Skip Navigation
Argentina

Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019 (AR0049)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Consejo Nacional de las Mujeres

Support Institution(s): Organismos implicados en las prerrogativas del Plan Nacional. Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ),CEDyCs, Conocimiento Abierto, Cooperativa Lilikelen, Economía Feminista, Red Hábitat Legado Social, Wingu.

Policy Areas

Access to Information, E-Government, Fiscal Openness, Gender, Health, Marginalized Communities, Open Data, Public Participation, Public Service Delivery, Publication of Budget/Fiscal Information, Social Accountability

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Área Responsable: Consejo Nacional de las Mujeres; Otros actores: Organismos implicados en las prerrogativas del Plan Nacional. Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ),CEDyCs, Conocimiento Abierto, Cooperativa Lilikelen, Economía Feminista, Red Hábitat Legado Social, Wingu.; Status quo o problema que se quiere resolver: La violencia contra las mujeres constituye la violación a los derechos humanos más frecuente y extendida en todo el mundo. Es, asimismo, un problema de salud pública que requiere de especial atención y priorización en la agenda pública y que afecta e interpela a toda la ciudadanía, tal y como ha sido señalado en el Objetivo V meta b de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que constituyen la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Las cifras oficiales sobre femicidios en el país arrojan que en Argentina, una mujer es víctima de femicidio cada 34 horas. Sólo en el año 2016 fueron 254 las víctimas y al menos 244 niños, niñas y adolescentes perdieron a su madre por este flagelo. Además, el 61% de los femicidas tenían vínculo de pareja o expareja con la víctima. Estos indicadores convocan al Estado a disponer recursos y en ese sentido, en el mes de julio de 2016 el Presidente de la Nación, Ing. Mauricio Macri, presentó el Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres 2017 - 2019 que consta de 69 medidas y 137 acciones que abordan los 5 tipos y 6 modalidades de violencia previstos por el marco normativo vigente a través de acciones de: prevención, atención integral, fortalecimiento institucional, monitoreo y evaluación y formación. El Consejo Nacional de las Mujeres -en cumplimiento con el art. 9 inc. a de la Ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (Ley 26.485) que establece su carácter de órgano competente para velar por el cumplimiento de la Ley y ordenar el diseño del mencionado Plan Nacional de Acción-, asume el compromiso en materia de rendición de cuentas en virtud de la problemática común detectada por las organizaciones sociales vinculada a la ausencia de información sobre la ejecución presupuestaria de las políticas públicas relacionadas con la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra las mujeres. Al tratarse de un Plan que involucra el accionar de numerosas instituciones públicas de los tres poderes del Estado, en todos sus niveles, se trata de generar un compromiso intersectorial para dar a conocer las acciones que se realizan en el marco del Plan y contribuir con el ejercicio del derecho humano a la información y fortalecer la transparencia estatal.; Objetivo principal: Garantizar la transparencia en la ejecución presupuestaria del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019) de modo que sea factible el monitoreo de las acciones, que esté asegurado el presupuesto para el Plan y que se identifiquen sus prioridades.; Breve descripción del compromiso: Se publicará periódicamente información accesible que detalle la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan a partir de una matriz de indicadores elaborados en la mesa intersectorial; Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública; Relevancia: Transparencia para la publicación de información presupuestaria y la ejecución de las acciones prioritarias del Plan. Rendición de cuentas para el control ciudadano sobre la ejecución del Plan en sus acciones y en su presupuesto; Ambición: Que se releve, presente y publique información sobre el avance en las metas establecidas por el Plan, y se facilite el monitoreo ciudadano sobre el avance en su implementación como herramienta clave para transparentar la gestión pública. En última instancia, que se garantice la rendición de cuentas en la ejecución del Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres haciendo accesible al público la información que permita conocer las acciones implementadas para prevenir y erradicar la violencia de género, así como hacer posible la participación y la rendición de cuentas ciudadana.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

15. Monitoreo del Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres 2017-2019

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Garantizar la transparencia en la ejecución presupuestaria del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019) de modo que sea factible el monitoreo de las acciones, que esté asegurado el presupuesto para el Plan y que se identifiquen sus prioridades.

Descripción del compromiso: Se publicará periódicamente información accesible que detalle la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan a partir de una matriz de indicadores elaborados en la mesa intersectorial.

15.1. Convocatoria y reunión de una mesa intersectorial de todos los organismos involucrados programática y presupuestariamente en la ejecución del Plan, y organizaciones de la sociedad civil para acordar una metodología de seguimiento y monitoreo conjunta.

15.2. Presentación del estado de situación del primer semestre de ejecución del Plan (documento en formato a definir en la reunión del hito 1).

15.3. Elaboración colaborativa y validación de una matriz de relevamiento de información presupuestaria y programática en relación a la ejecución del Plan, así como de una metodología para la aplicación de la misma, resultante del trabajo de la mesa intersectorial.

15.4. Aplicación de la matriz por parte de todos los organismos alcanzados en el Plan.

15.5. Presentación del estado de situación del segundo semestre de ejecución del Plan en reunión de trabajo con la mesa intersectorial.

15.6. Convocatoria y desarrollo de al menos tres (3) reuniones con distintos actores (organizaciones de la sociedad civil y áreas de Gobierno) para: (i) la elaboración de recomendaciones de cara al desarrollo de una plataforma online para monitoreo de las medidas del Plan, y/o (ii) la elaboración de una estrategia de difusión de la información relevada en la matriz.

15.7. Desarrollo de una plataforma online para monitoreo de las medidas del Plan en lo relativo a la ejecución programática y presupuestaria.

15.8. Publicación de la plataforma con información con el máximo nivel de desagregación posible (idealmente unidad ejecutora de cada actividad, descripción de cada actividad, metas físicas, indicadores o metas de impacto, ubicación geográfica; y con presupuesto asignado y ejecutado para cada actividad; e idealmente en formato de datos abiertos).

15.9. Presentación y reporte periódico de la información sobre la ejecución programática y presupuestaria del Plan ante actores de los tres poderes del Estado mediante reuniones con una frecuencia no mayor a 6 meses.

15.10. Actualización de la información en la plataforma con una periodicidad no mayor a 3 meses.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: moderado

· Cumplimiento: sustancial

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente

Este compromiso se planteó con el objetivo de garantizar la transparencia en la implementación del primer Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (2017-2019), facilitando el monitoreo de la efectiva realización y la ejecución presupuestaria de las acciones comprometidas. La importancia del compromiso se fundamentó en la problemática detectada por las OSC que trabajan en el tema, en relación con la falta de información sobre la ejecución presupuestaria de las políticas públicas en la materia. El compromiso buscó subsanar este déficit mediante la publicación periódica de información accesible sobre la ejecución de las acciones implementadas en el marco del Plan Nacional a partir de indicadores elaborados por una mesa intersectorial de todos los organismos y OSC involucrados.

El compromiso se cumplió en forma sustancial. Representantes de los diversos ministerios y agencias gubernamentales involucrados acordaron criterios que se tradujeron en una matriz de seguimiento de la ejecución del Plan Nacional, presentada en una reunión con un grupo de OSC especializadas. En lo sucesivo, los organismos procedieron a aportar información de sus áreas en función de dicha matriz; sin embargo, no lo hicieron en forma estandarizada porque "muchos organismos encuentran dificultades para identificar partidas presupuestarias de políticas de género, por lo que se habilitó la opción de agregar informes narrativos a la matriz a fin de no dejar de informar ninguna acción" [64]. Como consecuencia de ello, la plataforma Trello abierta a efectos del monitoreo no permite visualizar de forma sistemática el progreso realizado en la implementación del Plan Nacional. En cambio, contiene una serie de archivos separados con informaciones dispares, no necesariamente comparables y agregables, subidos por los distintos organismos involucrados, de limitada utilidad a la hora de calibrar la situación global y hacer un seguimiento. Carla Majdalani, Directora Nacional de Información, Comunicación y Difusión del INAM, admitió que la implementación del compromiso era "perfectible" en términos del nivel de desagregación de la información, su heterogeneidad y la periodicidad del reporte. Buena parte de las dificultades, según la funcionaria, radicaron en el carácter interministerial del compromiso, que a su vez constituyó su principal fortaleza [65].

La implementación del compromiso contribuyó en forma sustancial a la apertura gubernamental, principalmente en el área de la participación ciudadana, y secundariamente (a causa de las limitaciones arriba citadas) en el terreno del acceso a la información. Efectivamente, la elaboración de la metodología, la definición de indicadores, y el relevamiento y la validación de información fueron obra colaborativa de todas las partes interesadas. Desde la sociedad civil, la Directora de FEIM, Mabel Bianco, afirmó que se pudo trabajar bien con las autoridades porque "el enfoque del gobierno [en esta área] coincide con el de las organizaciones de mujeres y feministas" [66]. Como lo señalaron otras OSC involucradas, el compromiso resultó útil a efectos diagnósticos y permitió identificar actividades relativas a la implementación del Plan Nacional a cargo de diversos organismos. Sin embargo, según afirmó un representante de ACIJ, la conclusión del diagnóstico colaborativo fue que el Plan Nacional adolecía defectos de diseño que impedían lograr el objetivo del compromiso, ya que "sus actividades no estaban desagregadas en el presupuesto elaborado por el Poder Ejecutivo, lo cual hace imposible identificar la asignación presupuestaria para todas sus acciones" [67]. En consecuencia, según la misma fuente, "a pesar de los avances, seguimos sin poder monitorear todas las actividades del Plan, que continúan sin estar desagregadas de manera correlativa tanto en el Plan como en el presupuesto nacional" [68].

[64] Explicación volcada en el tablero de seguimiento Trello, 7/03/18, disponible aquí: https://bit.ly/2NPTA6R.
[65] Cf. Carla Majdalani, respuesta a encuesta, 2/10/19.
[66] Cf. Mabel Bianco, FEIM, respuesta a encuesta, 31/10/19.
[67] Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.
[68] En ese sentido, desde ACIJ se informó: "A raíz de las dificultades encontradas en la implementación de la matriz propuesta, el INAM decidió fortalecer el proceso mediante una cooperación técnica del BID, que se tradujo en la contratación de una especialista en monitoreo y evaluación para que los organismos responsables puedan sistematizar su información en un formato accesible. En diciembre de 2018 se realizó una reunión en la cual la consultora del BID hizo una presentación resumiendo los resultados de su consultoría, e indicando que era imposible identificar el presupuesto asignado, vigente y ejecutado de cada una de las acciones y medidas del Plan porque no contaban con esa información desagregada en las planillas anexas al presupuesto, debido a que los datos de estas planillas elaboradas por el PEN no coinciden con todas las medidas y acciones del Plan, por una falencia en el diseño del Plan". Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  18. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  19. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  20. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  21. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  22. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  23. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  24. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  25. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  26. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  27. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  28. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  29. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  30. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  31. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  32. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  33. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  34. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  35. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  36. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  37. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  38. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  39. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  40. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  41. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  42. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  43. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  44. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  45. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  46. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  47. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  48. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  49. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  50. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  51. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  52. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  53. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  54. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  55. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  56. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  57. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  58. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  59. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  60. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  61. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  62. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  63. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  64. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  65. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  66. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  67. Roundtable

    AR0026, 2015, Public Participation

  68. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  69. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  70. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  71. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  72. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  73. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  74. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  75. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  76. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  77. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  78. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  79. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  80. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  81. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  82. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  83. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  84. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  85. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  86. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  87. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  88. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  89. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  90. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  91. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  92. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  93. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  94. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

Do NOT follow this link or you will be banned from the site!