Open Government for Cities in Brazil
El gobierno abierto en las ciudades de Brasil
Brazil was one of OGP’s founding countries and, since 2011, has been enacting national laws to enforce transparency and public participation as relevant parts of public administration. The access to information law and the public participation law, for instance, were significant breakthroughs for all levels of government, and have paved the way for other democratic reforms. Nevertheless, cities in Brazil were not really prepared in terms of human and technological resources to pursue real transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More and public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio...; the gains of implementing such reforms are not clear to local decision-makers and financial deficiency is always a problem to be considered.
Considering these circumstances, as well the launch of the OGP Subnational Pilot Program in 2016 (in which the city of São Paulo was the sole Brazilian city to be selected as a pioneer), the WRI Brasil ROSS Center for Sustainable Cities started conversations with other important cities in order to bring attention to OGP principles, and its status as an international coordinated movement towards a more democratic and equal world. Despite national efforts, there is still a gap between local administration activities and implementation of transparency and public participation in decision-making.
Most of Brazilian cities have Portals of Transparency, as the National Transparency Raking shows, but people are not familiar with the data; public participation is not fostered by government at the local level. With this information, WRI Brasil SC decided to implement a capacity-building workshop. The first such workshop will take place later this month in the city of Belo Horizonte.
Open government is not just a modern expression. It is a new way to promote human rightsAn essential part of open government includes protecting the sacred freedoms and rights of all citizens, including the most vulnerable groups, and holding those who violate human rights accountable. T..., by establishing a trusting relationship between administrations and citizens: especially in cities, a pivotal arena of human development. Decision-makers have the challenge of opening cities’ data and promoting public participation and transparency, but often they do not do this, simply due to the fact that they are not prepared for it. In terms of open government concepts, there is still a building-capacity gap we must focus on to achieve democratic goals.
Representatives from Porto Alegre, Rio de Janeiro, Salvador, Brasília, Recife, and Florianópolis are confirmed at the first workshop. This workshop aims to explain the open government concept, focusing on transparency and public participation; and to present best practices and free tools that are available for decision-makers to use to improve the engagement of civil society in political processes.
Ariel Kogan, director of AppCívico, a social company with a long history of developing open technologies for citizens and governments, and director of Open Knowledge Brasil, will join this effort in Belo Horizonte as an expert on transparency and “open” tools for cities. In Ariel’s words, by explaining Brazil’s legislationCreating and passing legislation is one of the most effective ways of ensuring open government reforms have long-lasting effects on government practices. Technical specifications: Act of creating or r... on transparency, the advantages cities might reap, and the tools freely available to implement such reforms, the expectation is that more cities will engage and will be, in a near future, more connected to citizens’ expectations.
This capacity-building workshop has been developed mainly to engage decision-makers on open government concepts, and to build a Brazilian Cities Network, in which all cities are able to exchange experiences and implement reforms. By making clear to decision-makers all the benefits and definitions of open government, we believe they will have all the tools they need to implement reforms.
Open government for cities is not just a catchphrase. It is about making human rights and sustainable development goalsOGP countries are experimenting with open government innovations to accelerate progress on the Sustainable Development Goals, particularly SDG 16+ which includes peaceful, just and inclusive societies... more tangible to all citizens. To accomplish this, we need to focus on cities’ most pressing problems and cocreate creative solutions. The first step is to improve city mayors’ understanding of the advantages of having a more transparent and participatory government during their tenure.
Brasil es uno de los países fundadores de OGP y, desde 2011, ha promulgado leyes nacionales para implementar la transparencia y la participación pública como elementos clave de la administración pública. La ley de acceso a la información y la ley de participación pública, por ejemplo, fueron avances significativos para todos los niveles de gobierno y han preparado el camino para otras reformas democráticas. Sin embargo, las ciudades de Brasil no estaban preparadas en términos de recursos humanos y técnicos para lograr una verdadera transparencia y participación pública. Los beneficios de la implementación de dichas reformas no han sido claros para los tomadores de decisiones y las limitaciones financieras siempre son un problema a tomar en cuenta.
En este contexto y tomando en cuenta el lanzamiento del programa piloto subnacional de OGP en 2016 (en el que la ciudad de Sao Paulo fue la única ciudad brasileña seleccionada como ciudad pionera), el Centro ROSS para las Ciudades Sustentables de WRI Brasil estableció un diálogo con otras ciudades importantes para centrar la atención en los principios de OGP y su status como movimiento internacional hacia un mundo más democrático y equitativo. A pesar de los esfuerzos nacionales, aún hay una brecha entre las actividades de las administraciones locales y la implementación de la transparencia y la participación pública en la toma de decisiones.
La mayoría de las ciudades brasileñas tienen portales de transparencia, como lo demuestra el ranking nacional de transparencia, pero la gente no está familiarizada con los datos y no se promueve la participación del público a nivel local. Con esta información, WRI Brasil decidió llevar a cabo talleres de desarrollo de capacidades, el primero de los cuales se llevará a cabo este mes en la ciudad de Belo Horizonte.
El gobierno abierto no es solamente una expresión moderna. Es una nueva forma de promover los derechos humanos a través del establecimiento de una relación de confianza entre los gobiernos y los ciudadanos, especialmente en las ciudades, pues son ámbitos clave para el desarrollo humano. Los tomadores de decisiones tienen el reto de lograr la apertura en los datos de las ciudades y promover la participación pública y la transparencia pero muchas veces no trabajan en ello, simplemente porque no están preparadas. En cuanto a los conceptos de gobierno abierto, aún hay una brecha en el desarrollo de capacidades que debemos cerrar para logar objetivos de democracia.
La participación de representantes de Porto Alegre, Rio de Janeiro, Salvador, Brasilia, Recife y Florianópolis está confirmada para el primer taller. Este taller tiene el objetivo de explicar el concepto de gobierno abierto, con un enfoque en la transparencia y participación, además de presentar algunas buenas prácticas y herramientas de libre acceso que están disponibles para el uso de los tomadores de decisiones con el objetivo de mejorar la participación de la sociedad civil en los procesos políticos.
Ariel Kogan, director de AppCívico, empresa social con historial en el desarrollo de tecnologías abiertas para los ciudadanos y los gobiernos y director de Open Knowledge Brasil, será parte de este esfuerzo en Belo Horizonte como experto en transparencia y herramientas abiertas para las ciudades. En palabras de Ariel, al explicar la legislación brasileña sobre transparencia, las ventajas para las ciudades y las herramientas que están disponibles para implementar dichas reformas, esperamos que más ciudades se involucrarán y, en el futuro cercano, estarán más cerca de las expectativas de los ciudadanos.
Este taller de desarrollo de capacidades fue desarrollado principalmente para involucrar a los tomadores de decisiones con los conceptos de gobierno abierto y para crear una red de ciudades brasileñas en la cual las ciudades puedan intercambiar experiencias e implementar reformas. Al dejar claro a los tomadores de decisiones los beneficios y definiciones de gobierno abierto, creemos que tendrán las herramientas necesarias para la implementación de las reformas.
El gobierno abierto para las ciudades no es sólo una frase atractiva. El gobierno abierto se trata de hacer los derechos humanos y objetivos de desarrollo sustentable más tangibles para todos los ciudadanos. Para ello, nos debemos enfocar en las necesidades más urgentes de las ciudades y cocrear soluciones creativas. El primer paso es mejorar el entendimiento de los alcaldes de las ciudades al respecto de tener un gobierno más transparente y significativo.
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