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Paraguay

Transformación Educativa. (PY0042)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Paraguay Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Unidad Ejecutora del Proyecto Plan Nacional de Transformación Educativa (PNTE) 2030 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) Ministerio de Hacienda (MH) Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP)

Support Institution(s): Fondo para la Excelencia en la Educación y la Investigación (FEEI)

Policy Areas

Education, Public Participation, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Pending IRM Review

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Pending IRM Review

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact: Pending IRM Review

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

Transformación Educativa.
Actor responsable de la implementación
Unidad Ejecutora del Proyecto Plan Nacional de Transformación Educativa (PNTE) 2030
Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
Ministerio de Hacienda (MH)
Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP)
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Las evaluaciones de los planes educativos que se han puesto en marcha en el país han contribuido a comprender el estado del arte de la educación paraguaya.
A lo largo de los años, la inversión en educación tuvo mayor impacto en la inclusión de alumnos y en otros factores asociados al acceso a la educación, siendo la mejora en la calidad del aprendizaje un desafío persistente.
Esto se refleja en los datos que muestran una realidad preocupante, tales como los resultados del Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) de 2012.
A modo de ejemplo, para matemática se observa que solamente el 9,3% de los estudiantes del 3° grado de la Educación Escolar Básica (EEB) logró ubicarse en el nivel IV, que corresponde a los descriptores curriculares de ese grado. De esto, se deduce que el 90,7% tiene un rendimiento por debajo del nivel mínimo del grado correspondiente.
La misma condición se aplica a los alumnos del 6° y 9° grado de la Educación Escolar Básica (EEB) quienes, en su mayoría, el 86% del 6° grado y el 85% de los del 9° grado, se encuentran entre los niveles mínimos de desempeño.
La calidad educativa es un proceso de construcción social que requiere del compromiso de toda la sociedad. Por ello, este proyecto pretende abordar esta problemática a través de un proceso de diálogo participativo, para lograr un gran pacto social sobre la estrategia para transformar la educación en Paraguay con horizonte al 2030 y una hoja de ruta del 2018 al 2023, para mejorar la calidad educativa en el Paraguay.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso del Gobierno de Paraguay es instalar formalmente un proceso de diálogo y trabajo, para lograr la elaboración participativa de una Estrategia para la Transformación del Sector Educativo 2030 (PNTE 2030) a través de un pacto relacionado a los lineamientos estratégicos para la implementación de una transformación educativa.
El objetivo es que el PNTE 2030 establezca la visión a medio y largo plazo para el sector educativo (2018-2030), a través de un amplio proceso de diálogo nacional con todos los actores clave del sector educativo a ser implementado en el segundo semestre de 2018.

¿Cómo contribuirá a resolver la problemática?
El compromiso aporta a resolver con la elaboración de un plan consensuado con diversos actores de la comunidad educativa a través de:
- La elaboración de notas e informes técnicos vinculados a ejes temáticos y/o temas relacionados al área de educación, que serán de público acceso para toda la ciudadanía.
- La construcción colectiva de un pacto social vinculado a lineamientos estratégicos para transformar la educación en Paraguay.
- La creación de mecanismos para la etapa de implementación, para realizar el seguimiento del proceso de transformación educativa.
- El desarrollo de un diálogo amplio e informado sobre la problemática de la educación del país, incorporando las miradas de los diversos sectores de la sociedad.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
La elaboración de la estrategia para la transformación del sector educativo al 2030 será de forma participativa. El proyecto convocará a todos los estamentos de la sociedad en su proceso constructivo.
Se dispondrá de información sobre el estado del arte de todo el sector educativo del Paraguay en una plataforma digital, que servirá de herramienta de consulta y debate.
El seguimiento al proceso de implementación de las políticas se realizará a través de indicadores publicados en la plataforma digital.
El compromiso es relevante para los principios de gobierno abierto en sus diversas dimensiones:
- Transparencia: El compromiso posibilitará mejorar la calidad de la información y mejorar el acceso a la información por parte del público.
- Participación Pública: El compromiso consiste en crear oportunidades y desarrollar capacidades en la sociedad civil para influir en la toma de decisiones.
En relación a la calidad del proceso participativo:
Primer pilar: inclusión
a) Convocatoria: abierta a todas las personas de la sociedad civil que manifiesten el interés de participar.
b) Actores sociales que serán convocados a participar del proceso inclusivo: docentes y educadores, sindicatos y gremios, estudiantes, asociaciones de padres, medios de comunicación, familias en general, municipios y gobernaciones, cooperantes nacionales e internacionales, directores de instituciones educativas organizaciones de la sociedad civil, miembros de la academia, partidos políticos, centros de investigación, MEC y otras instituciones del Estado vinculadas al ámbito de la educación, etc.
c) Las estrategias de convocatoria para atraer la participación de segmentos que no han participado en el pasado y que son actores relevantes para la inclusión así como la participación de aquellas comunidades que ya están vinculadas a la temática en cuestión: a través de los diferentes medios de prensa y los consejos municipales y departamentales se realizarán los procesos de convocatoria a la sociedad civil para lograr la más amplia participación de ésta en la discusión en los foros regionales y congresos. Además todo el proceso será acompañado a través de una plataforma digital, en la cual las personas interesadas podrán debatir y aportar a los temas o ejes que se estén discutiendo.
d) Desarrollo de una plataforma digital que sirva de soporte para personas que quieran participar del proceso de discusión, pero no se encuentren en el país o en las ciudades que se realizan las actividades. La mayoría de las actividades son de carácter presencial. La idea de la plataforma digital es que acompañe al proceso.
e) Estrategia de convocatoria multicanal, por medios digitales y no digitales incluyendo eventualmente correo electrónico, redes sociales, y anuncios pagados en las redes. Así mismo, el streaming de los eventos para facilitar la participación remota. Todo estará incluido dentro de la estrategia de comunicación y participación.
Segundo pilar: calidad del diálogo
a) A fin de que los participantes estén bien informados y tengan un entendimiento de la problemática que deberán abordar: se tiene prevista la elaboración de notas técnicas sobre el estado del arte de los diferentes ejes temáticos abordados, que sirvan como insumo para la discusión y debate en los diferentes eventos y medios de participación. Además, se prevé que las mesas temáticas estén integradas por personas con experiencia en cada materia, a fin de profundizar en temas, evacuar dudas y enriquecer las discusiones.
b) Se debe asegurar que la deliberación en las instancias de participación consista fundamentalmente en un intercambio de argumentos y razones: Se tiene previsto un Congreso de Planificación (inicial) en el cual se trabaje sobre la metodología que será adoptada para la participación con los miembros de los diferentes grupos de la comunidad educativa y además se contará con facilitadores del dialogo en las diferentes mesas temáticas.
Tercer pilar: participación en la toma de decisiones
El proyecto determina que todas las mesas temáticas contarán con facilitadores y sistematizadores, que deberán recoger los consensos por cada uno de los ejes temáticos para que una Comisión Redactora pueda elaborar los documentos finales.
Sobre las contribuciones, las reglas para la toma de decisiones y consenso, también se utilizará el espacio del Congreso de Planificación para la construcción del modelo participativo con los diferentes actores estratégicos.

Información adicional
El compromiso está relacionado con otros programas de gobierno en el sector educativo, y está alineado a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND 2030). Así mismo, el compromiso responde directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el objetivo 4, de “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”.
Se encuentra vinculado al tercer eje estratégico del PND 2030 “Reducción de pobreza y desarrollo social” relacionados con los objetivos estratégicos N° 6, 7, 9, 10,11 y 14 respectivamente.
Datos de contacto
1. Valeria Franco L.M., Coordinadora General, Unidad Ejecutora del Proyecto PNTE 2030, Ministerio de Hacienda, valeria_franco@hacienda.gov.py
2. Celeste Mancuello, representante designada por el MEC para el proceso PNTE, Directora General de Planificación Educativa, celeste.mancuello@mec.gov.py
Otros actores del Estado involucrados
Fondo para la Excelencia en la Educación y la Investigación (FEEI)
Hitos Fecha de inicio:
Fecha de término:
Lanzamiento de una plataforma digital, con información sobre diferentes ejes temáticos y que facilite la participación ciudadana (foros de debate, consultas digitales, etc.). Segundo semestre 2018 Segundo semestre 2019
Reunión de Planificación. Congreso de lanzamiento del proyecto Segundo semestre 2018 Segundo semestre 2018
Foros Regionales (territoriales) Segundo semestre 2018 Segundo semestre 2019
Mesas de Trabajo (temáticas) Segundo semestre 2018 Segundo semestre 2019
Congreso Final Segundo semestre 2019 Segundo semestre 2019


Paraguay's Commitments

  1. Rendición de Cuentas a Pueblos Indígenas

    PY0035, 2018, Audits and Controls

  2. Socialización de los Servicios Sociales áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacity Building

  3. Tramitación en línea de beneficios previsionales.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los consejos de desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, Legislation & Regulation

  5. Fortalecer la participación ciudadana en los programas de lucha contra la pobreza

    PY0039, 2018, Marginalized Communities

  6. Sistema de informes de costos de servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Health

  7. Precios referenciales

    PY0041, 2018, E-Government

  8. Transformación Educativa.

    PY0042, 2018, Education

  9. Observatorio Educativo Ciudadano (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia en la Microplanificación Educativa

    PY0044, 2018, E-Government

  11. Transparencia y rendición de cuentas en el presupuesto.

    PY0045, 2018, E-Government

  12. Acceso a información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación protagónica de niños, niñas y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacity Building

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Public Participation

  15. Sistema de Información Gestión Penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Acceso al derecho a la identidad de las personas, con prioridad en grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, Marginalized Communities

  17. Datos abiertos sostenible y responsible

    PY0051, 2018, E-Government

  18. Formulación participativa de una política nacional de simplificación de trámites.

    PY0052, 2018, E-Government

  19. Programa Seamos Ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de transparencia y anticorrupción

    PY0054, 2018, Anti-Corruption Institutions

  21. Ley de Ética Pública e Integridad

    PY0055, 2018, Conflicts of Interest

  22. Manual de rendición de cuentas

    PY0056, 2018, Legislation & Regulation

  23. Rendición de cuentas e incidencia ciudadana en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacity Building

  24. Información Ambiental

    PY0058, 2018, Capacity Building

  25. Ley de "Archivo General de la Nación y del Sistema Nacional de Archivos de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, E-Government

  26. Instalación de un Observatorio del Sistema de Justicia Penal. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

    PY0060, 2018, Legislation & Regulation

  27. Un jurado de enjuiciamiento de magistrados transparente.

    PY0061, 2018, Civic Space

  28. Mecanismos de medición de gestión de agentes fiscales.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogo social y participación ciudadana del Gabinete Civil

    PY0063, 2018, Civic Space

  30. Jóvenes Protagonistas

    PY0064, 2018, Marginalized Communities

  31. Programa de Justicia

    PY0065, 2018, E-Government

  32. Portal de Datos Abiertos

    PY0066, 2018, E-Government

  33. Ventana de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Judicial

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Diálogo con la ciudadanía

    PY0068, 2018, Judiciary

  35. Desarrollaremos mecanismos para mejorar el seguimiento de la gestión legislativa

    PY0069, 2018, Legislation & Regulation

  36. . Desarrollaremos herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0070, 2018, E-Government

  37. Implementaremos buenas prácticas de ética y transparencia legislativa

    PY0071, 2018, Legislation & Regulation

  38. Desarrollaremos espacios que faciliten la participación ciudadana

    PY0072, 2018, Audits and Controls

  39. Starred commitment Ley de AIP y principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, Capacity Building

  40. Principios de Gobierno Abierto

    PY0026, 2016, E-Government

  41. Canales de monitoreo ciudadano de obras y servicios públicos.

    PY0027, 2016, E-Government

  42. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  43. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacity Building

  44. Información pública ambiental y de recursos naturales

    PY0030, 2016, E-Government

  45. Starred commitment Servicios en salud pública

    PY0031, 2016, E-Government

  46. Inversión en educación

    PY0032, 2016, Anti-Corruption Institutions

  47. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, Audits and Controls

  48. Control Ciudadano

    PY0034, 2016, Audits and Controls

  49. Starred commitment Ley de Accesso a la Información Pública

    PY0016, 2014, Judiciary

  50. Política de Datos Abiertos

    PY0017, 2014, E-Government

  51. Capacidades Ciudadanas Sobre Gestión Presupuestaria Pública

    PY0018, 2014, Capacity Building

  52. Transparencia y Acceso a la Información de Proyectos Públicos Emblemáticos

    PY0019, 2014, E-Government

  53. Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016

    PY0020, 2014, OGP

  54. Canales de Diálogo y Participación Ciudadana

    PY0021, 2014, Health

  55. Starred commitment Consejos de Desarrollo Municipal

    PY0022, 2014, Public Participation

  56. Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  57. Creación de un Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos en Contrataciones Públicas de Acceso Público.

    PY0024, 2014, E-Government

  58. Sistema de Intercambio de Información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  59. Seguridad contra ataques Cibernéticos

    PY0002, 2012, E-Government

  60. Portal Representativo del Gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  61. Sistema de Gestión de Contratos

    PY0004, 2012, Open Contracting and Procurement

  62. Sistema de compras por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, E-Government

  63. Sistema integrado de administración de salud (e-salud)

    PY0006, 2012, E-Government

  64. Sistema Nacional de registro e identificación de las personas (e-ID)

    PY0007, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Denuncias

    PY0008, 2012, E-Government

  66. Servicio de información legal (e-legal)

    PY0009, 2012, E-Government

  67. Gobierno electrónico local (e-local)

    PY0010, 2012, E-Government

  68. Sistema Integrado de Gestión de Trámites de la Administración Pública (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  69. Modelo Estándar de Control Interno para las Instituciones Públicas del Paraguay

    PY0012, 2012, Capacity Building

  70. Sistema de información de medidas de anticorrupción del Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  71. Starred commitment Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  72. Implementación amplia del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacity Building