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Panama

Training and Measuring the National Police (PA0017)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Panama, Segundo Plan de Accion, 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Policía Nacional

Support Institution(s): Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Lcda. Geneva Aguilar de Ladrón de Guevara (Fundación Vida y Familia), Magister Aric Pimentel Jaén (MOVIN), Lcdo. Daniel Barría Yorins

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Justice, Security

IRM Review

IRM Report: Panama End-of-Term Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Worsens

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Utilizar el Departamento de Comunicación y Proyecto de la institución para promover los programas docentes y la Dirección de Docencia para evaluar la efectividad de los mismos. Promoción de los programas docentes y los métodos científicos de medición de resultados.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 12. Programas de capacitación de la Policía Nacional

Texto del compromiso:

Divulgación de los programas de capacitación y desarrollo de mecanismos de medición del nivel de efectividad y aplicación de dichos programas en la Policía Nacional. Promoción de los programas docentes y los métodos científicos de medición de resultados.

Hitos:

12.1 Publicar en la página web los programas y capacitaciones anuales de la institución

y su justificación.

12.2 Publicar en la página web los procedimientos policiales.

12.3 Publicar estadísticas de los resultados disciplinarios interpuestas por la Junta Disciplinaria Superior.

12.4 Creación de un método de medición del nivel de efectividad de aplicación de las capacitaciones (indicadores de resultados).

12.5 Divulgación del método de medición del nivel de efectividad de aplicación de las capacitaciones a las unidades (entidades) (indicadores de resultados) y sus estadísticas.

Institución responsable: Policía Nacional.

Institución (es) de apoyo: N/A

Fecha de inicio: julio de 2015. Fecha final: diciembre de 2015.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía por objetivo mejorar los niveles de seguridad a través de la publicación del contenido de los programas académicos de la policía y la publicación de información sobre su efectividad, de manera que pudieran ser conocidos y aprovechados por los ciudadanos,

El Gobierno espera que, al divulgar los resultados de los procesos de formación de la policía, la ciudadanía pueda aportar conocimientos y mejorar la formación y especialización de la policía en beneficio de la comunidad. También se esperaba que así la ciudadanía pudiera aportar conocimientos y mejorar la formación y especialización de la policía.

El Departamento de Comunicación y Proyecto de la institución se encargaría de promover los programas docentes policiales, y la Dirección de Docencia evaluaría su efectividad.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El nivel de avance en el cumplimiento de este compromiso era limitado tras el primer año de implementación, pues se había completado solamente uno de sus cinco hitos; los cuatro restantes no se habían empezado a ejecutar.

El Manual de Procedimientos Policiales está publicado en la sección de Transparencia de la página web de la Policía Nacional. Sin embargo, este ya se había publicado desde antes de la creación del plan de acción en una sección distinta, por lo que ahora el documento aparece en dos ocasiones en la página de internet, en los numerales 9.4 y 9.8.

La investigadora del MRI para el informe de medio término señaló entre las limitaciones de este compromiso un problema de planificación o de falta de coordinación entre las partes involucradas en el diseño. De acuerdo con las entrevistas a los funcionarios responsables y las verificaciones documentales, la investigadora del MRI encontró que los hitos se refieren a actividades desarrolladas previamente al plan de acción, otras no coinciden con lo dispuesto en el compromiso o no son de acceso público. Para más información, ver el Informe de Avances MRI Panamá 2015-2016.[Note84: Informe de Avances MRI Panamá 2015-16 Pag. 79-81 disponible en https://goo.gl/tpMvQ1

]

Fin de término: No iniciado

La información facilitada por el Gobierno no da cuenta de acciones tomadas durante el segundo año de implementación del compromiso y, según ANTAI, no se desarrollaron nuevas iniciativas durante este período que buscaran avanzar en su cumplimiento.

El investigador visitó la página de internet de la Policía Nacional (el 1 de febrero de 2018) y comprobó el vínculo que en el icono de la sección de “Capacitaciones” se encontraba deshabilitado, pues no llevaba a ningún sitio. El investigador del MRI también verificó la información sobre procedimientos policiales que estaba publicada al momento de redactar el informe de medio término y ya no es accesible. La página reporta un error. Según explicó el ANTAI, la página sufrió una actualización durante el 2016 a partir de la cual el contenido de la sección mencionada no volvió a estar accesible, por lo que el avance limitado reportado durante el primer año de implementación queda sin efecto al valorar el cumplimiento global del compromiso en el ciclo completo del plan de acción.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Empeoró

Dada la falta de avances en este compromiso, no hay cambios positivos en la apertura del Gobierno que reportar. Al contrario, al no encontrase habilitada y disponible la información que existía antes en materia de acceso a la información, este compromiso tuvo un retroceso en la información disponible al público.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el plan de acción 2017-2019.


Panama's Commitments

  1. Observatorio Ciudadano Anti-Corruption

    PA0026, 2017, Anti-Corruption Institutions

  2. Citizen Election Watch

    PA0027, 2017, E-Government

  3. Strengthen Transparency and Accountability in Public Infrastructure Projects

    PA0028, 2017, Fiscal Transparency

  4. Preventing Conflicts of Interest in Public Procurement State

    PA0029, 2017, Conflicts of Interest

  5. Manual and Mobile Application on Road Safety Education

    PA0030, 2017, E-Government

  6. Transparency in Quality and Quantity of Water

    PA0031, 2017, E-Government

  7. Strengthen Care Services Psychopedagogic Cabinets Ministry of Education

    PA0032, 2017, Education

  8. Update the Plan of Civic Education in Schools

    PA0033, 2017, Anti-Corruption Institutions

  9. School Open Government

    PA0034, 2017, E-Government

  10. Publication of Procedures

    PA0006, 2015, Capacity Building

  11. Accountability of Public Institutions

    PA0007, 2015, Audits and Controls

  12. Starred commitment Enstandarización in Digital Formats

    PA0008, 2015, Capacity Building

  13. Transparent Financing of Parties and Candidates

    PA0009, 2015, Fiscal Transparency

  14. Mechanisms Against Misuse of Funds

    PA0010, 2015, Anti-Corruption Institutions

  15. Study on Public Procurement Rules

    PA0011, 2015, Anti-Corruption Institutions

  16. Revision of Article 81 of the Asemblea

    PA0012, 2015, Legislation & Regulation

  17. National Strategic Plan for the Civil Service Law

    PA0013, 2015, Capacity Building

  18. Law Reform on Property Statements

    PA0014, 2015, Asset Disclosure

  19. Reform the Rules of Conflict of Interest

    PA0015, 2015, Conflicts of Interest

  20. Meritocracy

    PA0016, 2015, Legislation & Regulation

  21. Training and Measuring the National Police

    PA0017, 2015, Capacity Building

  22. Public Safety Advisory Councils

    PA0018, 2015, Capacity Building

  23. Watershed Committees

    PA0019, 2015, Environment and Climate

  24. Disclosure and Measurement of Teacher Training

    PA0020, 2015, Capacity Building

  25. Monitoring Center for Citizen Services (311)

    PA0021, 2015, Capacity Building

  26. Study Nomenclature Panama City

    PA0022, 2015, Infrastructure & Transport

  27. Find Panama

    PA0023, 2015, Capacity Building

  28. Publication Database of Obligated Servants to Declare Property Real

    PA0024, 2015, Asset Disclosure

  29. Permanent Dialogue Mechanism

    PA0025, 2015, E-Government

  30. Institutionalization of Open Government in Panama

    PA0001, 2013, E-Government

  31. Disclosure of the Goals, Objectives and Initiatives of OGP.

    PA0002, 2013, Capacity Building

  32. Implementation of the Transparency Law 6

    PA0003, 2013, E-Government

  33. Internet Portal for Public Consultation

    PA0004, 2013, E-Government

  34. Civil Society Call for Expansion of the Action Plan

    PA0005, 2013, OGP