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Honduras

Civic Electoral Education (HN0064)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Honduras Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Supreme Electoral Court

Support Institution(s): Education Secretariat, Human Rights Secretariat, Development and Social Inclusion Secretariat, Political Parties, Civil Society, Population in General, Konrad Adenauer, Capel, CNE-Ecuador, Tikal Protocol, UNDP, AID, USAID, European Union, OAS.

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, E-Government, Education, Marginalized Communities, Open Data, Public Participation, Public Service Delivery, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Honduras Design Report 2018-2020

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

PROMOTE CIVIC ELECTORAL EDUCATION AND THE CREATION OF EQUAL CONDITIONS OF PARTICIPATION IN THE SOCIETY TO IMPROVE THE EXERCISE OF THEIR RIGHTS AND FULFILLMENT OF THEIR DUTIES IN DEMOCRACY
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institution Responsible for Implementation: Supreme Electoral Court
What is the problem that the commitment addresses? It is recognized the absence of a democratic electoral culture and the loss of values in the majority of the Honduran population, which causes lack of credibility in the institutions, their authorities and in the different political actors, hindering governance and participation in equal conditions. Reduce barriers and limitations in society to exercise the right and fulfillment of duties in democracy, achieve greater participation of people in vulnerability commissions in these electoral processes.
Which is the commitment? Increase democratic culture by improving training processes and the reach of this programs, making them available to all citizens through face-to-face and virtual resources, developing a national program of innovative training in democratic civic values for children, young people and people in conditions of vulnerability. To improve the exercise of their rights and fulfillment of the duties in democracy it is proposed to design a database of people in conditions of vulnerability for their total inclusion in these processes.
How will it contribute to solve the problem? Promoting civic and democratic values, as well as training that allows to establish the bases for the development of the way of thinking, attitudes and behaviors oriented towards a peaceful coexistence that contributes to a sustainable governance. Vulnerability can be overcome if the necessary instruments are developed so that the group and the individual that integrates this vulnerable group, improve their response capacity, reaction and recovery before serious violations of their basic rights occur. And in that context, develop instruments that guarantee the due participation of all citizens and generate greater confidence in the institutionality.
Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; Make information and learning tools available to citizens, easy access to improve the knowledge and skills for contributing to the dissemination of information and the promotion of a democratic culture in equal conditions. Citizen participation; guarantee the right to vote of all people with disability, regardless of the type of disability (physical, intellectual, psychic or sensorial), it is relevant because it is a truly inclusive process.
Accountability; generating mechanism that further incentivize citizen participation, also allows to generate more information about the processes and their results, which constitutes the obligation to render accounts for part of the institution, through these new mechanisms referred to in the commitment. Technological innovation; the creation of virtual tools that facilitate citizen empowerment of democratic civic values and a dynamic data base to ensure the greatest citizen inclusion in the process.
Additional Information: Approximate budget: 12 Million Lempiras, Linkage with other programs of government: Association of Indigenous and Afro-Honduran Peoples, People with Disability, Women and Older Adult Sector, Political Parties, Secretary of Education, Secretary of Human Rights, Civil Society, Other Vulnerable. Linkage with the national development plan or sector plans: The proposed commitment is aligned with the Country Vision Objectives: A Honduras that develops in a democracy, with security and without violence and specifically with goal 2.1 of this objective which refers to: Seven democratic process and continuous meetings held since 2009. And to one of the great challenges of this vision in terms of democracy, citizenship and governability. Linkage with the sustainable development goals (SDG): SDG 16: promote pacific and inclusive societies for sustainable development, facilitate access to justice for all and create effective, accountable and inclusive institutions for all levels.
TSE-SEDUC-ACADEMIA agreement subscription for design and development of the National Civic Education Electoral Program with emphasis on the children and youth of the country.
September 01, 2018- September 30, 2019
Development of events, workshops, exhibitions and the development of virtual information and training tools for the empowerment of children and youth.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Creation of the database of people in conditions of vulnerability (people with special needs), to create strategies to ensure the exercise of their rights and fulfillment of their duties in democracy.
Name of the person in charge: Saul Escobar Andrade/ David Matamoros Batson/Erick Mauricio Rodriguez
Title and Department: Magistrate President, Magistrate Proprietary, Magistrate Proprietary
Email and phone number: Saul.escobar@tse.hn/ David.matamoros.batson@tse.hn/ Erick.rodriguez@tse.hn
Other actors: Education Secretariat, Human Rights Secretariat, Development and Social Inclusion Secretariat, Political Parties, Civil Society, Population in General, Konrad Adenauer, Capel, CNE-Ecuador, Tikal Protocol, UNDP, AID, USAID, European Union, OAS.

IRM Midterm Status Summary

5. Promover la educación cívica electoral y la creación de condiciones igualitarias de participación a la sociedad para mejorar el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes en democracia

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Incrementar la cultura democrática mejorando los procesos formativos y el alcance de los programas, poniéndolos a disposición de toda la ciudadanía a través de recursos presenciales y virtuales, desarrollando de un programa nacional de capacitación innovador en valores cívicos democráticos para niños, jóvenes y personas en condiciones de vulnerabilidad. Para mejorar el ejercicio de los derechos y cumplimento de los deberes en democracia se propone diseñar una base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad para su total inclusión en estos procesos.”

Hitos:

  1. Suscripción de convenio TSE- SEDUC-ACADEMIA para el diseño y desarrollo del Programa Nacional de Educación Cívica Electoral con énfasis a los niños y jóvenes del país.
  2. Desarrollo de eventos, talleres, exposiciones y el desarrollo de herramientas virtuales de información y capacitación para el empoderamiento de niños y jóvenes.
  3. Creación de la base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad (personas con capacidades especiales), para crear estrategias de asegurar el ejercicio de sus derechos y cumplimento de sus deberes en democracia.
  4. Desarrollo de herramientas virtuales de información y capacitación de educación cívica electoral, para el empoderamiento de la ciudadanía y en especial a las personas en condiciones de vulnerabilidad.
  5. Realizar jornadas de capacitación permanente a los partidos políticos y a sus candidatos en lo referente a transparencia electoral y de partidos. Convenio IAIP-TSE

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, firmado y ratificado por Honduras, compromete a los Estados Parte a respetar y garantizar los derechos antes mencionados a todos los individuos de su territorio, y sujetos a su jurisdicción, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social [29]. Asimismo, el artículo 44 de la Constitución de la República de Honduras declara el sufragio como un derecho y una función pública, y establece que el voto es universal, obligatorio, igualitario, directo libre y secreto [30].

En las pasadas elecciones generales de Honduras, realizadas en 2017, únicamente participó el 57,52% de los electores censados, un dato por debajo de la tasa registrada en 2013: 61%. Un informe de observación electoral de la Unión Europea destacó que, si bien el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha generado avances para fomentar la participación de mujeres, personas con discapacidad y ciudadanos pertenecientes a grupos indígenas y afro hondureños, aún persisten algunas limitantes. El reglamento del TSE, por ejemplo, aún limita la alternancia efectiva entre hombres y mujeres en las planillas de candidatos a diputados. Además, el 36% de las personas trans no pudieron votar porque las Mesas Receptoras Electorales (MER) no reconocieron su identidad asumida [31].

De acuerdo con el plan de acción, existe una ausencia de cultura democrática electoral y pérdida de valores en la población, lo cual fomenta la falta de credibilidad en las instituciones y dificulta la participación en igualdad de condiciones. Por tanto, el objetivo de este compromiso es incrementar la cultura democrática, mejorando los procesos formativos y alcance de los programas actuales, con énfasis en la atención a niños, jóvenes y personas en condición de vulnerabilidad [32].

Para lograr esto, el TSE desarrollará el Programa Nacional de Educación Cívica Electoral, dirigido a niños y jóvenes; así como eventos, talleres y exposiciones sobre herramientas virtuales de información para capacitarlos. También creará una base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad, para mejorar el diseño de estrategias que busquen el pleno ejercicio de sus derechos y deberes democráticos. Posteriormente, el TSE desarrollará herramientas de información para estos grupos, e incluirá a partidos políticos y candidatos en las capacitaciones relacionadas a la transparencia electoral y de partidos.

Aunque los hitos del compromiso no detallan un estimado del alcance en las capacitaciones o número de participantes, la iniciativa es lo suficientemente específica para ser verificable. El desarrollo de los distintos procesos de formación, dirigido a diferentes sectores de la población, mejorará el entendimiento sobre los procesos democráticos formales, incentivando el diseño de propuestas ciudadanas, participación en elecciones o ejerciendo otros derechos democráticos. Esto permitirá reducir las barreras de acceso a estos procesos para los ciudadanos participantes. Por tanto, se considera relevante al valor de participación ciudadana.

De acuerdo con un representante de la Oficina de Inclusión Electoral del TSE, los talleres y capacitaciones cubrirán los temas: valores democráticos, participación democrática, creación de valores y compromisos para una participación independiente y efectiva. También confirmó que la base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad se construirá utilizando bases de datos existentes, información de ONG especializadas, el registro nacional y otros mecanismos públicos que ya se utilizan para segmentar a estos grupos.

De implementarse completamente, la iniciativa promoverá el ejercicio y goce de derechos y deberes políticos en los sectores de la población que participen en las capacitaciones y herramientas desarrolladas. Sin embargo, el compromiso no promueve la implementación de las reformas electorales que transformen las condiciones de participación en elecciones o ejercicio del sufragio, o atiende las probables causas de la reciente crisis política –catalizada a partir de las condiciones en las recientes elecciones-. Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda no incluir este compromiso en un próximo plan de acción. Las acciones presentadas en la iniciativa representan parte de las responsabilidades y actividades que el Tribunal Supremo Electoral puede desarrollar de forma oficiosa.

Sin embargo, una versión mejorada de este compromiso sí podría incorporarse en un futuro plan, para promover el diseño y presentación de reformas que, con el apoyo de OGP, puedan aumentar la participación electoral de personas pertenecientes a grupos vulnerables, así como establecer un proceso de diálogo nacional para aumentar la participación de ciudadanos en condición de vulnerabilidad.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Establecer un espacio de diálogo y respuesta para que diversas organizaciones de la sociedad civil identifiquen y comuniquen al Gobierno, inquietudes y limitantes para participar en los procesos democráticos. El Gobierno de Honduras deberá delegar representantes autorizados para sostener un diálogo transparente y efectivo con las organizaciones de la sociedad civil, y ofrecer una respuesta ágil en torno a estas temáticas.
  • Priorizar el diseño conjunto, con organizaciones de la sociedad civil, de los programas de capacitación y herramientas de información; de manera que se asegure una representatividad de las necesidades de niños, jóvenes y personas pertenecientes a grupos vulnerables.
  • Evaluar las perspectivas de sostenibilidad de la iniciativa, con el propósito de identificar oportunidades para escalar el proyecto a otros sectores de la población, a nivel municipal, departamental o nacional en el futuro, y como parte de las acciones desarrolladas de manera oficiosa por el TSE.
[29] ACNUDH (2019). “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”. Disponible aquí: https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
[30] Asamblea Constituyente (1982). “Constitución de la República de Honduras”. Disponible aquí: http://www.eurosur.org/constituciones/co8-2.htm#10
[31] Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (2017). “Informe final: Elecciones Generales 2017”. Disponible aquí: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/373041878-moe-ue-honduras-2017-informe-final.pdf
[32] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/

Commitments

  1. Accountability Portals

    HN0060, 2018, Access to Information

  2. Access to Municipal Information

    HN0061, 2018, Access to Information

  3. Open Data

    HN0062, 2018, Access to Information

  4. Open Data in Public Works

    HN0063, 2018, Access to Information

  5. Civic Electoral Education

    HN0064, 2018, Access to Information

  6. Integrity in Public Management

    HN0065, 2018, Anti-Corruption

  7. Electronic Catalogs and Public Purchase Platform

    HN0066, 2018, Anti-Corruption

  8. Open Congressional Data

    HN0067, 2018, Access to Information

  9. ISO 9001 Certification

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Citizens Management of Budget

    HN0069, 2018, Access to Information

  11. Women in Public Works Projects

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Online Citizen Complaint Process

    HN0071, 2018, Access to Justice

  13. Citizens Participation in Public Service

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Human Rights in Business Plans

    HN0073, 2018, Capacity Building

  15. Open Justice

    HN0074, 2018, Access to Information

  16. Education Sector Transparency

    HN0075, 2018, Capacity Building

  17. Regulatory Improvements

    HN0076, 2018, Public Participation

  18. Patient Response System

    HN0077, 2018, Access to Information

  19. Transparency in Extractive Industries

    HN0078, 2018, Anti-Corruption

  20. Business Integrity Standards

    HN0079, 2018, Anti-Corruption

  21. Integral Policy Transparency, Probity and Ethics

    HN0047, 2016, Anti-Corruption

  22. Application Law of Transparency and Access to Public Information

    HN0048, 2016, Access to Information

  23. Transparency in Civil Service

    HN0049, 2016, Access to Information

  24. Transparency in Municipalities

    HN0050, 2016, Access to Information

  25. Monitoring Public Spending.

    HN0051, 2016, Access to Information

  26. Shopping Open.

    HN0052, 2016, Access to Information

  27. Information Educational Center.

    HN0053, 2016, Access to Information

  28. Monitoring Health Sector

    HN0054, 2016, Access to Information

  29. Monitoring Water and Sanitation Services

    HN0055, 2016, Access to Information

  30. Unified System Procedures.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Citizen Innovation.

    HN0057, 2016, Access to Information

  32. Resilient Communities

    HN0058, 2016, Anti-Corruption

  33. Starred commitment National Climate Change Plan

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Public Information Quality for Everyone

    HN0033, 2014, Access to Information

  35. Respect for the Citizen's Right to Obtain Information from Public Records

    HN0034, 2014, Records Management

  36. Ethics in Public Service.

    HN0035, 2014, Anti-Corruption

  37. Development of Administrative Career and Transparency in the Civil Service

    HN0036, 2014, Labor

  38. Fight Against Corruption and Impunity

    HN0037, 2014, Anti-Corruption

  39. Citizen Empowerment on the Budget.

    HN0038, 2014, Fiscal Openness

  40. Accountability for Public Expenditure Management.

    HN0039, 2014, Fiscal Openness

  41. Planning, Efficiency and Transparency in Public Procurement

    HN0040, 2014, Anti-Corruption

  42. Surrender of Municipal Accounts.

    HN0041, 2014, Local Commitments

  43. Knowing the EITI and Its Results.

    HN0042, 2014, Anti-Corruption

  44. Transparency in the Education Sector

    HN0043, 2014, Education

  45. Starred commitment Towards a Better Infrastructure in Schools.

    HN0044, 2014, Education

  46. Monitoring the Path of Medicines and Supplies

    HN0045, 2014, Health

  47. Strengthening Citizen Participation in the System of Public Safety

    HN0046, 2014, Access to Information

  48. Promote the Passage of a National Archives Law

    HN0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Develop Regulatory Sanctions on Code of Ethics

    HN0006, 2012, Anti-Corruption

  50. Present Preliminary Project on Internal Control Law

    HN0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Approve Comprehensive Policy on Anti-Corruption

    HN0008, 2012, Anti-Corruption

  52. Starred commitment Publish Information on Public Finances

    HN0009, 2012, Access to Information

  53. Empowering Citizens with Budgetary Information

    HN0010, 2012, Fiscal Openness

  54. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Implement Framework Agreements and Corporate Purchasing

    HN0011, 2012, Anti-Corruption

  55. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Post Annual Plans Procurement and Contracting Institutions Connected to SIAFI

    HN0012, 2012, Anti-Corruption

  56. Improve Transparency, Competition, and Controls Over State Purchases: Update the Registry for Providers and Contractors

    HN0013, 2012, Anti-Corruption

  57. Starred commitment Incorporate 30 Municipalities to the SAMI

    HN0014, 2012, Local Commitments

  58. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Develop the Report

    HN0015, 2012, Fiscal Openness

  59. Report on Public Expenditures and Financial Accountability (PEFA): Disseminate Report

    HN0016, 2012, Fiscal Openness

  60. Regional Development Plans in 16 Regions

    HN0017, 2012, Local Commitments

  61. Enhance Vision for the Country and National Plan: Increase Activities of Dissemination and Training Associated with the Plans

    HN0018, 2012, Capacity Building

  62. Enhance Vision for the Country and National Plan: Implement Online Seminars Relating to the Plans

    HN0019, 2012, Capacity Building

  63. Enhance Vision for the Country and National Plan: Create an Operative Public-Private Platform with Civil Society to Design and Manage the Strategic Image of the Country

    HN0020, 2012, Capacity Building

  64. Implement GAN in Relation to Public Spending

    HN0021, 2012, Fiscal Openness

  65. Public Security Reform under GAN

    HN0022, 2012, Justice

  66. Strengthen Eregulations Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Contract Licenses

    HN0024, 2012,

  68. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Licensing for Imports and Exports

    HN0025, 2012,

  69. Simplify Administrative Process Under the GAN: Simplify Ownership Registries

    HN0026, 2012,

  70. Simplify Administrative Process under the GAN: Simplify Operational Permits

    HN0027, 2012,

  71. Simplify the Process of Opening Businesses

    HN0028, 2012,

  72. Promote Fiscal Education

    HN0029, 2012, E-Government

  73. CSO Monitoring of Public Expenditure and Provision of Services: Carry Out Evaluations with CSOs on Public Expenditure and Provisions of Services

    HN0030, 2012, Fiscal Openness

  74. Carry Out Monitoring and Evaluation with Civil Society Organizations (CSOs) on Public Expenditure and Provision of Services: Monitor Annual Plans (PAO) on Regional Budgets

    HN0031, 2012, Fiscal Openness

  75. Starred commitment Implement the Fundamental Law on Education

    HN0032, 2012, Education

  76. Promote Compliance with the PTLCC

    HN0001, 2012, Public Participation

  77. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve Oversight Mechanisms

    HN0002, 2012, Access to Information

  78. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Apply Sanctions in Accordance with the LTAIP

    HN0003, 2012, Access to Information

  79. Increase Access to Information through Compliance with the LTAIP: Improve the National Anti-Corruption Council's (CAN) role to oversee compliance with the LTAIP

    HN0004, 2012, Access to Information

Open Government Partnership