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Honduras

Women in Public Works Projects (HN0070)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Honduras Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Infrastructure and Public Services Secretariat (INSEP)

Support Institution(s): National Institute of Vocational Training INFOP, General Coordination Secretary of the Government, Secretary of State in the finance office SEFIN, National Institute of Women INAM, INVEST -HN, Municipal Women's Office, Inter-American Development Bank IDB, Swiss embassy, CoST Multisector Group, CHICO and COHEP, Convergence National Forum

Policy Areas

E-Government, Education, Gender, Human Rights, Infrastructure & Transport, Labor, Marginalized Communities, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Honduras Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Pending IRM Review

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

PARTICIPATION AND EMPOWERMENT OF CERTIFIED WOMEN IN ROAD INFRASTRUCTURE PROJECTS, PUBLIC WORKS AND MITIGATION WORKS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institution responsible for the implementation: Infrastructure and Public Services Secretariat (INSEP)
What is the problem that the commitment addresses? Women's access to productive work is restricted, being a social reality that the Honduran woman is the head of the family at a high number of households, so it is essential to generate economic income. It is also important to combat inequalities, remove gender barriers that prevent womens from entering non-precarious working conditions markets, especially of mothers, which is the responsibility of the State, but also to society as a whole. These barriers are unequal patterns of access, participation and control over resources, services, opportunities and benefits. The Open State suffers from a lack of representation of women in the field, Especially in job opportunities exclusively cataloged as labor for men.
Which is the commitment? Training and empowerment of more than 100 Honduran women to achieve itheir certification in agreement with the Vocational Training Institute INFOP, in order to achieve a higher rate of properly certified women incorporated in the labor area specifically in the areas of Road infrastructure, Public Works and Mitigation Works.
How will it contribute to solve the problem? Reducing the existing gap in the construction area, training to women and inserting them in the areas of road infrastructure, Public Works and Mitigation Works. Equal opportunities are promoted, respect for diversity and access to the labor market for the most vulnerable groups. Leadership and motivation, which can be caused by these projects involving men and women, in which each woman is competitive with herself so that when opportunities are presented be prepared to face the challenges, with the due preparation available to all, we can contribute to achieve the gender equality, autonomy and the empowerment of women.
Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; the government is opening spaces to position the leading woman opening the way for an inclusive and diverse future in labor areas, with all the necessary transparency mechanisms, including a mechanism that denounces in case of non-compliance or abuses to women's rights.
Citizen participation; this commitment is relevant in virtue of the contributions to the greater participation and inclusion of Honduran women in labor processes cataloged by society as exclusive of the man, will insert women into the labor market, especially in the government sector, empowering women in the development of activities of the infrastructure sector by implementing the equity of Gender
Additional Information: This commitment affirms and links actions with the priority of the implementation of the gender policy in the country, has a budget allocation planning for the year 2019. It is linked to the creation of employment in the
INSEP-INFOP agreement subscription, for training of at least 100 Women in the Sula Valley in Road Infrastructure, Public Works and Mitigation works.
September 01, 2018 - November 30, 2020
At least 100 women certified in road infrastructure processes, Public Works and Mitigation Works
January 01, 2018 - August 31, 2020
Inclusion of at least 50 certified women in road infrastructure, Public Works and Mitigation Works in works generated by the State. Policy that will be integrated into the specifications of infrastructure contracting.
August 30, 2019 - August 31, 2020
Creation of SMQ complaint mechanism system for monitoring of compliance and respect for the human rights of women in this initiative
September 01, 2018 - August 31, 2019
Name of the person in charge: Roberto Pineda
Title and Department: Secretary of the Infrastructure and Public Services Secretariat (INSEP)
Email and phone number: despachoministerial@insep.gob.hn rapiro502@hotmail.com

Other actors: National Institute of Vocational Training INFOP, General Coordination Secretary of the Government, Secretary of State in the finance office SEFIN, National Institute of Women INAM, INVEST -HN, Municipal Women's Office, Inter-American Development Bank IDB, Swiss embassy, CoST Multisector Group, CHICO and COHEP, Convergence National Forum

IRM Midterm Status Summary

11. Participación y empoderamiento de la mujer certificada en proyectos de infraestructura vial, obras públicas y obras de mitigación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Capacitación y empoderamiento a más de 100 mujeres hondureñas para lograr su certificación en convenio con el Instituto Formación Profesional INFOP, a efecto de lograr un alto índice de mujeres debidamente certificadas incorporadas en el área laboral específicamente en los temas de infraestructura.”

Hitos:

  1. Suscripción convenio INSEP-INFOP, para capacitación de al menos 100 mujeres en el Valle de Sula en infraestructura.
  2. Al menos 100 mujeres certificadas en procesos de infraestructura.
  3. Inclusión de al menos 50 mujeres certificadas en infraestructura en obras generadas por el Estado. Política que será integrada en las especificaciones de contratación de infraestructura.

4.Creación de sistema de mecanismo de queja SMQ para seguimiento del cumplimento y respeto a los derechos humanos de las mujeres en esta iniciativa

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Las mujeres hondureñas representan el 51,4% de la población del país, pero solo el 33,6% participan como jefas del hogar, y solamente el 46% de mujeres en edad de trabajar busca activamente trabajo o posee un empleo. En Honduras, la tasa de desempleo de los hombres es de 4,5%, mientras que para las mujeres se sitúa en 7,4% [64]. La región latinoamericana se distingue por ser una de las zonas con mayor crecimiento en la participación de la mujer en el mercado laboral, pero aún persiste un bajo porcentaje (54%) de mujeres que participan en la fuerza laboral [65].

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la reducción en la brecha de género en el mercado laboral puede impulsar el crecimiento de la economía, especialmente en aquellos países donde la brecha es mayor. Según datos de esta institución, el 44% de mujeres hondureñas preferirían poseer un empleo formal en lugar de dedicarse exclusivamente al cuidado del hogar, y el 27% opina que deberían realizar ambas tareas [66].

De acuerdo con el plan de acción, esta situación no solo es real en Honduras, sino que constituye un agravante para la desigualdad y para la participación de mujeres en trabajos precarios [67]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es reducir los patrones de desigualdad de género y aumentar la participación de mujeres en el goce de recursos y oportunidades para su inserción en el mercado laboral.

Según lo dispuesto en el plan, este compromiso se desarrollará dentro del sector de construcción. Durante los últimos tres años, este sector en Honduras ha aumentado su ritmo de crecimiento, registrando algunas de las mayores tasas de la región. En junio de 2018 – al momento de diseñar este plan- alcanzó una tasa de crecimiento de 5,3% durante los primeros tres meses de 2018. Asimismo, durante el año anterior, había alcanzado un ritmo de crecimiento de 7,8% [68].

La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) capacitará , al menos, a 100 mujeres del Valle de Sula, una región de municipios que genera cerca del 63% del Producto Interno Bruto (PIB) en Honduras [69], en procesos de infraestructura, como construcción de pavimento y albañilería. De estas, se incorporará al menos la mitad en proyectos de obras generadas por el Estado y, posteriormente, constituirá un requisito para las especificaciones de contratación de construcciones futuras. Representantes de INSEP indicaron que esto se realizará a través de una cláusula contenida en los acuerdos que firmarán entre la institución y las alcaldías.

Adicionalmente, el INSEP creará un sistema de mecanismo de quejas (SMQ) virtual para el seguimiento y cumplimiento a los derechos humanos en esta iniciativa. De acuerdo con representantes de INSEP, el sistema permitirá que las trabajadoras denuncien cualquier tipo de abuso o acoso a los desarrolladores y oficiales de transparencia, para que las instituciones correspondientes tomen las medidas sancionatorias adecuadas.

La iniciativa contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables, detallando claramente el número de beneficiarios. El compromiso es relevante para incrementar la participación de las mujeres en la economía hondureña, a través del empleo y el empoderamiento económico. Sin embargo, en el contexto de OGP corresponde a la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión referentes a la política pública. Esta iniciativa busca involucrar a un segmento de la población en un sector económico y no necesariamente en un proceso de decisión.

El compromiso también contempla la implementación de un sistema que permita a las mujeres manifestar sus opiniones sobre el incumplimiento de normativa laboral, equidad de género y respeto a los derechos humanos. Si bien este elemento es útil, el mecanismo no genera un involucramiento activo ni presenta algún nivel de influencia en procesos de participación, sino que depende de la existencia de casos específicos para su funcionamiento. Por tanto, este compromiso no es relevante para los valores de OGP.

De implementarse completamente, las mujeres beneficiarias contarán con mayores capacidades para participar en el sector de construcción y la normativa de participación fomentará el crecimiento del empleo femenino. Sin embargo, el alcance del compromiso, en términos de número de beneficiarios, es limitado; sobre todo en un sector donde el porcentaje de empleo temporal es alto. Además, las perspectivas de sostenibilidad son limitadas al referirse a procesos de capacitación y contratación válidos durante la vida del proyecto a desarrollar. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar los esfuerzos por aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral, impulsando, además, la formación de habilidades y capacidades en sectores con mayor retorno económico y que permita a las mujeres insertarse en la economía global. Para incorporar la relevancia a los valores de OGP, el investigador del IRM recomienda el diseño e implementación de un proceso participativo para la ejecución de medidas que favorezcan el empoderamiento económico de la mujer. Asimismo, es posible desarrollar mecanismos que busquen la participación de las mujeres de manera proactiva en los procesos de toma de decisiones.

Una futura versión podría, también, ampliar el alcance de esta iniciativa a un mayor número de mujeres, incluyendo a jefas de hogar o mujeres que habitan en hogares en situación de pobreza extrema.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Establecer un proceso de consulta con representantes del sector de la construcción, para identificar posibles limitantes u otras áreas de oportunidad para el establecimiento de nuevas especificaciones que fomenten el empleo femenino en el sector de la construcción. Este proceso debe incorporar, como elemento indispensable, la participación de mujeres del sector de la construcción o de otros grupos de interés.
  • Identificar organizaciones de la sociedad civil o instituciones académicas con experiencia previa en la formación profesional de mujeres, para evaluar la posibilidad de ampliar el alcance territorial de la iniciativa.
[64] INE (2018). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible en https://bit.ly/2ZZmNzH
[65] AS/COA (2017). “Weekly Chart: Women in the Workforce in Latin America and the Caribbean”. Disponible aquí: https://www.as-coa.org/articles/weekly-chart-women-workforce-latin-america-and-caribbean
[66] ILO (2018). “The gender gap in employment: What’s holding women’s back?”. Disponible aquí: https://www.ilo.org/infostories/en-GB/Stories/Employment/barriers-women#persistent-barriers
[67] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[68] Lara, Bessy (2018). “Construcción en Honduras, la que más crece en Centroamérica”. Disponible aquí: https://www.laprensa.hn/honduras/1184018-410/construccion-honduras-crece-inversion-centroamerica
[69] La Tribuna (2017). “Valle de Sula inyecta 123,950 millones de lempiras al PIB”. Disponible aquí: https://www.latribuna.hn/2017/07/28/valle-sula-inyecta-123950-millones-lempiras-al-pib/

Commitments

  1. Accountability Portals

    HN0060, 2018, Access to Information

  2. Access to Municipal Information

    HN0061, 2018, Access to Information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Access to Information

  4. Open Data in Public Works

    HN0063, 2018, Access to Information

  5. Civic Electoral Education

    HN0064, 2018, Access to Information

  6. Integrity in Public Management

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Electronic Catalogs and Public Purchase Platform

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Open Congressional Data

    HN0067, 2018, Access to Information

  9. ISO 9001 Certification

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Citizens Management of Budget

    HN0069, 2018, Access to Information

  11. Women in Public Works Projects

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Online Citizen Complaint Process

    HN0071, 2018, Dispute Resolution & Legal Assistance

  13. Citizens Participation in Public Service

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Human Rights in Business Plans

    HN0073, 2018, Capacity Building

  15. Open Justice

    HN0074, 2018, Access to Information

  16. Education Sector Transparency

    HN0075, 2018, Capacity Building

  17. Regulatory Improvements

    HN0076, 2018, Anti-Corruption

  18. Patient Response System

    HN0077, 2018, Access to Information

  19. Transparency in Extractive Industries

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Business Integrity Standards

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Integral Policy Transparency, Probity and Ethics

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Application Law of Transparency and Access to Public Information

    HN0048, 2016, Access to Information

  23. Transparency in Civil Service

    HN0049, 2016, Access to Information

  24. Transparency in Municipalities

    HN0050, 2016, Access to Information

  25. Monitoring Public Spending.

    HN0051, 2016, Access to Information

  26. Shopping Open.

    HN0052, 2016, Access to Information

  27. Information Educational Center.

    HN0053, 2016, Access to Information

  28. Monitoring Health Sector

    HN0054, 2016, Access to Information

  29. Monitoring Water and Sanitation Services

    HN0055, 2016, Access to Information

  30. Unified System Procedures.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Citizen Innovation.

    HN0057, 2016, Access to Information

  32. Resilient Communities

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. National Climate Change Plan

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Public Information Quality for Everyone

    HN0033, 2014, Access to Information

  35. Respect for the Citizen's Right to Obtain Information from Public Records

    HN0034, 2014, Records Management

  36. Ethics in Public Service.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Development of Administrative Career and Transparency in the Civil Service

    HN0036, 2014, Labor

  38. Fight Against Corruption and Impunity

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Citizen Empowerment on the Budget.

    HN0038, 2014, Fiscal Openness

  40. Accountability for Public Expenditure Management.

    HN0039, 2014, Fiscal Openness

  41. Planning, Efficiency and Transparency in Public Procurement

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Surrender of Municipal Accounts.

    HN0041, 2014, Subnational

  43. Knowing the EITI and Its Results.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparency in the Education Sector

    HN0043, 2014, Education

  45. Starred commitment Towards a Better Infrastructure in Schools.

    HN0044, 2014, Education

  46. Monitoring the Path of Medicines and Supplies

    HN0045, 2014, Health

  47. Strengthening Citizen Participation in the System of Public Safety

    HN0046, 2014, Access to Information

  48. Promote the Passage of a National Archives Law

    HN0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Develop Regulatory Sanctions on Code of Ethics

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Present Preliminary Project on Internal Control Law

    HN0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Approve Comprehensive Policy on Anti-Corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Starred commitment Publish Information on Public Finances

    HN0009, 2012, Access to Information

  53. Empowering Citizens with Budgetary Information

    HN0010, 2012, Fiscal Openness

  54. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Implement Framework Agreements and Corporate Purchasing

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Post Annual Plans Procurement and Contracting Institutions Connected to SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Update the Registry for Providers and Contractors

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Starred commitment Incorporate 30 Municipalities to the SAMI

    HN0014, 2012, Subnational

  58. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Develop the Report

    HN0015, 2012, Fiscal Openness

  59. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Disseminate Report

    HN0016, 2012, Fiscal Openness

  60. Regional Development Plans in 16 Regions

    HN0017, 2012, Subnational

  61. Enhance Vision for the Country and National Plan: Increase Activities of Dissemination and Training Associated with the Plans

    HN0018, 2012, Capacity Building

  62. Enhance Vision for the Country and National Plan: Implement Online Seminars Relating to the Plans

    HN0019, 2012, Capacity Building

  63. Enhance Vision for the Country and National Plan: Create an Operative Public-Private Platform with Civil Society to Design and Manage the Strategic Image of the Country

    HN0020, 2012, Capacity Building

  64. Implement GAN in Relation to Public Spending

    HN0021, 2012, Fiscal Openness

  65. Public Security Reform under GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Strengthen Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Contract Licenses

    HN0024, 2012, Public Service Delivery

  68. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Licensing for Imports and Exports

    HN0025, 2012, Public Service Delivery

  69. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Ownership Registries

    HN0026, 2012, Public Service Delivery

  70. Simplify Administrative Process under the GAN: Simplify Operational Permits

    HN0027, 2012, Public Service Delivery

  71. Simplify the Process of Opening Businesses

    HN0028, 2012, Public Service Delivery

  72. Promote Fiscal Education

    HN0029, 2012, E-Government

  73. CSO Monitoring of Public Expenditure and Provision of Services: Carry Out Evaluations with CSOs on Public Expenditure and Provisions of Services

    HN0030, 2012, Fiscal Openness

  74. Carry Out Monitoring and Evaluation with Civil Society Organizations (CSOs) on Public Expenditure and Provision of Services: Monitor Annual Plans (PAO) on Regional Budgets

    HN0031, 2012, Fiscal Openness

  75. Starred commitment Implement the Fundamental Law on Education

    HN0032, 2012, Education

  76. Promote Compliance with the PTLCC

    HN0001, 2012, Public Participation

  77. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve Oversight Mechanisms

    HN0002, 2012, Access to Information

  78. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Apply Sanctions in Accordance with the LTAIP

    HN0003, 2012, Access to Information

  79. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve the National Anti-Corruption Council's (CAN) role to oversee compliance with the LTAIP

    HN0004, 2012, Access to Information

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