Women in Public Works Projects (HN0070)

PARTICIPATION AND EMPOWERMENT OF CERTIFIED WOMEN IN ROAD INFRASTRUCTURE PROJECTS, PUBLIC WORKS AND MITIGATION WORKS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institution responsible for the implementation: Infrastructure and Public Services Secretariat (INSEP)
What is the problem that the commitment addresses? Women's access to productive work is restricted, being a social reality that the Honduran woman is the head of the family at a high number of households, so it is essential to generate economic income. It is also important to combat inequalities, remove gender barriers that prevent womens from entering non-precarious working conditions markets, especially of mothers, which is the responsibility of the State, but also to society as a whole. These barriers are unequal patterns of access, participation and control over resources, services, opportunities and benefits. The Open State suffers from a lack of representation of women in the field, Especially in job opportunities exclusively cataloged as labor for men.
Which is the commitment? Training and empowerment of more than 100 Honduran women to achieve itheir certification in agreement with the Vocational Training Institute INFOP, in order to achieve a higher rate of properly certified women incorporated in the labor area specifically in the areas of Road infrastructure, Public Works and Mitigation Works.
How will it contribute to solve the problem? Reducing the existing gap in the construction area, training to women and inserting them in the areas of road infrastructure, Public Works and Mitigation Works. Equal opportunities are promoted, respect for diversity and access to the labor market for the most vulnerable groups. Leadership and motivation, which can be caused by these projects involving men and women, in which each woman is competitive with herself so that when opportunities are presented be prepared to face the challenges, with the due preparation available to all, we can contribute to achieve the gender equality, autonomy and the empowerment of women.
Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; the government is opening spaces to position the leading woman opening the way for an inclusive and diverse future in labor areas, with all the necessary transparency mechanisms, including a mechanism that denounces in case of non-compliance or abuses to women's rights.
Citizen participation; this commitment is relevant in virtue of the contributions to the greater participation and inclusion of Honduran women in labor processes cataloged by society as exclusive of the man, will insert women into the labor market, especially in the government sector, empowering women in the development of activities of the infrastructure sector by implementing the equity of Gender
Additional Information: This commitment affirms and links actions with the priority of the implementation of the gender policy in the country, has a budget allocation planning for the year 2019. It is linked to the creation of employment in the
INSEP-INFOP agreement subscription, for training of at least 100 Women in the Sula Valley in Road Infrastructure, Public Works and Mitigation works.
September 01, 2018 - November 30, 2020
At least 100 women certified in road infrastructure processes, Public Works and Mitigation Works
January 01, 2018 - August 31, 2020
Inclusion of at least 50 certified women in road infrastructure, Public Works and Mitigation Works in works generated by the State. Policy that will be integrated into the specifications of infrastructure contracting.
August 30, 2019 - August 31, 2020
Creation of SMQ complaint mechanism system for monitoring of compliance and respect for the human rights of women in this initiative
September 01, 2018 - August 31, 2019
Name of the person in charge: Roberto Pineda
Title and Department: Secretary of the Infrastructure and Public Services Secretariat (INSEP)
Email and phone number: [email protected] [email protected]

Other actors: National Institute of Vocational Training INFOP, General Coordination Secretary of the Government, Secretary of State in the finance office SEFIN, National Institute of Women INAM, INVEST -HN, Municipal Women's Office, Inter-American Development Bank IDB, Swiss embassy, CoST Multisector Group, CHICO and COHEP, Convergence National Forum

11. Participación y empoderamiento de la mujer certificada en proyectos de infraestructura vial, obras públicas y obras de mitigación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Capacitación y empoderamiento a más de 100 mujeres hondureñas para lograr su certificación en convenio con el Instituto Formación Profesional INFOP, a efecto de lograr un alto índice de mujeres debidamente certificadas incorporadas en el área laboral específicamente en los temas de infraestructura.”

Hitos:

1. Suscripción convenio INSEP-INFOP, para capacitación de al menos 100 mujeres en el Valle de Sula en infraestructura.
2. Al menos 100 mujeres certificadas en procesos de infraestructura.
3. Inclusión de al menos 50 mujeres certificadas en infraestructura en obras generadas por el Estado. Política que será integrada en las especificaciones de contratación de infraestructura.

4.Creación de sistema de mecanismo de queja SMQ para seguimiento del cumplimento y respeto a los derechos humanos de las mujeres en esta iniciativa

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Las mujeres hondureñas representan el 51,4% de la población del país, pero solo el 33,6% participan como jefas del hogar, y solamente el 46% de mujeres en edad de trabajar busca activamente trabajo o posee un empleo. En Honduras, la tasa de desempleo de los hombres es de 4,5%, mientras que para las mujeres se sitúa en 7,4% [64]. La región latinoamericana se distingue por ser una de las zonas con mayor crecimiento en la participación de la mujer en el mercado laboral, pero aún persiste un bajo porcentaje (54%) de mujeres que participan en la fuerza laboral [65].

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la reducción en la brecha de género en el mercado laboral puede impulsar el crecimiento de la economía, especialmente en aquellos países donde la brecha es mayor. Según datos de esta institución, el 44% de mujeres hondureñas preferirían poseer un empleo formal en lugar de dedicarse exclusivamente al cuidado del hogar, y el 27% opina que deberían realizar ambas tareas [66].

De acuerdo con el plan de acción, esta situación no solo es real en Honduras, sino que constituye un agravante para la desigualdad y para la participación de mujeres en trabajos precarios [67]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es reducir los patrones de desigualdad de género y aumentar la participación de mujeres en el goce de recursos y oportunidades para su inserción en el mercado laboral.

Según lo dispuesto en el plan, este compromiso se desarrollará dentro del sector de construcción. Durante los últimos tres años, este sector en Honduras ha aumentado su ritmo de crecimiento, registrando algunas de las mayores tasas de la región. En junio de 2018 – al momento de diseñar este plan- alcanzó una tasa de crecimiento de 5,3% durante los primeros tres meses de 2018. Asimismo, durante el año anterior, había alcanzado un ritmo de crecimiento de 7,8% [68].

La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) capacitará , al menos, a 100 mujeres del Valle de Sula, una región de municipios que genera cerca del 63% del Producto Interno Bruto (PIB) en Honduras [69], en procesos de infraestructura, como construcción de pavimento y albañilería. De estas, se incorporará al menos la mitad en proyectos de obras generadas por el Estado y, posteriormente, constituirá un requisito para las especificaciones de contratación de construcciones futuras. Representantes de INSEP indicaron que esto se realizará a través de una cláusula contenida en los acuerdos que firmarán entre la institución y las alcaldías.

Adicionalmente, el INSEP creará un sistema de mecanismo de quejas (SMQ) virtual para el seguimiento y cumplimiento a los derechos humanos en esta iniciativa. De acuerdo con representantes de INSEP, el sistema permitirá que las trabajadoras denuncien cualquier tipo de abuso o acoso a los desarrolladores y oficiales de transparencia, para que las instituciones correspondientes tomen las medidas sancionatorias adecuadas.

La iniciativa contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, detallando claramente el número de beneficiarios. El compromiso es relevante para incrementar la participación de las mujeres en la economía hondureña, a través del empleo y el empoderamiento económico. Sin embargo, en el contexto de OGP corresponde a la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión referentes a la política pública. Esta iniciativa busca involucrar a un segmento de la población en un sector económico y no necesariamente en un proceso de decisión.

El compromiso también contempla la implementación de un sistema que permita a las mujeres manifestar sus opiniones sobre el incumplimiento de normativa laboral, equidad de género y respeto a los derechos humanos. Si bien este elemento es útil, el mecanismo no genera un involucramiento activo ni presenta algún nivel de influencia en procesos de participación, sino que depende de la existencia de casos específicos para su funcionamiento. Por tanto, este compromiso no es relevante para los valores de OGP.

De implementarse completamente, las mujeres beneficiarias contarán con mayores capacidades para participar en el sector de construcción y la normativa de participación fomentará el crecimiento del empleo femenino. Sin embargo, el alcance del compromiso, en términos de número de beneficiarios, es limitado; sobre todo en un sector donde el porcentaje de empleo temporal es alto. Además, las perspectivas de sostenibilidad son limitadas al referirse a procesos de capacitación y contratación válidos durante la vida del proyecto a desarrollar. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar los esfuerzos por aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral, impulsando, además, la formación de habilidades y capacidades en sectores con mayor retorno económico y que permita a las mujeres insertarse en la economía global. Para incorporar la relevancia a los valores de OGP, el investigador del IRM recomienda el diseño e implementación de un proceso participativo para la ejecución de medidas que favorezcan el empoderamiento económico de la mujer. Asimismo, es posible desarrollar mecanismos que busquen la participación de las mujeres de manera proactiva en los procesos de toma de decisiones.

Una futura versión podría, también, ampliar el alcance de esta iniciativa a un mayor número de mujeres, incluyendo a jefas de hogar o mujeres que habitan en hogares en situación de pobreza extrema.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

• Establecer un proceso de consulta con representantes del sector de la construcción, para identificar posibles limitantes u otras áreas de oportunidad para el establecimiento de nuevas especificaciones que fomenten el empleo femenino en el sector de la construcción. Este proceso debe incorporar, como elemento indispensable, la participación de mujeres del sector de la construcción o de otros grupos de interés.
• Identificar organizaciones de la sociedad civil o instituciones académicas con experiencia previa en la formación profesional de mujeres, para evaluar la posibilidad de ampliar el alcance territorial de la iniciativa.

11. Participación y empoderamiento de la mujer certificada en proyectos de infraestructura vial, obras públicas y obras de mitigación

Cumplimiento: Sustancial

El Gobierno de Honduras cumplió parcialmente con los procesos de capacitación de mujeres en el área de construcción. En 2018, la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) INFOP firmó un convenio con el INFOP para la capacitación de al menos 25 mujeres del sector construcción [32]. En diciembre del mismo año, la INSEP reportó la capacitación exitosa de 43 mujeres en trabajos calificados de construcción, través de la plataforma INVEST-Honduras, con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) [33]. Posteriormente, en 2019, la INSEP firmó convenios con las alcaldías de Jesús de Otoro, Caridad y Güinope para la capacitación de al menos 25 mujeres más [34].

Con respecto a la inclusión de al menos 50 mujeres certificadas en proyectos de obras públicas, el Gobierno únicamente reportó la contratación de ocho mujeres en el proyecto carretero Neteapa-Danlí, del departamento de El Paraíso [35]. El Gobierno cumplió con el desarrollo de un sistema de manejo de quejas para la presentación de reclamos y sugerencias relacionadas con los proyectos viales en construcción y con casos de abusos a mujeres contratadas por INSEP. El portal SMQ puede consultarse aquí: https://smq.sisocs.org/