernementales ouvertes à différents niveaux et juridictions gouvernementales.

Un message principal d'Espagne dans le cadre de l'OGP a amélioré l'accès public à l'information. El amorce plan de acción (2012-2013) arrivé à l'adoption de la première Loi sur la transparence de España, établissant un cadre juridique pour l'accès à l'information. Plus récemment, en 2023, l'Espagne a ratifié la Convention du Conseil européen sur l'accès aux documents publics (Convenio de Tromsø), le premier instrument juridique international vinculant qui reconnaît le droit général d'accès aux documents officiels en vertu des autorités. Les avancées ont été progressives, et la société civile a continué à renoncer à renforcer le niveau de la Loi de Transparence pour qu'elle soit alignée avec les normes internationales, comme le Congrès de Tromsø.

Le IV Plan du Gouvernement Ouvert d'Espagne (2020-2024) a introduit des réformes législatives pour renforcer l’intégrité et les activités anticorruption, ainsi que la protection des dénonciateurs et la réglementation des lobbies. Les accusations persistantes de corruption dans toutes les administrations gouvernementales subissent la nécessité de supprimer les violations légales, en particulier dans la convention publique, qui sont notamment présentes dans les plans d'action antérieurs de l'OGP.

Cette Trayectoria de Gobierno Ouvert est un point de soulagement des ressources d'Espagne pour institutionnaliser le processus d'OGP à travers le Forum du Gouvernement Ouvert et d'autres institutions. Il se trouve également au centre de l'Espagne et a été engagé dans l'OGP pour promouvoir l'accès à l'information et promouvoir une culture gouvernementale ouverte dans le secteur public et dans la société en général. Finalement, analysez la diffusion des pratiques gouvernementales ouvertes localement, en passant par le programme OGP Local comme l'inclusion des communautés autonomes dans le quatre plan d'action nationale.

Construction d'un écosystème de gouvernement ouvert

L’écosystème national du gouvernement ouvert d’Espagne s’est considérablement développé au cours des dernières années, marqué par un groupe créatif et plus diversifié de parties intéressées. Avec le temps, les relations entre le gouvernement et la société civile ont évolué depuis la réunion initiale vers un dialogue plus constructif et ouvert. Si les deux premiers plans d’action sont élaborés sans une participation significative de la société civile, le troisième plan d’action marque un point d’inflexion, avec des changements structurels et personnels dans le gouvernement, ainsi que la création d’un forum multiacteur. Maintenir un processus agile, participatif et orienté vers les résultats siendo un défi pour que les parties intéressées s'adaptent aux nécessités changeantes de l'agenda du gouvernement ouvert en Espagne.

La participation de la société civile à l'OGP : un démarrage progressif

Si bien que la Constitution espagnole de 1978 reconnaît le droit de participer aux affaires publiques, les mécanismes de participation en Espagne avant d'unir l'OGP limite seulement les organismes consultatifs formels traditionnels, comme les institutions constitutionnelles, ou les entités comme les signataires, associations d'entreprises et communautés directement concernées. Au cours des dernières décennies, et en ligne avec ces valeurs démocratiques, la ville a exprimé encore plus sa demande d'un maire en matière de participation, de transparence, d'intégrité et de collaboration dans les décisions publiques. En réponse à ces aspirations, l'Espagne s'est unie à l'OGP en 2011.

L’adhésion de l’Espagne à l’OGP a coïncidé avec la montée du mouvement social anti-austérité dans le pays, comme le 15-M, conjointement avec une forte demande publique de transparence gouvernementale et de multiples épidémies de corruption. À ce moment-là, l’Espagne a des organisations de la société civile (OSC) qui travaillent dans les domaines d’accès à l’information et à la transparence gouvernementale. Par exemple, la coalition ProAcceso, dirigée par l'organisation Access Info Europe, y compris les périodiques, les universitaires et l'OSC des champs du développement social et international. La Fundación Civio, fondée en 2012, a également été abandonnée pour la transparence du gouvernement et la législation sur l'accès à l'information. D'autres organisations spécialisées qui travaillent sur des thèmes gouvernementaux sont ouvertes à la surveillance au moment de l'unir à l'OGP, comme XNet, Openkratioet Veille politique. Depuis 2015, un chapitre actif de la Rouge Académica de Gobierno Abierto Internacional En Espagne, il a réuni des professionnels universitaires des pays d'Espagne qui travaillent dans le gouvernement ouvert, le rendu des comptes publics et l'intégrité politique.

Avant ce panorama, la relation entre le gouvernement et la société civile au cours des premières années de l'OGP en Espagne a pris soin de dialogue et de collaboration. Au lieu de s'impliquer dans la société civile pour aborder des questions politiques ou sociales plus étendues dans le cadre de l'OGP, le gouvernement espagnol entend à ce moment-là le gouvernement ouvert de forme limitée, aux termes de la réforme de l'administration publique, gouvernementale électronique et efficace administrative. Le desarrollo del amorce (2012–2013) y seconde (2014–2016) Il existe respectivement quelques opportunités pour que l'OSC ait son avis sur les compromis. Durant le deuxième cycle du plan d'action, Access Info il a présenté une demande d'accès aux informations pour obtenir une mise à jour du gouvernement sur l'état du plan d'action, ce qui signifie pour le gouvernement l'importance d'un moniteur indépendant et suivre le chemin pour un modèle plus participatif et collaboratif dans les plans d'action suivants.

Forum du Gouvernement Ouvert : Envoyer les bases pour la participation active

L'inclusion significative de l'OSC dans le développement du processus OGP s'est accélérée au cours du troisième plan d'action (2017-2019). Lors de la formation d'un gouvernement élu en 2016, la carte de l'OGP a été transférée à la présidence du ministère de l'Habitat et des Administrations publiques. L'appel d'un nouveau point de contact a également amélioré l'énergie, l'énergie, la capacité de coordonner le processus d'OGP, et la volonté d'impliquer la société civile dans le développement du troisième plan d'action. Le compromis avec la communauté internationale lors des événements tels que la Cumbre Global de OGP 2016 à Paris a également été dynamique pour les participants au processus national d'Espagne. Ces facteurs se situent dans de très grandes avancées dans le cadre du gouvernement ouvert d'Espagne :

1. Création de la Subdirección General de Gobierno Abierto (SGA), sous la Dirección General de Gobernanza Pública, pour la supervision du processus d'Espagne.

2. Conformación de la Comisión Sectorial de Gobierno Ouvert pour formaliser la collaboration entre les administrations territoriales dans les réformes du gouvernement ouvert.

3. Création du forum multiacteur d'Espagne (le Foro de Gobierno Abierto).

L'inspiration pour le forum multiacteur d'Espagne est venue grâce au point de contact espagnol assisté à la Cumbre Global de OGP 2016 à Paris, pour étudier des forums similaires dans d'autres pays. Lors de votre inscription en Espagne, votre équipe doit établir un forum. Se tuvieron Compte tenu des recommandations de l'IRM et de la réunion de la classe OSC et du rouge des communautés autonomes, l'Espagne a élaboré son troisième plan d'action et inclus le compromis pour établir un forum multiacteur formel.

Le Forum du Gobierno a établi des règles claires de participation et a créé un espace où la société civile propusiera des compromis et a maintenu un dialogue direct avec le Gobierno sur la cocréation de ces compromis. Cette initiative a permis à l'OSC d'être formellement reconnu comme acteur pertinent dans le processus d'OGP dès la première fois. Depuis un membre de la société civile, le Forum est bénéfique pour canaliser les efforts et se connecter avec les personnes qui travaillent dans le gouvernement ouvert. De fait, la maire et les représentants du gouvernement et de la société civile ont reconnu leur utilité pour générer une conscience des réformes. De plus, l'ordonnance gouvernementale qui a établi le Forum a fourni la première base juridique pour le processus OGP. Grâce à cette institutionnalisation, le Forum a été un grand succès pour la Dirección General de Gobernanza Pública, car il lui a permis de résister aux changements personnels, administratifs et politiques.

Structure actuelle du gouvernement ouvert à l'intérieur de l'administration générale de l'État La structure du gouvernement de l'OGP en Espagne est composée de plusieurs niveaux. La Dirección General de Gobernanza Pública (DGGP) au sein du Ministère de la Transformation Numérique et de la Fonction Publique est responsable de la promotion, de la coordination et de la supervision des plans d'action de l'OGP en Espagne. DGGP coordonne le Grupo Interministériel de Gobierno Abierto, un groupe de travail qui comprend les chefs de la Unités d'information et de transparence (UIT) de tous les ministères. Ces unités, également spécialisées dans la gestion administrative du droit d'accès à l'information et à la divulgation active, assument la responsabilité de coordonner les services du gouvernement ouvert. La DGGP coordonne également le processus de l'OGP en passant par la Sous-direction générale du gouvernement ouvert, la Commission sectorielle du gouvernement ouvert et le Forum du gouvernement ouvert. La Commission Sectorielle du Gouvernement Ouvert est un espace de coordination et de collaboration entre les Administrations Publiques étatiques, autonomes et locales, pour le développement et le suivi des initiatives conjointes en matière de gouvernement ouvert. Sus fonctions principales Il s'agit de l'échange d'expériences et de meilleures pratiques en matière de gouvernement ouvert, de développement et de suivi d'initiatives conjointes de gouvernement ouvert et de promotion d'actions dirigées pour améliorer les services publics et développer les droits des citoyens et citoyennes. Le Forum du Gobierno Ouvert, créé en 2018, compte actuellement avec 64 membres, avec le même nombre de représentants gouvernementaux et non gouverneurs, y compris toutes les communautés autonomes d'Espagne et la Fédération espagnole de municipalités et de provinces. Sa structure est composée d'une plénière, d'une commission permanente et de groupes de travail thématiques. La société civile est représentée aux trois niveaux avec des représentants du monde universitaire, des groupes de consommateurs et des réseaux du secteur tiers. Le grand public comprend le Forum de toutes les administrations publiques et acteurs de la société civile, ainsi que des personnes observateurs et experts. La Commission Permanente agit comme l'organe exécutif du Forum avec les facultés de décision. Pour superviser et contribuer aux compromis de chaque plan d'action, le Forum a créé des groupes de travail. Durant le plan d'action du quart, hubo 5 de ces groupes. De son côté, le Grupo de Trabajo de Transparencia y Rendición de Cuentas a un sous-groupe de travail pour la réforme de la Ley de Transparencia, alors que le Grupo de Trabajo de Colaboración y Participación aura un communauté de pratique pour améliorer l'expérience des parties intéressées par les initiatives liées à la participation citoyenne aux affaires publiques.

Extension de la participation institutionnelle à l'OGP

L'Espagne a étendu de manière significative la participation institutionnelle au processus d'OGP depuis 2016, avec la participation du plus grand nombre et de divers acteurs publics et organismes gouvernementaux. Cela peut être attribué à la création du Forum gouvernemental ouvert au cours du troisième plan d'action et à l'inclusion des compromis des communautés autonomes et des entités locales d'Espagne, dans le quatre plan d'action.

Ces changements ont contribué à modifier la perception du gouvernement ouvert à être considéré comme un agenda de parti politique par quelque chose de plus technique, institutionnalisé et reconnu par ses valeurs pratiques dans tout le spectre politique. Alors que de nouvelles institutions différentes ont mis en place 13 compromis dans le premier plan d'action d'Espagne, et dans leur quatre plans d'action, 57 institutions (des quatre 53 n'ont jamais participé) ont mis en œuvre 62 compromis. Au total, 83 institutions ont participé aux quatre plans d'action d'Espagne.

Le Congrès des Diputés a récemment approuvé le premier document plan d'action du Parlement ouvert d'Espagne pour 2025-2027, il comprend 31 compromis destinés à améliorer la transparence, à promouvoir la participation citoyenne, à garantir l’intégrité et le rendu des comptes, et à promouvoir la formation et la sensibilisation aux processus parlementaires.

Les fonctionnaires et les fonctionnaires publics ont construit et renforcé l'écosystème du gouvernement ouvert à l'intérieur de l'administration publique espagnole. L’institutionnalisation du forum multiacteur n’a pas à elle seule garanti sa légitimité sur une grande place, mais elle a également contribué à sauver l’agenda du gouvernement ouvert pendant la volatilité politique et la polarisation.

Le Forum du Gouvernement ouvert a un rôle clé pour l'institutionnalisation du dialogue entre le Gouvernement et la société civile. Les compromis dans les plans d'action récents ont été pris pour renforcer la représentation et la collaboration efficace sur le Forum. Sans embargo, avant l'augmentation des attentes, certains membres de la société civile que le format formalisé et le risque de compromis politique de haut niveau limitent l'utilité du Forum comme espace de dialogue et de collaboration avec le gouvernement. Par exemple, lors de la mise en œuvre du plan d'action, les groupes de travail et les réunions plénières se limitent au partage des mises à jour sur les compromis. Un membre de la société civile, le représentant du lobby direct des partis politiques et des membres du Congrès, est le plus actif pour identifier certains de ses objectifs stratégiques.

Demain, le compromis ministériel de haut niveau pourrait impulser l’adoption de compromis les plus ambitieux. Conforme à la plupart des institutions intégrées à l'écosystème de l'OGP, le forum multiacteur d'Espagne bénéficie également de la diversification de ses membres ainsi que de la transparence et de la lutte contre la corruption pour inclure l'OSC qui travaille dans des domaines tels que le milieu ambiant, l'égalité de génération et l'intelligence artificielle. La SGA a été prise en charge par cette direction pour constituer les associations qui s'adressent aux femmes et aux jeunes dans le processus d'OGP pour le cinquième plan d'action.

Promotion du droit d’accès à l’information

Au cours de son premier plan d'action de l'OGP en 2013, l'Espagne a adopté la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno (« Ley de Transparencia »). Au cours des 12 années écoulées depuis l'approbation de la loi, l'Espagne a utilisé les plans d'action pour améliorer l'accès à l'information, en particulier en passant par le Portail de Transparence. Sans embargo, la pression de la société civile n’a pas encore été engagée pour renforcer le mandat de la loi sur la transparence et aligner le cadre législatif avec la Convention de Tromsø.

source: Note RTI La Classification du droit à l'information (RTI, por sus siglas en inglés) évalue les fortalezas des marques légales pour le droit à l'information dans tout le monde. La méthodologie comprend 61 indicateurs correspondant aux caractéristiques d'un bon régime de droit à l'information. Un pays peut obtenir un total de 150 points. La ponctuation d'Espagne est basée sur la Ley 19/2013.

Approbation de la Ley de Transparencia

L'Espagne est l'un des derniers pays d'Europe à adopter la législation sur l'accès à l'information. La Constitution espagnole de 1978 a reconnu le droit de la citoyenneté d'accéder aux registres administratifs. Sans embargo, votre reconnaissance constitutionnelle a un effet pratique limité car il n'y a aucune loi spécifique qui soit pleinement définie comme ce droit. En échange, il y a d'autres lois qui réglementent spécifiquement l'accès à l'information archivistique (article 37 de la Ley 30/1992), à l'information ambiante (Ley 27/2006) et à la réutilisation de l'information du secteur public (Ley 37/2007).

L'approbation d'une loi d'accès à l'information était une priorité importante pour la société civile et le gouvernement depuis l'adhésion de l'Espagne à l'OGP en 2011. L'accès à l'information occupait une place dans l'agenda du gouvernement dû aux informations du groupe d'États contre la corruption en matière de corruption. Espagne, la sensibilisation de la OSC et les cas de corruption de haut profil. Si bien que l'OGP n'inclut pas l'accès aux informations sur l'agenda du gouvernement, car un projet de loi est en cours de développement à ce moment-là, c'était une des conditions pour les membres de l'OGP et, par conséquent, incitait le gouvernement à imposer la législation au Parlement.

La visibilité externe du membre de l'OGP a servi de palanca pour accélérer l'adoption de la loi, aidant à surpasser les vacances politiques et l'inertie institutionnelle. Tanto el Gobierno comme la société civile ils ont considéré la Ley de Transparencia comme la réforme la plus importante du premier plan d’action. Selon un représentant d’Access Info, c’était un problème évident et de haute priorité. Sans embargo, la rédaction a été réalisée en grande mesure au sein du Gobierno avec une participation minimale de la société civile et en juillet 2011, elle a été présentée au Parlement le projet de loi de transparence, quelques jours avant que le Gobierno annonce des élections anticipées en novembre.

Bajo un nouveau Gobierno et avec un nouveau projet de loi, le Parlement approuvé la Ley de Transparencia (Ley 19/2013) du 28 novembre 2013, entrée en vigueur en décembre 2014 pour l'Administration générale de l'État et en décembre 2015 pour les communautés autonomes et entités locales. Le texte final de la loi ne répond pas à toutes les exigences de la société civile, en particulier de la Coalition ProAcceso. Un représentant de la société civile a une influence limitée sur les négociations entre les partis politiques les plus grands d'Espagne à ce moment-là. Cependant, la loi a créé un cadre légal pour le droit d'accès à l'information et est une clé pour placer les bases d'une culture de transparence au sein de l'administration publique espagnole. Elle a formalisé le processus de demande d'informations, défini le canal pour exercer le droit à l'accès à l'information et défini les catégories d'informations et les ensembles de données qui doivent être divulgués. Il a également créé un Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (« Consejo de Transparencia ») comme organisme de supervision et d'application, ainsi que comme Unités d'Information et de Transparence avec tous les ministères de l'Administration Générale de l'État pour gérer le droit d'accès à l'information.

De plus, la loi autorise le litige lorsque le gouvernement ne remplit pas les conditions légales. Les organisations comme Access Info et la Fondation Civio ont utilisé ce mécanisme pour promouvoir l'accès à l'information. La mise en œuvre de la loi a également été déclarée qu'elle est considérée comme une « information » et qu'elle est protégée par les dispositions de protection des données. Le papier du Consejo de Transparencia comme gardien de la loi a été crucial, tout comme le leader de son premier président, qui est convenu de la nécessité de créer une culture de transparence dans le secteur public. En général, le Consejo a menudo est prononcé en faveur des citoyens et citoyennes devant les administrations publiques lors de leurs demandes d'information.

Après votre adoption, l'organisation Accès Info identifié Il existe diverses déficiences dans la Loi de Transparence en comparaison avec les normes internationales. Par exemple, les personnes ne peuvent pas solliciter des emprunteurs de documents et doivent fournir un numéro d'identification nationale (DNI) pour solliciter des informations auprès du gouvernement. D'autres lois, comme les archives, le secret ou la protection des données personnelles, peuvent avoir une priorité, alors que le Conseil de Transparence ne peut pas être invincible et ne peut pas sanctionner les administrations en raison de l'incomplétude de leurs résolutions. Finalement, la loi s'applique uniquement au Poder Ejecutivo ya la Administración Pública. Cela excluait le Congrès, le Pouvoir Judiciaire et d'autres organes constitutionnels comme la Maison Royale, qui se référaient à ses activités administratives.

Avanzar en las mejoras et mise en œuvre de la Ley de Transparencia

Une seule Espagne a utilisé le processus OGP pour impulser la mise en œuvre de la Loi de Transparence, les meilleures significations dans le cadre juridique concernant l'accès aux informations ont été avancées avec la lentille. La réglementation pour gérer la mise en œuvre de la loi, qui était un engagement Dans le troisième plan d’action (2017-2019), il a également été adopté. De même, les recommandations pour renforcer la Loi de Transparence que rédiger avec la société civile au Forum du Gouvernement Ouvert pendant le quatre plan d'action (2020-2024), il n'a pas été envoyé au Parlement pour son débat et son adoption.

El Portal de Transparencia En Espagne, en mars 2014, lors du deuxième plan d'action, c'est le point central à travers lequel se présentent les demandes d'accès à l'information. Suivez une recommandation du MII, un compromis sur le troisième plan d'action simplifié les sollicitudes d'information. Maintenant, les personnes ont seulement besoin d'un numéro d'identification et d'un code d'accès, générés par le portail propre, à la place d'un certificat numérique le plus compliqué et peu commun. Depuis votre lancement, le numéro de sollicitudes d'information il a grandi de solo 3.151 en 2015 à 14.096 en 2024.

Le portail a également précédé la publication proactive d'informations gouvernementales sur des formats réutilisables. Le troisième plan d'action implique la publication de données statistiques sur l'accès à l'information, ainsi que les salaires et les programmes d'études des hauts fonctionnaires, qui sont fréquemment sollicités par la société civile. Dans le cadre du plan d'action, le ministère de la Transformation numérique et de la fonction publique realizó nuevas mejoras sur le portail pour apoyar la transposición de la Directiva de l'UE de 2019 sur la réutilisation des informations du secteur public. Pour cela, la section économique et financière est mise à jour pour inclure les comptes annuels, les biens immobiliers, l'exécution présupposée, les hauts fonctionnaires et les fonctionnaires (comme le curriculum vitae, la rémunération et les activités après le dépôt de la cargaison), la législation (pendente d'approbation et en vigueur), les contrats. publics et subvenciones. De plus, le portail public des demandes d'informations acceptées, les informations les plus sollicitées, un espace pour surveiller Les compromis d'OGP et offrent l'option d'abonnement au portail pour accéder à de nouvelles publications liées à la transparence.

À mesure que cela avance, les experts de la société civile ont que le portail de transparence ait une marge de meilleure qualité. Selon un représentant de la société civile, le portail est orienté vers la fourniture (assurance que chaque département charge ses informations) en lieu et place d'aider les utilisateurs à trouver ce dont ils ont besoin. L'organisation Access Info, par exemple, utilise le portail pour envoyer des demandes, non pour trouver des informations qui sont publiées. Mencionaron que le processus de vérification numérique et la nécessité d'une identification espagnole peuvent être actualisés, donc l'organisation a été contactée par des personnes hors d'Espagne pour présenter des demandes d'informations à leur nom. L'évolution a un portail plus interactif et accessible qui est en marche, avec pour objectif de faciliter l'expérience de l'utilisateur.

Pendant toute la durée de ses membres à l'OGP, l'Espagne a imposé son droit à l'accès à l'information et à la publication proactive de divers types d'informations à travers le portail de transparence. L'approbation de la Loi de Transparence en 2013 a été une grande étape pour s'assurer en Espagne des normes internationales d'accès à l'information, en consolidant un droit fondamental qui se renforce depuis lors. Si une meilleure mise en œuvre et une réforme juridique sont nécessaires pour optimiser l'accès à l'information, le droit est utilisé par un certain nombre de créateurs d'organisations et de citoyens. Même si l'OGP ne peut pas se soucier du point de départ pour l'adoption de la Loi de Transparence, l'inclusion continue des compromis liés à l'accès à l'information dans les plans d'action a assuré une avance constante, même progressive, dans cette zone clé.

Encabezando l'educación y la formación en gobierno ouvert

Les parties intéressées par l'OGP en Espagne reconnaissent l'importance de créer une culture gouvernementale ouverte aussi bien dans la société que dans le secteur public. Par conséquent, à travers nos plans d'action espagnols, nous avons été pionniers dans la sensibilisation aux principes de gouvernement ouverts à travers une formation spécifique et des cours pour les fonctionnaires et les fonctionnaires publics. L'incorporation des thèmes du gouvernement ouverts à la capacité et à la sélection des fonctionnaires et des fonctionnaires publics nécessite un compromis solide pour intégrer ces principes dans l'administration publique. De plus, un certain nombre d'institutions espagnoles ont confirmé la Semana del Gobierno Abierto Anual comme un moment clé pour la divulgation, l'éducation et la sensibilisation citoyenne.

"(…) avoir une société civile formée et dotée de capacités est fondamentale ; sans cela, les gouvernements sont difficilement ouverts. Si nous n'avons pas la capacité d'accéder à cet espace spécialisé de l'OSC, il sera difficile d'ouvrir nos gouvernements" - Commentaire de una parte interesada

Intégration des principes du gouvernement ouvert à la fonction publique

Il n’y a pas eu de troisième plan d’action selon lequel l’Espagne a commencé à promouvoir activement le concept de gouvernement ouvert à l’intérieur de la fonction publique. Pour lui introduit contient des informations sur le gouvernement ouvert et igualdad dans le plan d'études officiel pour les essais d'accès à la fonction publique. Un employé de la SGA a enregistré qu'avant de préparer l'examen, il n'avait pas connaissance de ce concept et était précisément l'exposition de ce contenu qui l'a inspiré pour solliciter un travail là-bas.

El Institut National d'Administration Publique (INAP) – Organisme du ministère de la Transformation numérique et de la fonction publique, chargé de former le gouvernement ouvert aux employés du secteur public pendant le troisième plan d'action. La capacité abarca thèmes comme les demandes d'accès à l'information, la gestion de l'information, l'évaluation de la participation citoyenne à la politique publique, l'éthique et les conflits d'intérêts. La primera capacitación (2018-2019) a attiré 3 354 participants, tandis que 9 189 personnes ont sollicité l'admission à la deuxième capacité (2021-2024)—de las cuales solo 3.612 ont été admises. Lors d'un membre du Forum du Gouvernement ouvert, il a été démontré que l'efficacité de la formation dépend de l'enthousiasme des instructeurs, les enquêtes des participants en matière de capacité ont montré de hauts niveaux de satisfaction. Grâce à la grande demande, le nombre de places proposées a augmenté au cours des années suivantes.

Selon la SGA, la capacité et l'inclusion du thème dans les examens de la fonction publique ont augmenté la conscience des employés publics qui ont établi la compréhension du gouvernement ouvert. Maintenant, la plupart des fonctionnaires et des fonctionnaires viennent comme un outil qui peut aider leur travail, à la place d'une zone administrative supplémentaire. En conséquence, les ministères continuent de solliciter une formation non seule auprès de la SGA en matière de gouvernement ouvert, mais également auprès de la Sous-direction de Transparence (dépendante de la Dirección de Gobernanza Pública), qui offre des cours de transparence proactive.

Il y a plus d'institutions espagnoles qui approuvent la Semana de Gobierno Abierto (OGW, por sus siglas en anglais) anual comme un moment clé pour la divulgation publique, l'éducation et la sensibilisation. Les administrations publiques étatiques, autonomes et locales ont institutionnalisé l'OGW comme la semaine de l'administration ouverte (qui se célèbre simultanément chaque année avec l'OGW). En 2025, nous organisons plus de 1.700 événements en Espagne, la cifra la plus haute entre tous les pays de l'OGP. Au niveau national, la Semaine de l'Administration Ouverte cherche à promouvoir et à consolider les concepts et les valeurs du gouvernement ouvert entre les et les fonctionnaires publics.

Un défi clé pour l'aboutissement de ces initiatives est de garantir que les personnes compromises dans l'Administration publique ont l'appui politique nécessaire pour surmonter les barrières institutionnelles. al Implementar Lo Que Apprendieron. Il est également fondamental que d'autres fonctionnaires et fonctionnaires publics soient réceptifs à intégrer les normes du gouvernement ouvert dans leur journal de travail. Sans embargo, la base pour ce changement culturel sur une grande place montre un alejamiento de la situation de plus de ces années, lorsque le gouvernement ouvert est entendu en grande mesure comme la publication d'informations gouvernementales, de données ouvertes et de gouvernement électronique.

Avanzar el gobierno ouvert en municipios y comunidades autónomas

Les municipalités et les communautés autonomes d'Espagne assument un rôle plus actif dans les réformes gouvernementales ouvertes, avec de nombreuses initiatives lancées à la direction de l'OGP. En 2016, Madrid est devenue le premier gouvernement local espagnol à s'unir au programme OGP Local. Depuis, les membres se sont étendus au Pays basque (2018), à l'Aragon (2020), à la Catalogne (2020), aux Asturies (2022), à la Communauté valencienne (2022) et à la Navarre (2024). Ensemble, ces membres ont adopté 14 plans d'action d'OGP et ont adopté 59 compromis. En particulier, le plan d'action de l'Espagne a été le premier à inclure des compromis des 17 communautés autonomes, des villes autonomes de Ceuta et Melilla et de la Fédération espagnole de municipalités et de provinces (FEMP).

L'Espagne est un pays décentralisé composé de 17 communautés autonomes, chacune administrée par son propre cadre légal et organes gouvernementaux. De nombreuses mesures régionales renforcent la transparence et la participation publique, renforçant la restitution des comptes locaux. La mairie des communautés autonomes comme le pays basque, Navarreet Aragon conservez vos propres portails de données ouverts, ainsi que Valence avec son propre portail de participation citoyenne. En raison des changements politiques, l'agenda du gouvernement ouvert a été maintenu viva, en consolidant les pratiques que toutes les administrations les plus nombreuses ont incorporées de manière structurelle.

Enthousiasme initial pour avancer dans le gouvernement ouvert à travers l'OGP Local

En tant que capitale et ville la plus grande, la ville de Madrid a été dirigée par les gouvernements locaux espagnols sous l'impulsion du gouvernement ouvert, convertie au premier semestre espagnol de l'OGP Local en 2016. Élégie entre les « anciens du changement » en 2015, l'administration de la nouvelle université a pris un Il est clair qu'il s'agit d'un compromis politique avec le gouvernement ouvert. Au cours de cette période, la Mairie de Madrid s'est unie à la Charte Internationale des Données Ouvertes en novembre 2015 et a approuvé une Ordenanza de Transparencia en juillet 2016, qui a permis à la ville de le faire. reconnaissance comme « un des régimes de transparence subnational les plus progressistes d’Europe ». Cabe destacar que su plataforma en ligne “Décider Madrid» (lancement en 2015) s'est converti en un référent d'innovation en participation citoyenne au niveau international et il a gagné le Prix des Nations Unies au Service Public.

Madrid a approuvé son adhésion à l'OGP Local pour faire en sorte que les principes du gouvernement soient ouverts à sa culture administrative locale. Le premier plan d'action (2016-2017) a produit des réformes importantes, y compris le présupposé participatif à la décision de Madrid et à l'ONU. registre obligatoire des lobbys pour la mairie de Madrid, une mesure qui a été mise en œuvre il y a quelques années avant que le gouvernement national propose une réglementation similaire. Le nombre de lobbies ou de groupes de pression enregistrés a augmenté de 50 en enero de 2018 a 1.120 en juillet 2025, il faudra une consolidation du processus. Les avions successifs ont inclus des moyens pour la création d'un buzón de quejas»Madrid en Datos», la création d'un panneau de commande pour les compromis du gouvernement ouvert, la amélioration de Decide Madrid et la promotion de actions communautaires pour une ville plus saludable.

Les réformes ambitieuses du premier plan d'action de Madrid créent un sentiment de compétence saine et encouragent l'adoption de réformes démocratiques innovantes, une grande transparence et le renforcement de la participation citoyenne, y compris au niveau national. Grâce à ses réformes dans le cadre de l'OGP, Madrid a rapidement reconnu la communauté internationale comme dirigeant du gouvernement ouvert. Cette impulsion n'a généré qu'une pression sur le gouvernement national pour qu'il avance dans son propre agenda du gouvernement ouvert, mais il réfléchit également aujourd'hui au nombre croissant de gouvernements autonomes et locaux en Espagne qui participent à l'Alianza.

Avanzar en el gobierno ouvert en los municipios y las comunidades autónomas

Avant de rejoindre l'OGP Local, de nombreuses municipalités et communautés autonomes espagnoles ont des bases solides dans le gouvernement ouvert. Le Pays Basque a été incorporé à l'OGP Local en 2018 et a été développé portail Irekia en 2010 comme canal d'information à la ville. Avant de se joindre à l'OGP Local en 2020, la Catalogne a contacté un fort soutien institutionnel pour le gouvernement ouvert, ayant créé le Secrétariat de la transparence et du gouvernement ouvert en 2016, ainsi que Rouge de Gobiernos Transparentes de Cataluña. Navarra a également été mis en œuvre plan d'action du gouvernement ouvert pour 2021-2023 avec 25 compromis, avant votre union en 2024.

À l'unir d'OGP Local, les membres espagnols ont établi des cadres pour soutenir la réforme du gouvernement ouvert. Le Pays basque, la Catalogne, l'Aragon, les Asturies et la Navarre ont établi des foros multiacteurs pour leurs processus d'OGP, alors que d'autres utilisent des organismes existants. Par exemple, Madrid involucró C'est à eux que les délibérants ont décidé de décider de Madrid pour inviter le public à participer au développement de ses plans d'action. Dans son plan carré, Madrid a créé un groupe moteur de gouvernement ouvert avec une composition équitable des membres de la société civile et de la municipalité. Navarra et Valencia ont approuvé les règles de participation et les organes consultatifs du Gobierno-OSC, comme le Consejo Navarro de Participación Ciudadana y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. D'une autre part, le Laboratoire du Gobierno Abierto de Aragon (LAAAB) a créé une forte motivation des gouvernements locaux, OSC et projets, fournissant un soutien et une visibilité à l'OGP qui a motivé différents départements à intégrer les innovations gouvernementales ouvertes dans leur journal de travail.

Les membres locaux de l'OGP d'Espagne ont travaillé pour promouvoir la participation publique avec une enquête sur les pratiques innovantes. Par exemple, le Gobierno vasco a établi le Laboratoire d'innovation pour la participation citoyenne (iLab) pour stimuler l'innovation dans la participation citoyenne. À ce moment-là, la compréhension du gouvernement ouvert entre les membres locaux de l'OGP en Espagne est passée d'une norme plus étendue aux réformes spécifiques, y compris les groupes déterminés comme les jeunes, les personnes anciennes et les personnes handicapées dans les processus participatifs. Par exemple, Madrid est création un espace spécial pour décider de Madrid pour contribuer à la participation directe des jeunes et des jeunes THIVIQUE, un laboratoire d'innovation sociale. De son côté, la participation de l'OGP d'Aragon a influencé la réflexion du LAAAB sur la façon dont améliorer les opportunités de participation et d'innovation pour les groupes sous-représentés et pour les zones rurales d'Aragon. Navarre vouloir normaliser la communication est claire dans votre administration, en ce qui concerne les services de l'administration du milieu rural avec une nouvelle agence mobile.

Il existe plusieurs réseaux de municipalités et de communautés autonomes en Espagne, dédiés à l'apprentissage et à l'échange d'expériences sur le gouvernement ouvert. Créée en 2016, la Rouge Interautonome de Participation Ciudadana se réunit chaque année pour partager des expériences et faire des déclarations sur l'avancée des normes du gouvernement ouvert. Les communautés autonomes se tournent vers l’organisation des réunions de la Red chaque année. En plus, la Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación Ciudadana de la FEMP il s'agit d'un rôle important dans la coordination et la diffusion de la participation citoyenne et des initiatives gouvernementales ouvertes au niveau local. Créé en 2015, le Red est intégré par plus de 400 entités locales. Los groupes de travail dentro de la red producen guides, apoyan la mise en œuvre d'initiatives locales, rédige des réglementations modèles et participe au Forum du Gouvernement Ouvert d'Espagne. La FEMP a utilisé les plans d'action de l'OGP pour consolider et renforcer le rouge. Par exemple, la publication des modèles de réglementation municipale sur transparence publique y gouvernance des données pour faciliter votre adoption, de la part des municipalités les plus petites, dans le quatre plan d'action. Asimismo, en 2021, Madrid a lancé la communauté de pratiques dénommée «Le Groupe Participatif», qui a crecido hasta contar con 74 gobiernos locaux et régionaux de tout le monde et d'autres institutions, et plus de 135 cabinets (talleres et groupes de travail, ainsi qu'un curso masivo ouvert en ligne [MOOC, por sus siglas en inglés] appelé « El ABC de la participation »).

OGP Local concerne les municipalités et les communautés autonomes dans les débats globaux sur les thèmes du gouvernement ouvert et encourage la collaboration avec d'autres communautés autonomes et entités locales dans d'autres pays. Selon un fonctionnaire du Pays Basque, OGP Local inspire les parties intéressées par les tendances mondiales et aide à mettre en œuvre des initiatives au niveau local. En outre, il affirme que l'OGP Local légitime l'impulsion d'un agenda gouvernemental ouvert tant au niveau international qu'à différents niveaux de gouvernement et de partis politiques.

Maintenir l’impulsion pendant les transitions politiques

Les élections municipales et autonomes ont influencé la continuité des réformes gouvernementales ouvertes aux membres locaux de l'OGP dans une large mesure des plans d'action. En Catalogne, divers changements de gouvernement et de restructurations dans les équipes de gestion et de départements afectaron negativamente au plan d’action 2021-2023. En Aragon, les élections régionales de 2023 provoquent le transfert de certains fonctionnaires et fonctionnaires qui avaient travaillé dans le premier plan d'action (2021-2023). Pour mener à bien cette transition, la société civile a contribué à la coordination du deuxième plan d'action (2024-2026), garantissant la continuité des réformes gouvernementales ouvertes.

Pour votre part, lors des élections de 2019, le nouveau gouvernement de coalition de Madrid mis à jour la normativa de los presupuestos participativos. Si nous réduisons les présupposés pour ajuster la capacité de mise en œuvre, nous renforçons la viabilité des projets. Le nombre de projets a augmenté de 191 projets entre 2016 et 2019 à 615 depuis juin 2019. Par ailleurs, le nouveau gouvernement a modifié le Observatoire de la ville—un organisme de surveillance citoyenne qui émet des recommandations sur la politique municipale, créé lors du deuxième plan d'action de Madrid (2018-2020). En 2020, l'Observatoire a développé sa proposition originale d'être un outil d'évaluation et de canaliser les objectifs de participation à travers d'autres organismes comme le Consejo Social de la Ville. Malgré ces changements, Madrid a réussi à réaliser son plan carré (2024-2027) avec un nouveau groupe moteur qui comprenait trois directions générales et une large gamme d'acteurs.

Pour assurer l’impulsion pendant les transitions politiques, le modèle OGP du Pays Basque implique trois niveaux de gouvernement : communauté autonome, trois conseils provinciaux et trois municipalités capitales. Este co-liderazgo fait que cada compromiso de OGP mer multiniveau et multiterritorial. Sans embargo, la gestion des institutions avec différents agendas et cycles électoraux a également ses propres projets, que le Pays Basque doit naviguer dans les différents gouvernements locaux et politiques successifs. La structure multiniveau et multiterritoriale a permis au Gobierno Vasco de maintenir le processus OGP en tenant compte des limites de capacité et des défis émergents, par exemple, en désignant un nouveau dirigeant à différents niveaux lorsque plusieurs municipalités expérimentent simultanément des cycles électoraux.

Avancer dans les réformes des communautés autonomes et locales dans le processus national de l'OGP

La création de la Commission Sectorielle du Gouvernement Ouvert en 2018 a été fondamentale pour inclure les réformes autonomes et locales dans le quatre plan d'action de l'Espagne. À part un engagement Dans le troisième plan qui introduit le présupposé participatif dans la communauté autonome de Murcie, les trois premiers plans d’action incluent seuls des réformes au niveau national. Pour le plan carré, la Dirección General de Gobernanza Pública et la Subdirección General de Gobierno ont travaillé avec la Commission Sectorielle pour réunir 53 compromis qui ont abarcan les 17 communautés autonomes, les villes autonomes de Ceuta et Melilla, et la FEMP. Les réformateurs espagnols ont confirmé que l'inclusion des compromis des communautés autonomes avait enriquecido enormemente the cuarto plan d'action.

Ces compromis sont devenus de meilleurs résultats dans une vaste gamme de domaines politiques, y compris les données ouvertes, la capacité gouvernementale ouverte pour les fonctionnaires et les fonctionnaires publics, le développement de plates-formes de participation citoyenne en ligne et la promotion de la participation des jeunes au développement de politiques publiques. En particulier, Castilla y León a développé un “huella normativa" qui permet au public d'influencer la rétroalimentation publique dans le texte des lois dans le sens du processus législatif. Il n'est pas possible de mettre en œuvre un compromis similaire dans le plan d'action au niveau national. Sans embargo, dans certaines communautés autonomes, les changements de direction seront à de nouvelles priorités. legislativas y al abandono de las reformas de gobierno abierto Par exemple, el Gobierno en minoría de Cantabria. approuvé Le projet de loi de participation citoyenne en décembre 2024 n’a cependant pas entraîné une opposition suffisante au Parlement de Cantabrie pour approuver la loi.

Le futur du gouvernement ouvert local

Comme auparavant, le quinto plan d'action de l'Espagne continue d'inclure des compromis des administrations publiques autonomes et locales, celles-ci ont montré un grand intérêt en suivant les membres actifs de l'OGP Local. Il est également coordinateur de l'un des groupes de travail de la FEMP, mais surtout des actions actuelles, il est important qu'elles incluent l'autre chef du gouvernement, les diplomaties provinciales, dans le processus de l'OGP pour institutionnaliser davantage les réformes du gouvernement ouvert local.

Les membres locaux de l'OGP en Espagne sont à l'avant-garde de la participation citoyenne grâce à leurs initiatives locales, comme Decide Madrid. L'avenir des réformes locales sera radical dans la capacité de ces juridictions de garantir des résultats soutenus qui traduiront les changements politiques dans la filière OGP en Espagne. Par conséquent, il est important d’intégrer ces réformes dans les journaux d’activités des administrations publiques autonomes et locales.

ARAGON: Aragon s'est uni à l'OGP Local en 2020 et a accepté ses compromis lors du voyage de ses deux avions d'action. Dans le plan d’action 2021-2023, mieux programa de Gobierno Fácil invitando a personas with discapacidad intellectuelle o de desarrollo a rediseñar textos legales and administratives. L'initiative a reçu un Prix du Gouvernement Ouvert en 2023 et sera remarquable comme une bonne pratique pour l’OCDE. Pour 2023, la page Gobierno Fácil contaba con plus de 23 500 visites et cela nous amène à une initiative similaire en Castille-et-León. Aragon continue Il approfondit son compromis avec le Gouvernement Fácil et inclut dans son plan d'action 2024-2026 un compromis dédié aux maires. ASTURIES : Les Asturies se sont unies à l'OGP Local en 2022 et ont pris un compromis sur deux plans d'action. Dans son plan d’action 2025-2027 se ha compromisido a rédigé sa première loi de participation citoyenne pour garantir le droit des citoyens et citoyennes à participer aux processus démocratiques de forme collaborative. Vous avez également la possibilité d'établir un Consejo de Participation Asturiana qui supervisera l’application de la loi. PAYS BASQUE: Le Pays Basque s'est uni à l'OGP Local en 2018 et a conclu 10 compromis sur deux plans d'action. Dans votre plan d’action 2018-2020 élaboré Ouvrir Eskola ((école ouverte) comme un espace pour promouvoir la ville active et une administration publique plus ouverte aux voyages de la formation et de la collaboration. Cela a abouti à la publication de la Guide Open Eskola avec des instructions sur la participation des différentes agences locales, les rôles et responsabilités des parties impliquées, ainsi qu'une stratégie de mise en œuvre et de suivi. Le modèle était testé dans trois municipalités. Le Pays Basque continue apoyando a Open Eskola dans son plan d’action 2021-2024. CATALOGNE : La Catalogne s'est unie à l'OGP Local en 2020 et a pris cinq compromis à partir d'un plan d'action. Dans son plan d’action 2021-2023 mettre en œuvre canaux internes de dénonciation anonymes pour vos organismes locaux. Cela implique également le développement d'un cursus de capacité sur les principes de bonne gouvernance et d'éthique pour les fonctionnaires élus et les directeurs personnels des administrations locales. VILLE DE MADRID: Madrid s'est uni à l'OGP Local en 2016 et a signé 19 compromis sur quatre plans d'action. Dans son plan d'action 2016-2017, Madrid institué le présupposé participatif à travers Decide Madrid. La convocatrice de présupposé participatif a augmenté de 60 millions d'euros en 2016 à 100 millions d'euros en 2017, attribuant 30 millions d'euros à la ville et 70 millions d'euros à ses districts. La Mairie de Madrid attribué 50 millions d'euros pour l'année fiscale 2024-2025, et les projets réalisés seront centraux, en grande taille, sur des questions liées à la qualité de vie, y compris la santé publique, les transports et le milieu ambiant. NAVARRE: La Navarre s'est unie à l'OGP Local en 2024 et a fait trois compromis à partir d'un plan d'action. Dans son plan d’action 2025-2027, la Navarre est arriver à cabo activités visant à impliquer les groupes sous-représentés dans les processus participatifs, en particulier les enfants, les personnes handicapées, les migrants, les maires et les personnes qui vivent dans les zones rurales. Les activités spécifiques incluent la publication d'une revue sur la participation infantile éditée par les propres enfants et la réalisation d'un comique sur les concepts de gouvernement ouvert pour les enfants. COMMUNAUTÉ VALENCIENNE : La Communauté valencienne s'est unie à l'OGP Local en 2022 et a pris un compromis sur les deux plans d'action. Dans votre plan d’action 2024-2027 est création une communauté d'apprentissage intitulée « Tu as la démocratie » pour améliorer la compréhension de la démocratie participative entre les étudiants.

Le futur du gouvernement ouvert en Espagne

L'Espagne a incorporé des processus et des cadres de gouvernement ouverts à son administration publique. La création du Forum du Gouvernement Ouvert au cours du troisième plan d'action a débuté une période de grande participation et de dialogue entre le Gouvernement et la société civile. À ce moment-là, certains membres de la société civile que le Forum doit réformer pour exercer une influence majeure dans la prise de décision et dans la mise en œuvre des plans d'action.

L'inclusion constante des compromis d'accès à l'information dans les plans d'action de l'OGP a garanti une avancée dans la plus grande zone politique importante pour le gouvernement ouvert. Dans l'ensemble de ses membres de l'OGP, l'Espagne a autorisé le droit d'accès à l'information et a publié de manière proactive une vaste gamme de données et de documents gouvernementaux à travers le portail de transparence. Tandis que la demande historique de la société civile de réformer la Loi de Transparence est déjà en cours, le débat sur la réforme de la Loi de Transparence est ouvert, ce qui reflète le compromis continu d'adapter le cadre juridique aux nouvelles demandes de la société et aux normes internationales.

L'Espagne a approuvé OGP ​​pour intégrer les valeurs gouvernementales ouvertes tant dans le secteur public que dans la société. L’inclusion de ces thèmes dans les examens d’admission et la capacité des fonctionnaires et des fonctionnaires publics nécessitent un fort compromis pour incorporer une culture gouvernementale ouverte dans l’administration publique. De plus, la popularité de la Semana de Gobierno Ouvert est une évaluation plus forte de la résonance des activités de ces activités au sein de l'Administration étatique et entre les citoyens et les citoyennes qui participent à elles.

L'augmentation des membres de l'OGP Local dans ses communautés autonomes et dans la ville de Madrid est particulièrement notable en raison de la structure hautement décentralisée d'Espagne. La participation à l'OGP Local a impulsé une vaste gamme de réformes du gouvernement ouvert, grâce à la présupposée participation et à la transparence du registre des lobbies de Madrid, pour la diffusion d'un programme de langue facile dans le gouvernement d'Aragon. Pendant ce temps, la Commission Sectorielle du Gouvernement Ouvert a facilité la coopération entre le Gouvernement national et les gouvernements autonomes et locaux dans le processus d'OGP. En outre, le Congrès des députés a approuvé le premier Plan du Parlement ouvert (2025-2027) avec 31 compromis, qui démontrent la maturité scientifique et la nature transversale de l'agenda du gouvernement ouvert d'Espagne aux trois pouvoirs de l'État.

Todavía hay una perception publique comparativement à la plus haute corruption en Espagne. La plateforme OGP offre l'opportunité de mettre en œuvre le Plan Estatal de Lucha contra la Corrupción, récemment annoncé par le gouvernement, que podría aborder varias recommandations de las OSC para el Plan d'action pour la démocratie.

El avant-projet Le quintuple plan d’action d’Espagne (2025-2029) prévoit des réformes anticorruption, comme la mise en œuvre d’un registre obligatoire des lobbies et l’adoption du Système d'intégrité de l'administration générale de l'État (SAIGE) à tous les niveaux de l’Administration Publique. De plus, le plan aborde les domaines politiques nouveaux et d'avant-garde qui incluent la liberté des médias de communication (y compris la transposición de la Directiva de l'UE sur les demandes stratégiques contre la participation publique) ; la promotion de l'utilisation éthique de l'intelligence artificielle dans le secteur de la justice et la collaboration avec l'OSC contre la désinformation et l'amélioration du droit légal des enfants en participant aux voyages d'associations. Asimismo, les plans d'action futurs pourraient envisager l'adoption de mesures d'intégrité publique plus solides comme les compromis pour la publication proactive des déclarations d'actifs par partie des hauts cargos, des fonctionnaires et des fonctionnaires publics et parlementaires, et la création d'un bureau. indépendant pour superviser le respect des réglementations relatives aux conflits d'intérêts.

L'Espagne est l'un des pays de l'UE plus affectés La crise climatique entraîne de graves risques pour les principaux secteurs de votre économie. Ainsi, les futurs compromis de l’OGP pourraient générer des espaces pour le dialogue participatif et la restitution des données sur les questions climatiques. D’autres domaines politiques importants pour l’Espagne incluent la migration, la gestion de l’asile, la pauvreté infantile et énergétique et la violence familiale. Grâce au premier plan d’action du Parlement ouvert au Congrès des députés (2025-2027), l’Espagne pourrait élargir ses futures réformes parlementaires ouvertes pour inclure le Sénat. Assimismo, le Poder Judicial peut développer son propre plan d’action de justice ouverte.

Le chemin des réformes gouvernementales ouvertes en Espagne a eu un succès continu et a enregistré des résultats dans des domaines clés. Continuer avec ces réformes et accroître votre couverture pour aborder les défis sociaux et politiques pertinents sera nécessaire d'élargir l'agenda, ainsi que la participation de la nouvelle OSC au processus d'OGP. Sans embargo, la structure institutionnelle espagnole pour le gouvernement est ouverte et contient les éléments de base pour que cette avancée soit possible. Parce que le pays a accueilli la Cumbre Global de OGP à Vitoria-Gasteiz en octobre 2025, il est dans une bonne position pour consolider son leadership dans la défense du gouvernement ouvert et la rénovation démocratique, en Europe et dans le reste du monde.

Amanecer entre naranjos dans la Comunidad Valenciana, España (Crédits : Jonny James par Unsplash)

appendice

Acerca de este informe

À mesure que l'Alianza para el Gobierno ouvre la mise en œuvre de sa stratégie 2023-2028, les changements dans les objectifs, les formes de travail et l'apprentissage sont clés pour enregistrer les objectifs stratégiques de l'organisation. Le mécanisme de révision indépendant continue de contribuer à ce travail de papier dans la production et la diffusion d'enquêtes fondées sur des preuves.

L'accès aux informations du MII est centré sur les activités au cours d'un cycle de plan d'action. Cette enquête crée des données utiles et fournit des informations utiles à OGP à la communauté gouvernementale ouverte. Cependant, étant donné que l'analyse se limite en grande partie aux projets à l'intérieur d'un cycle de plan d'action, les informations de l'IRM ont moins de capacités de réponse à certaines questions sur une grande place de l'OGP qui envisage d'entreprendre, comme partie de cette nouvelle stratégie.

En 2025, l'IRM s'est compromis en élaborant une information qui réfléchirait sur les 14 années de participation de l'Espagne à l'OGP. L'information Trayectoria del Gobierno Ouvert explore l'évolution et les logs du gouvernement ouvert d'Espagne dans les plans d'action, le gouvernement et la société civile pour extraer les apprentissages du travail des réformateurs, l'Unidad de Apoyo de OGP et les socios.

Méthodologie

Cette information a été écrite par Matthew Tramonti avec des interviews réalisées par Pedro Espaillat.

Il a été révisé par Andreas Pavlou, Paul Braithwaite, Shreya Basu, Tinatin Ninua, José María Marín, Munyema Hasan, Ana Revuelta, Alba Gutiérrez et César Cruz-Rubio. Il a également été révisé par les acteurs du gouvernement et de la société civile en Espagne. Beaucoup de gratitude envers d'autres personnes qui ont contribué à l'information.

Pour produire ces informations, l'IRM a interviewé et reçu des commentaires de personnes du gouvernement et de la société civile qui travaillent en Espagne. Cela comprend :

Pablo Garcia Arcos (Punto de Contacto OGP del Gobierno de Cataluña), David Cabo (Fundación Civio y Miembro del Foro de Gobierno Abierto), Rachel Hanna (Access Info Europe y miembro del Foro de Gobierno Abierto), María Pía Junquera Temprano (Ex Punto de Contacto Nacional de OGP, y Directora General de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid), Joaquín Meseguer (Secretario Ejecutivo del capítulo de España de la Red Académica de Gobierno Abierto, y Miembro del Foro de Gobierno Abierto), Gema Ratón (Subdirección General de Gobierno Abierto), Silvia Sancho (Subdirección de Inspección General de Servicios de la Administración General del Estado), Lázaro Tuñón Sastre (Dirección General de Gobernanza Pública del Ministryio de Transformación Digital y de la Función Pública y Punto de Contacto Nacional OGP), Elena Sedeño Zarco (Subdirección General de Gobierno Abierto), Ana Aguirre Uriz (Punto de Contacto OGP del País Vasco), Mariana Cancela (Directrice générale des relations institutionnelles, Action extérieure et transparence du gouvernement d'Aragón, point de contact de l'OGP en Aragón), et Susana Barriga Corregidor (Jefa del Servicio de Participación Ciudadana e Innovación Social, Gobierno de Aragón)

Les auteurs consultent également les produits et informent les antérieurs de l'IRM sur les quatre plans d'action de l'Espagne, ainsi que les informations obtenues de l'enquête documentaire.

Télécharger

Télécharger les informations

Trayectoria de Gobierno Abierto en España (octobre 2025)