Open Government and Inclusion: The Road to Equality and Non-Discrimination
Gobierno Abierto e inclusión: camino a la igualdad y la no discriminación
Today, we must consolidate the Open Government Partnership (OGP) as an effective platform to close the economic and opportunity gap. This is one of the main challenges that contemporary democracies are facing, especially in Latin America, the world’s most unequal region. This year, 41 members of OGP, including eight Latin American countries (Brazil, Chile, Dominican Republic, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico and Uruguay) are due to submit new action plans. This opens up an opportunity to put inequality at the center.
Mexico can set a good example. Today, women surpass men by 3.4 million, yet society remains dominated by men; over 7 million people self-identify as indigenous, yet we live in a deeply racist society; there is a similar number of people with disabilitiesA government is not open unless it is accessible to all, and governments are working to ensure people with disabilities are afforded equitable services and opportunities to participate. Technical spec..., yet the country lacks the conditions to enable their inclusionOGP participating governments are working to create governments that truly serve all people. Commitments in this area may address persons with disabilities, women and girls, lesbian, gay, bisexual, tr... More. These facts must be present when designing new commitments, which should aim to create the necessary conditions for all to be able to develop fully and build a future for themselves.
2019 can be a milestone for OGP if countries developing new action plans work toward making commitments close the gender gap and secure access to health and education services. Today, only 12% of commitments included in 190 action plans have been recognized as effective in meeting these goals.
Back to Mexico, our most recent national action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen... included commitments to address such issues, but government spying on journalists and human right activists prevented the plan from being adequately implemented. The National Institute for TransparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More, Access to Information and Personal Data Protection (INAI in Spanish) opened up an investigation to safeguard the personal data of the affected individuals.
The action plan, however, was successful in incorporating the inclusion agenda into local open government commitments. INAI worked to advance this and other issues by developing the Guide for Commitment Co-creation II: Diversity of Opinions for Solving Public Issues in an effort to raise awareness about the importance of creating spaces for dialogue and collaboration, as well as offer methodological tools for the creation of inclusive open government commitments, with respect for all.
In 2015, INAI designed and advanced the Open Government Initiative: Local Co-Creation and the National Transparency System. As a result, 27 of 32 state governments developed open government mechanisms. This allowed for the establishment of 18 productive dialogue forums and 12 action plans that include over 70 commitments that are now solving concrete issues. Some commitments that aim to strengthen inclusion are the development and application of an integrated program to reduce violence in 30 public schools of the state of Durango, actions to prevent teen pregnancy in the state of Tlaxcala, policies to close the salary genderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov... More gap in the state of Jalisco, and a platform to help locate parking spaces for people with disabilities in Oaxaca.
These efforts, guided and documented by INAI, are available in this website, which hosts communication materials, action plans, international examples and other useful materials to help governments open up to their citizens. The website was developed with an inclusive language, gender perspective and technology to help people with some disabilities have access to it.
These initiatives led by INAI seek to leverage open government to advance inclusion, equality and non-discrimination, and secure universal rights for all. The Global Summit that will take place in Ottawa on May 29-31, which is precisely focused on inclusion, participation and impact, is a key opportunity to deepen this dialogue. This year, action plans are due on August 31, so the Ottawa Summit will be a good opportunity to share the progress made in the consultation and co-creation processes and ensure the integration of priority issues to solve inequality. In the process, OGP can become a high-impact platform that shows the value of democracies as regimes that promote inclusion, in the face of the many authoritarian regimes we are seeing across the world.
Hoy la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) debe consolidarse como una plataforma útil para reducir las desigualdades económicas y de oportunidades. Este es uno de los grandes retos que enfrentan las democracias contemporáneas y particularmente en la región latinoamericana, la más desigual del mundo. Este año 41 países y gobiernos locales de la Alianza dentro de los cuales se encuentran ocho latinoamericanos (Brasil, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Uruguay) presentarán nuevos Planes de Acción. Con esto se abre la oportunidad de poner el tema de la reducción de las brechas de desigualdad como eje rector de los compromisos.
En este sentido México puede ser ejemplo. Actualmente, nuestro país cuenta con 3.4 millones más de mujeres que hombres y aún así prevalece una marcada tradición machista; más de siete millones de la población se autoidentifica como indígena y aún perdura una marcada tradición racista; existen el mismo número de personas con alguna discapacidad, y en el país no se garantizan las condiciones mínimas para su plena inclusión. Estas realidades deben estar presentes al momento de definir los nuevos compromisos, cuyos objetivos debe ser crear las condiciones mínimas para que cada persona pueda desarrollar plenamente su potencial y construir el futuro que desea para sí mismo.
2019 puede ser un año relevante para OGP si la mayoría de los países que deben presentar nuevos planes de acción definen compromisos de impacto que permitan reducir las desigualdades de género y procurar el acceso a servicios de salud y educación, ya que por el momento solo 12 de los compromisos entre 190 planes de acción que se tienen registrados han sido reconocidos como efectivos para lograr estas metas.
Regresando a México, nuestro último Plan de Acción en el ámbito federal incluyó compromisos en este sentido, pero la coyuntura del posible espionaje gubernamental a periodistas y activistas defensores de derechos humanos impidió su cabal implementación. El INAI abrió una investigación para salvaguardar el derecho a la protección de datos personales de los posibles afectados. No obstante, el Plan de Acción Nacional sirvió para situar el tema de la inclusión al centro de los compromisos de gobierno abierto en el ámbito local. El INAI trabajó para impulsar este y otros temas que se pueden consultar en la Guía de Cocreación de Compromisos II: Pluralidad de Opiniones para Resolver Problemas Públicos, con el objetivo de sensibilizar sobre la importancia de generar espacios de diálogo y colaboración, así como de ofrecer herramientas metodológicas para la conformación de compromisos de gobierno abierto inclusivos, que respeten las diversidades en todo sentido.
Desde el 2015 el INAI diseñó e impulsó la iniciativa Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local de la mano del Sistema Nacional de Transparencia. Gracias a esta iniciativa, hoy de los 32 gobiernos locales que integran el país, 27 cuentan con un ejercicio local de gobierno abierto. Esto permitió consolidar 18 espacios de diálogo productivos entre gobiernos y sociedad, 12 planes de acción con más de 70 compromisos que están resolviendo problemas concretos en la vida cotidiana de la población del país. En estos ejercicios, destacan compromisos que buscan la inclusión; por ejemplo, el desarrollo y aplicación de un programa integral para reducir los índices de violencia en 30 escuelas secundarias públicas en el estado de Durango; acciones para reducir el embarazo adolescente en el estado de Tlaxcala; políticas para acortar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el estado de Jalisco; o referenciar y permitir la ubicación de espacios de estacionamiento para personas con discapacidad en el municipio de Oaxaca.
Estas experiencias orientadas y documentadas por el INAI pueden ser consultadas en este sitio web que concentra material didáctico, planes de acción, ejemplos internacionales y todo aquel material útil para desarrollar esquemas de apertura gubernamental. El sitio web se desarrolló con un lenguaje inclusivo, perspectiva de género y herramientas tecnológicas para atender algunas discapacidades.
Con cada una de estas iniciativas desde el INAI intentamos que el gobierno abierto permita a México transitar hacia la inclusión, la igualdad y la no discriminación, para así garantizar plenamente derechos universales a cada persona. En este sentido, en la próxima Cumbre Global de OGP en Ottawa, Ontario, del 29 al 31 de mayo de 2019, cuyos temas centrales serán precisamente inclusión, participación e impacto, será un buen momento para profundizar en este diálogo. Dado que de acuerdo con el calendario de OGP los nuevos planes de acción deberán presentarse a más tardar el 31 de agosto de este año, la cumbre de Ottawa será un buen momento para presentar los avances alcanzados en los procesos de consulta y cocreación de los nuevos compromisos entre sociedad y gobiernos e impulsar la inclusión de temas prioritarios para reducir las desigualdades. Al hacerlo, OGP puede convertirse en un instrumento de alto impacto que demuestre la virtud de las democracias como regímenes que fomentan la inclusión versus la exclusión que hoy están fomentando diversos regímenes autoritarios en el mundo.
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