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Un guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus: filets de sécurité sociale

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Redes de seguridad social

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Filets de sécurité sociale

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La transparence, la participation et la responsabilisation sont essentielles pour garantir que les dépenses et les services sociaux atteignent leurs populations cibles et fournissent les résultats nécessaires.

Des efforts de santé publique spectaculaires pour lutter contre le COVID-19 ont eu de graves conséquences économiques. Les moyens de subsistance à travers le monde ont souffert alors que les gouvernements demandent aux lieux de travail de fermer et aux familles de s'abriter sur place. En conséquence, les gouvernements mettent en place des mesures de protection sociale massives pour lutter contre les problèmes de pauvreté, de faim et de déplacement. Fin avril 2020, près de 700 mesures de protection sociale avaient été planifié, introduit ou adapté par 151 pays en réponse à la pandémie.

Les gouvernements sont distribuer aide d'urgence aux particuliers, aux collectivités et aux entreprises.

  • Assistance à individus peut inclure des transferts monétaires directs, une aide en nature comme de la nourriture ou du carburant, une assurance chômage ou un remplacement de revenu.
  • Assistance d'urgence à communautés cherche à renforcer les services publics essentiels, tels que les soins de santé et l'accès à l'eau pour l'hygiène, qui sont souvent fournis au niveau provincial ou municipal.
  • Soutien à entreprises pour fournir un point d'arrêt à l'économie et atténuer le chômage.

La manière dont les gouvernements choisissent de distribuer l'aide dépend de nombreux facteurs, y compris les besoins uniques d'un pays et l'infrastructure existante des filets de sécurité sociale. Il est essentiel d'adopter une approche gouvernementale ouverte pour mettre en œuvre les protections sociales d'urgence, quelle que soit la stratégie particulière d'un pays. Dans certains endroits, les approches de gouvernement ouvert sont considérées comme secondaires à une réponse rapide, mais elles permettent à ces réponses d'être plus efficaces et efficientes.

Les recommandations ci-dessous mettent en évidence les possibilités d'assurer la transparence, la participation et la responsabilité dans les mesures d'aide d'urgence. Il est essentiel de placer les valeurs de gouvernement ouvert au centre des programmes de protection sociale de COVID-19 pour garantir que ces efforts de sauvetage soient mis en œuvre de manière équitable et efficace.

Recommandations

Les recommandations ci-dessous sont pertinentes pour garantir une réponse ouverte, la reprise et la réforme dans le contexte de COVID-19. De telles approches peuvent permettre aux citoyens ordinaires, aux journalistes et aux organisations de donner leur avis sur l'efficacité du programme et d'aider à identifier les cas potentiels de gaspillage, de fraude et d'abus. De plus, les individus et les communautés doivent avoir accès à l'information et à la justice pour pouvoir obtenir l'aide qu'ils méritent. Voir le Section de la justice de ce guide pour des réformes détaillées dans ce domaine.

Principaux outils du gouvernement ouvert dans la distribution de l'aide d'urgence:

Transparence des données: Les gouvernements devraient fournir des données opportunes, précises et largement accessibles dans un format lisible par machine concernant:

  • Critères et hiérarchisation: Quels critères et données sont utilisés pour identifier et prioriser les ménages pour les programmes d'assistance, tels que les données du recensement, les dossiers d'emploi, les enquêtes.
  • Distribution: Données sur qui reçoit de l'aide ainsi que sur le type et la quantité d'aide, ventilées par sexe, âge, géographie et statut de travail formel ou informel pour assurer l'équité.
  • Contribution: Les agences responsables de la distribution ou de la surveillance des filets de sécurité sociale peuvent publier des données sur le gouvernement et les organisations non gouvernementales distribuant l'aide et tout contrat.
  • Responsabilité et audits: Informations sur les processus de responsabilisation pour lutter contre la corruption et les fuites ainsi que sur les résultats des audits.
    • Dans la mesure du possible, liez les données budgétaires pertinentes aux données sur les dépenses d'approvisionnement en améliorant la budgétisation par programme et les mesures visant à faciliter les références croisées pour faciliter l'identification et l'enquête sur les fonds non dépensés, le gaspillage, la fraude ou les abus.

Transparence de la prise de décision:

  • Assurer la transparence sur:
    • quelles entités gouvernementales et quels niveaux de gouvernement sont responsables de la conception et de la mise en œuvre des mesures de protection sociale.
    • le contenu du processus de délibération
    • les résultats des décisions concernant les mesures d'assistance aux niveaux des politiques, des programmes et des projets.

Principaux outils du gouvernement ouvert pour inclure les communautés mal desservies dans les programmes d'aide:

Participation à la prise de décision:

  • Conseil consultatif multipartite: Impliquer des experts et la société civile ainsi que des niveaux de gouvernement chargés d'élaborer et de mettre en œuvre des filets de sécurité sociale ou des programmes spécifiques. Les communautés les plus touchées, telles que les femmes et les minorités raciales et ethniques, devraient être consultées pour s'assurer que des mesures appropriées sont prises pour remédier aux vulnérabilités ainsi qu'aux problèmes aggravés par la pandémie de COVID-19.
  • Budgétisation inclusive: Veiller à ce que les communautés vulnérables soient incluses dans les priorités de dépenses en incorporant des approches telles que la budgétisation sexospécifique ou des exercices de budgétisation participative (virtuellement si nécessaire), y compris des exercices de priorisation potentiels tels que ceux entrepris en ligne à Madrid ou ailleurs. Dans les cas où l'accès à Internet ou aux processus est faible, ces exercices peuvent impliquer des représentants des populations vulnérables.

Principaux outils du gouvernement ouvert pour renforcer la responsabilisation

Les éléments suivants sont des éléments essentiels d'un «système de responsabilisation» pour ces dépenses. La recherche montre que plus de telles actions peuvent être entreprises, meilleurs sont les résultats.

  • Contrôle parlementaire: Le législateur devrait utiliser son autorité pour superviser et assurer un contrôle public régulier des mesures de protection sociale liées à COVID-19.
  • Organes de surveillance: Habiliter l'institution supérieure de contrôle à superviser les décaissements et les affectations. Dans certains cas, cela peut signifier de renforcer la capacité des institutions d'audit à passer des audits après coup au contrôle en temps réel. De plus, assurez-vous qu'il existe un organe de surveillance doté de pouvoirs d'enquête et d'exécution ainsi que la capacité d'imposer des sanctions.
  • Audits sociaux et surveillance: Permettre des audits et une surveillance des bénéficiaires qui facilitent une communication solide entre le gouvernement et les communautés cibles.
  • Mécanisme de plainte et protections des dénonciateurs: Fournir un mécanisme formel de plainte et de solides garanties aux lanceurs d'alerte pour réduire les fuites et la corruption. (Voir notre guide pour plus d'informations.)
    • Autoriser la notification des bénéficiaires, comme une hotline pour les ménages afin de signaler toute divergence dans le ciblage ou la livraison.
    • Les personnes qui déposent des plaintes devraient avoir droit à une réponse et avoir la possibilité de suivre l'avancement de leur plainte.

Exemples

Les exemples suivants sont des initiatives récentes en réponse à la pandémie de COVID-19 et sont tirés de notre liste de crowdsourcing ainsi que des documents de nos partenaires.

Fourniture d'une assistance d'urgence transparente

  • Les Philippines: Le Département de la protection sociale et du développement fournit régulièrement données mises à jour sur l'aide financière fournie au niveau municipal ainsi qu'une carte thermique de la distribution de l'aide alimentaire.
  • Aller: Le gouvernement du Togo a mis en place un système de transfert monétaire pour fournir des fonds par transfert mobile, avec des montants plus élevés pour les ménages vulnérables et les femmes. Des informations sur les fonds décaissés et les bénéficiaires sont disponibles en ligne.

Assistance d'urgence participative et responsable

  • Afrique du Sud: La trésorerie a fourni un portail en ligne aux citoyens pour suggérer comment allouer des fonds en réponse à la pandémie.
  • Rwanda: Le gouvernement rwandais distribue des colis de sécurité alimentaire aux ménages les plus vulnérables, identifiés par le gouvernement local. Le gouvernement a fourni un numéro sans frais hotline aux ménages d'appeler s'ils ont été exclus à tort du programme.

Les membres de l'OGP ont pratiquement rempli les engagements suivants avant la crise du COVID-19. Ils démontrent la faisabilité des recommandations ci-dessus.

  • Guatemala (2016-2018): Engagement à fournir des informations publiques et des opportunités d'audits sociaux et de participation au plan de gestion intégrée pour la réduction des risques de catastrophe.
  • Pérou (2015-2016): Surveillance accrue par la société civile du programme national de nutrition scolaire.
  • Arménie (2018-2020): Création d'un site Web qui répertorie les services de soins médicaux gratuits (en cours).
  • Les Philippines (2011-2013): Utilisation de la budgétisation participative pour déterminer les plans d'action locaux contre la pauvreté dans 595 municipalités.
  • Paraguay (2014-2016; 2016-2018): Engagement envers la participation des citoyens et le suivi du programme national de réduction de la pauvreté, y compris par le biais d'audits sociaux et de mécanismes de rétroaction des citoyens.

Ressources

  • Une équipe d'économistes de la Banque mondiale et de l'ONU tient une liste de mesures de protection sociale à travers le monde en réponse à COVID-19.
  • Économie pour une prospérité inclusive propose un guide complet des réponses en matière de protection sociale dans les pays en développement.
  • L’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires fournit également un dossier de synthèse sur la protection sociale sensible au genre pendant COVID-19.

Des partenaires qui peuvent
fournir un soutien et des informations supplémentaires

Merci à nos collègues du Centre de recherche sur la responsabilisation pour avoir partagé des recommandations et révisé ce module.

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