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15 ans de progrès

Impact national et local

 

Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) s’efforce de mobiliser les dirigeants politiques, les ministères sectoriels et les fonctionnaires de différents niveaux et branches de l’administration afin d’intégrer pleinement la transparence gouvernementale dans la culture et les pratiques des gouvernements. Le PGO définit cette intégration selon quatre axes.

  • Institutionnaliser la collaboration : Instruments administratifs, exécutifs ou juridiques visant à assurer la continuité des engagements en matière de gouvernement ouvert et de partenariat ouvert au fil des cycles politiques.
  • Dialogue constructif: La capacité de la société civile à façonner et à influencer de manière significative les politiques grâce au plan d'action du PGO.
  • Réformes de l'État ouvert: Les pratiques de gouvernement ouvert sont adoptées, reproduites et étendues au-delà des bureaux exécutifs aux assemblées législatives, aux tribunaux et aux administrations locales, assurant ainsi une intégration verticale et une approche plus systémique des réformes.
  • Impact au niveau local: Les réformes du PGO au niveau local aident les citoyens et la société civile à façonner les politiques et à améliorer les services publics dans leur vie quotidienne.

Les réformateurs ont utilisé le cadre d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) afin d'ancrer les réformes dans un changement structurel, ce qui a permis de mettre en place des politiques, des pratiques et d'allouer des ressources à une gouvernance plus ouverte et collaborative. Au-delà de ces mécanismes concrets, le PGO influence également les conditions relationnelles des réformes : sa visibilité mondiale, ses coalitions transnationales et les enseignements tirés renforcent les incitations politiques et la légitimité des réformateurs à agir.

ZONES D'INTÉGRATION PRINCIPALE
Institutionnaliser la collaboration
Dialogue significatif
Réformes de l'État ouvert
Gouvernement local ouvert

Institutionnaliser la collaboration

Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a contribué à ancrer les pratiques de gouvernement ouvert afin de garantir la continuité des réformes en la matière lors des transitions politiques.

75 % des pays membres du Partenariat ont institutionnalisé le PGO (51 pays sur 68).1), ce qui signifie qu’ils disposent d’instruments administratifs, exécutifs ou juridiques garantissant la continuité des principes et des pratiques de gouvernement ouvert. Dans la majorité de ces pays membres du Partenariat pour un gouvernement ouvert (46 sur 51), le forum multipartite a été institutionnalisé.

1 La Thaïlande, le Bénin, le Timor-Leste et la Zambie n'ont pas encore élaboré de plans d'action ou n'ont pas encore publié de rapport IRM.

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Engagement politique : In Arménie et la PhilippinesL'équipe de l'Unité de soutien du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a collaboré directement avec des hauts fonctionnaires et des agents du gouvernement au sein du cabinet du Premier ministre afin de promouvoir des mécanismes institutionnalisés de collaboration entre le gouvernement et la société civile. Elle a également activement soutenu la planification stratégique aux Philippines pour assurer la pérennité des activités du futur Bureau de gestion du programme après les élections présidentielles de 2022.

Échange entre pairs : L'inspiration pour De l'Espagne Le forum multipartite a vu le jour lorsque le représentant du gouvernement espagnol a participé au Sommet mondial du Partenariat pour un partenariat (PPP) de 2016 à Paris. À son retour en Espagne, son équipe a entrepris de mettre en place ce forum. Les recommandations du Mécanisme de réponse intégrée (MRI) ont été prises en compte et, en réunissant les principales organisations de la société civile et le réseau des communautés autonomes, l'Espagne a co-élaboré son troisième plan d'action, incluant l'engagement de créer un forum multipartite formel.

ESPAGNE

De l'Espagne Le parcours de l'OGP a considérablement évolué, passant d'une méfiance initiale à un dialogue plus constructif et formalisé entre le gouvernement et la société civile. La participation initiale était limitée, le gouvernement percevant l'OGP comme une initiative de modernisation administrative tandis que la société civile peinait à s'y impliquer pleinement. Au fil du temps, la pression des OSC actives, les enseignements du Mécanisme international de recherche (MIR) et les échanges internationaux ont orienté l'Espagne vers une collaboration plus étroite. Dès le troisième plan d'action, l'Espagne avait mis en place des institutions gouvernementales chargées de superviser le processus de l'OGP, de formaliser la collaboration entre les administrations territoriales sur la réforme du gouvernement ouvert et de créer le Forum pour un gouvernement ouvert. Le décret gouvernemental instituant ce forum a également fourni le premier cadre juridique permettant au processus de l'OGP de formaliser le dialogue entre le gouvernement et la société civile. Ces changements ont contribué à faire évoluer la perception du gouvernement ouvert, d'une pratique ponctuelle et technique à une pratique institutionnalisée. Cette évolution a été renforcée par l'adoption, en 2025, du premier plan d'action espagnol pour un Parlement ouvert par le Congrès des députés.

BRÉSIL

L'alliance d'un mandat institutionnel fort et d'un leadership politique solide garantit la pérennité de la réforme de la transparence gouvernementale. Au Brésil, la CGU (Commission centrale de gouvernance) bénéficie d'une solide expérience historique. Mandat ainsi que le leadership politique nécessaire pour suivre et encourager la mise en œuvre des engagements. Cela a permis de gérer les changements survenus lors de multiples transitions politiques et d'obtenir des résultats concrets dans son dernier plan d'action. Aux Philippines, l'OGP était institutionnalisée Par décret présidentiel, le Bureau de gestion du programme PH-OGP dispose de ressources financières et humaines dédiées. Le Plan national de développement des Philippines reconnaît également l'OGP comme une plateforme essentielle de gouvernance participative pour les priorités de développement national. Cette institutionnalisation confère à la plateforme OGP un cadre réglementaire permanent aux Philippines, la protégeant ainsi des changements d'administration futurs.

ARMÉNIE

Depuis plus d'une décennie, l'OGP contribue à transformer les relations entre le gouvernement et la société civile. Arménie dans une culture de collaboration à long terme. Cet esprit de co-création a abouti fin 2024 à la création d'un Département de la gouvernance participative au sein du Cabinet du Premier ministre, dirigé par le chef de cabinet et référent de haut niveau du Partenariat ouvert pour la gouvernance (POG). Ce département supervisera le POG, la participation citoyenne, l'espace civique, la protection des lanceurs d'alerte et la lutte contre la corruption, plaçant ainsi la gouvernance ouverte au cœur du processus décisionnel arménien.

FRANCE

France de Le nouveau Forum ouvert (qui constitue son forum multipartite) est rattaché au Conseil économique, social et environnemental (CESE), sa troisième assemblée constitutionnelle aux côtés de l'Assemblée nationale et du Sénat. L'Unité de soutien du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a activement contribué à l'institutionnalisation de ce forum multipartite au plus haut niveau.

Représentants du Brésil à la conférence América Abierta 2024 (Crédit : OGP)

Dialogue significatif

Preuve spectacles Lorsque les gouvernements et la société civile collaborent, les réformes sont plus ambitieuses, mieux mises en œuvre et produisent de meilleurs résultats. Les normes de participation et de co-création du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) définissent des exigences minimales claires et mesurables quant à la manière dont les gouvernements doivent s'engager auprès de la société civile. Au cours des deux derniers plans d'action, la grande majorité des pays du PGO ont renforcé l'espace de dialogue, mené des actions de sensibilisation plus larges pour encourager la participation active du public et fait part de leurs observations sur la manière dont les contributions des parties prenantes ont été intégrées à l'élaboration et à la mise en œuvre de leurs plans d'action. Les pays du PGO ont également constaté une augmentation du nombre d'acteurs participant formellement au processus du PGO.

Forums multipartites : Plus de 80 % des pays membres de l’OGP (59 sur 73) disposent désormais de forums multipartites, contre un peu plus de 50 % (27 sur 50) en 2017 et 2018.

Améliorer le dialogue : 71 % des pays membres de l’OGP (50 sur 70) ont amélioré la manière dont le gouvernement a impliqué la société civile dans l’élaboration ou la mise en œuvre de leur dernier plan d’action OGP.

Nouveaux acteurs : D’après une enquête menée auprès des parties prenantes en 2025, environ 60 % des pays de l’OGP (32 sur 52) ont vu de nouveaux acteurs s’engager formellement dans le processus de l’OGP.

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Responsabilisation et apprentissage : Le IRM L’OGP fournit des évaluations régulières et détaillées de chaque cycle de plan d’action dans un pays, assorties de recommandations ciblées sur la manière d’améliorer et de respecter les normes de co-création et de participation. Ces évaluations ont été utilisées par la société civile pour plaider en faveur d’améliorations des processus de co-création de l’OGP pour le cycle de plan d’action suivant.

échange entre pairsL’Unité de soutien du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) a organisé un échange opportun entre le Pérou, le Guatemala et la République dominicaine, permettant aux deux premiers de s’inspirer des pratiques de co-création d’innovations de la République dominicaine. Il en a résulté… Guatemala Elle conçoit son processus de co-création le plus participatif pour son dernier plan d'action.

Fonds mobilisés: Dans Nigéria, le Guatemala et ColombieL’Unité d’appui du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) a contribué à renforcer les instances multipartites respectives et a mobilisé des ressources auprès de partenaires au développement tels que l’Union européenne et la Fondation Ford, ce qui a permis de rendre les processus de co-création plus inclusifs. Au Nigéria, cela a conduit à des consultations nationales auprès des jeunes et à l’intégration de leurs contributions dans le dernier plan d’action.

NIGERIA

Les acteurs nigérians du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) ont fait progresser la reconstitution du Comité directeur national, qui comprend désormais plusieurs nouveaux ministres et directeurs d'agences issus de l'administration actuelle. Cette évolution a permis d'approfondir la compréhension institutionnelle du PGO, de renforcer la coordination multipartite et de dynamiser l'élaboration conjointe du plan d'action. Le PGO a soutenu la participation de la société civile à ce processus, avec l'appui de l'Union européenne. Un résultat majeur a été la conclusion de consultations nationales auprès des jeunes, qui ont contribué à l'élaboration du plan d'action du Nigéria. Plan d'action 2025-2029Le Fonds nigérian pour l'avenir de la jeunesse, la Fondation PROMAD, le Centre de recherche et de développement socio-économique et le Secrétariat national du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) ont organisé un atelier de validation à Abuja afin de finaliser les contributions des jeunes au sein du PPO. Le Nigeria que nous voulons Ce rapport et les engagements spécifiques des jeunes en faveur du plan d'action ont été élaborés lors de consultations menées dans les six zones géopolitiques du Nigéria. Ces consultations ont permis de formaliser les aspirations des jeunes et de les préparer en vue de leur soumission au comité de rédaction du plan d'action. En intégrant la voix des jeunes au sein du cadre national de réforme, le processus a renforcé la légitimité politique et l'engagement du pouvoir exécutif en faveur d'un plan d'action répondant aux besoins de la population.

AMÉRIQUES

Suite à une demande du Pérou et face à un besoin similaire constaté au Guatemala concernant la co-création de son prochain plan d'action, l'Unité d'appui du PGO a organisé un échange entre pairs avec la République dominicaine afin d'explorer des innovations en matière de co-création. S'appuyant sur l'expérience de la République dominicaine acquise au cours de deux cycles, Guatemala L’organisation a exploré les moyens de bâtir un forum multipartite solide, de garantir une participation significative et de transformer les propositions publiques en engagements concrets. Les ateliers de co-création de son septième plan d’action se sont étendus au-delà de la capitale à dix territoires prioritaires afin d’assurer un processus hautement participatif. Par ailleurs, l’Unité de soutien du PGO, grâce au soutien de la Fondation Ford, s’est associée à l’Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos (ILDA) pour mobiliser plus de dix femmes représentant la diversité sexuelle et des organisations et mouvements féministes au Guatemala, en les familiarisant avec le processus du PGO et son approche inclusive et axée sur l’égalité des sexes.

Les processus de co-création des Amériques figurent parmi les la plus grande collaboration dans OGPet les engagements qui émanent de la région sont plus ambitieux, mieux mis en œuvre et produisent davantage de résultats que ceux des autres régions. ColombieLa société civile a plaidé pour la publication ouverte des contrats d'extraction et des audits dans le secteur de la santé, les transformant en engagements dans le plan d'action de la Colombie. ChiliLa société civile a utilisé le forum OGP pour promouvoir des réformes intégrant des mécanismes participatifs dans le système judiciaire, comme la participation du public aux processus de transparence des tribunaux. Uruguay Elle se distingue par le fait que ses forums sont institutionnalisés tout au long des cycles de plans d'action et que les OSC participent systématiquement à la définition de l'agenda, notamment en plaidant pour une meilleure accessibilité des services numériques et des données ouvertes dans le dernier plan d'action.

COTE D'IVOIRE

Sous l’égide de la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance, le cadre du Partenariat pour un Partenariat OGP a permis de co-créer un engagement dans le plan d’action 2022-2024 de la Côte d’Ivoire, en collaboration avec la société civile, le secteur privé et les institutions publiques. Axé sur le renforcement de la lutte contre la corruption, cet engagement a conduit à l’élaboration, à l’adoption et à la diffusion publique de Stratégie nationale de lutte contre la corruptionL’Unité d’appui du PGO a veillé à ce que la société civile obtienne un rôle permanent au sein des comités de surveillance chargés du suivi communautaire des dépenses publiques et des fonds de protection sociale. Le processus de co-création du PGO a également renforcé la redevabilité, grâce à l’établissement d’échéanciers clairs pour l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie.

FINLANDE

Dialogues nationauxIl s'agit d'une méthode élaborée conjointement par le gouvernement finlandais, la société civile et des partenaires, et rationalisée grâce aux plans d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Le processus de dialogues nationaux utilise des discussions en petits groupes pour mieux comprendre un sujet et éclairer l'élaboration des politiques et la prise de décision. Par exemple, un hôpital d'Helsinki d'utiliser Les résultats d'un dialogue entre patients et infirmiers permettent d'adapter les pratiques de soins. Cette pratique est désormais utilisée en Lettonie, et l'Estonie, la Lituanie, la Suède et la Norvège envisagent également d'étendre certains projets pilotes à l'échelle nationale. Le forum multipartite mis en place dans chaque pays offre une plateforme concrète pour intégrer les conclusions des dialogues nationaux aux priorités politiques. De 2022 à ce jour, 1 200 dialogues Rien qu'en Finlande, ce projet a impliqué 11 000 personnes âgées de 3 à 90 ans dans 170 lieux différents.

Participants au Sommet mondial OGP 2016 à Paris, organisé par le gouvernement français (Crédit : OGP)

Réformes de l'État ouvert

Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a étendu la notion de gouvernement ouvert au-delà du pouvoir exécutif et a contribué à la reproduction de son modèle au niveau local. Cette approche pangouvernementale, appelée « État ouvert », sensibilise davantage à la gouvernance ouverte et améliore la coordination entre les institutions, garantissant ainsi son intégration dans les principales stratégies et programmes nationaux et sectoriels.

Davantage de branches mettent en œuvre la transparence gouvernementale : En 2011 et 2012, 29 % des pays ont impliqué le parlement ou le pouvoir judiciaire. En 2024 et 2025, ce chiffre atteignait 54 %. Si l'on inclut les collectivités locales, 90 % des pays signataires du Partenariat pour un gouvernement ouvert (66 sur 73) ont impliqué plusieurs pouvoirs publics dans au moins un plan d'action à ce jour. Les parlements et les pouvoirs judiciaires mettent en œuvre les engagements en matière de gouvernement ouvert dans des pays comme l'Espagne, le Maroc, la Colombie, le Honduras et la Macédoine du Nord, parmi beaucoup d'autres.

Réplication et mise à l'échelle au niveau local : Les initiatives de gouvernement ouvert menées par le gouvernement national ont été largement reproduites et étendues au niveau local en Espagne, au Chili, en Allemagne, en Estonie, au Nigéria et au Maroc.

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Engagement politique de haut niveau : L'unité de soutien du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a mobilisé des magistrats, des juges, des parlementaires et des chefs d'État afin d'institutionnaliser les réformes de gouvernement ouvert dans toutes les branches du gouvernement. Colombie, Honduras et Macédoine du NordEn Macédoine du Nord, un soutien ministériel en 2025 – appuyé par le Premier ministre et le vice-Premier ministre – a placé le PGO au centre des priorités gouvernementales et a catalysé une approche pangouvernementale (exécutif, parlementaire, judiciaire) pour aborder les réformes du gouvernement ouvert.

Visibilité mondiale : En utilisant des outils comme le Défi pour un gouvernement ouvert et des événements mondiaux et régionaux, le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a incité les dirigeants politiques à agir en leur offrant une visibilité et en mettant en valeur leur leadership national et régional dans la promotion des efforts intergouvernementaux en faveur d'un gouvernement ouvert. Des événements comme Amérique Abierta L’OGP a réuni des magistrats de haut niveau, encourageant les engagements en faveur de la justice ouverte et favorisant les échanges entre pairs. L’OGP a également joué un rôle déterminant dans la Conférence internationale sur la justice ouverte, qui a abouti à la Déclaration de Saint-Domingue, un document politique exhaustif qui souligne le rôle égal de la société civile aux côtés des institutions judiciaires, reconnaît l'OGP comme une plateforme de mise en œuvre clé et établit un comité de suivi composé de quatre pays membres pour surveiller les progrès.

Réplication du modèle OGP : L’OGP a fourni un cadre structuré, à travers ses plans d’action et ses normes de co-création, que les pays ont adapté et étendu à tous les niveaux de gouvernement et dans tous les secteurs. Allemagne Nous avons utilisé le cadre OGP pour créer des « laboratoires régionaux de gouvernement ouvert », transformant des projets pilotes isolés en un modèle national coordonné couvrant plus de 100 municipalités.

ESPAGNE

Depuis 2016, l'Espagne a transformé Le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) est passé d'un agenda marginal à une véritable initiative interministérielle impliquant un large éventail d'institutions. La création du Forum pour un gouvernement ouvert a réuni les 17 communautés autonomes, via la Commission sectorielle pour un gouvernement ouvert, la Fédération espagnole des communes et des provinces, ainsi que de nombreux ministères, au sein d'un même espace, aux côtés d'organisations de la société civile et de représentants d'organisations œuvrant auprès des communautés marginalisées. Le quatrième plan d'action espagnol a marqué une rupture majeure avec les plans précédents, largement limités à des réformes nationales, et a transformé le gouvernement ouvert d'une question partisane en une pratique institutionnalisée. Les engagements pris ont permis des améliorations dans de nombreux domaines politiques, notamment l'ouverture des données, la formation des fonctionnaires au gouvernement ouvert, les plateformes de participation citoyenne en ligne et la participation des jeunes à l'élaboration des politiques publiques. En particulier, la Castille-et-León a développé une « empreinte normative » permettant au public de retracer l'influence des contributions citoyennes sur le texte des lois tout au long du processus législatif. Plus récemment, le Congrès des députés espagnol a également approuvé son tout premier plan d'action pour un Parlement ouvert, intégrant la transparence, la participation et la responsabilité au niveau législatif.

MAROC

Morocco a notamment œuvré pour un gouvernement ouvert à trois niveaux : un plan d’action national pour un gouvernement ouvert, Parlement ouvert plans d'action et un réseau de gouvernement local en expansionLe gouvernement marocain a lancé le ENGAGEMENT Le programme « Soutien à la gouvernance locale ouverte » (OGP) a été lancé en 2022 afin d’institutionnaliser la gouvernance ouverte au niveau local. Le réseau, qui comptait 66 collectivités locales en 2023, en compte désormais 308. La région de Tanger-Tétouan-Al Hoceima, membre actif du réseau OGP Local, a récemment accueilli le Forum de Tétouan sur la démocratie participative, réunissant 200 participants, dont des délégations du Maroc, du Bénin, de la Côte d’Ivoire et du Sénégal, afin de renforcer la coopération régionale en matière de gouvernance ouverte. Le Maroc a également soumis son troisième plan d’action pour un Parlement ouvert (2024-2027), assorti de nouveaux engagements concernant l’utilisation de l’intelligence artificielle pour une plus grande efficacité, la transparence parlementaire et la participation citoyenne aux politiques relatives au changement climatique. Le Maroc joue par ailleurs un rôle moteur dans la mise en place d’un réseau de Parlements ouverts regroupant plusieurs pays africains.

MOLDAVIE

Tout en co-créant le plan d’action national OGP 2023-2025, Moldavie La Chancellerie d'État a collaboré avec le Congrès des pouvoirs locaux de Moldavie, la société civile, le Conseil de l'Europe et le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) afin d'intégrer les priorités locales à l'agenda national. Le plan d'action a lié les réformes nationales à leur mise en œuvre locale grâce à des formations sur l'accès à l'information et la transparence dans la prise de décision ; une publication proactive renforcée sur les sites web des collectivités locales ; un recours accru à la plateforme particip.gov.md ; des ateliers de participation citoyenne ; une formation en ligne sur le gouvernement ouvert ; et un soutien aux organisations de la société civile (OSC) pour le suivi des budgets locaux et nationaux. La Moldavie étend également le principe de gouvernement ouvert au Parlement. En 2026, la Journée de coopération Parlement-Société civile a réuni des centaines d'OSC et de personnalités parlementaires de haut rang et a contribué à promouvoir l'ouverture parlementaire dans le cadre du processus régulier du plan d'action du PGO en Moldavie. Cette approche alimente les réformes locales. Leova est devenue la première ville moldave membre local du PGO et a co-élaboré un plan d'action local avec les habitants, la société civile et la diaspora, démontrant ainsi comment le PGO peut faire passer le gouvernement ouvert d'un processus centralisé à un agenda plus large pour un État ouvert.

AMÉRIQUES

Par le biais d'instruments comme le Défi du gouvernement ouvert et d'événements de haut niveau tels qu'América Abierta, le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a offert aux hauts magistrats de la Cour constitutionnelle et du Conseil d'État les incitations et les espaces nécessaires pour souligner l'engagement du pouvoir judiciaire en faveur d'une justice ouverte. Par exemple, Colombie Le cinquième plan d'action national comprend des engagements spécifiques en faveur de la justice ouverte, tandis que dans HondurasLa Cour suprême a officiellement approuvé une politique de justice ouverte. Le volet judiciaire d'América Abierta et le déjeuner des magistrats ont également permis au système judiciaire hondurien d'établir des liens et d'entamer un échange plus approfondi avec les systèmes judiciaires de la République dominicaine et du Costa Rica. Cet échange sera fondamental pour le transfert de connaissances et de pratiques directement liées aux étapes clés de son engagement en faveur d'une justice ouverte.

MACÉDOINE DU NORD

Macédoine du Nord Le sixième plan d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) (2024-2026) comprend un troisième plan dédié au Parlement ouvert et un deuxième plan dédié à la justice ouverte, faisant de la Macédoine du Nord un pays pionnier en Europe, où les trois pouvoirs de l'État élaborent simultanément des plans pour le PGO. Une réunion du Conseil des ministres tenue en 2025 a marqué un tournant décisif, en inscrivant le PGO à l'agenda gouvernemental officiel et en signalant que la transparence et la responsabilité sont des priorités nationales fondamentales. Cette adhésion du gouvernement au processus du PGO a renforcé la crédibilité de la Macédoine du Nord au sein de la communauté internationale et a démontré que la transparence, la responsabilité et la participation ne se limitent pas au pouvoir exécutif, mais sont intégrées à l'ensemble du système de gouvernance. L'engagement de la Macédoine du Nord en faveur d'un gouvernement ouvert n'est pas l'apanage d'une seule institution, mais est partagé par toute l'administration. Il a également impulsé l'élaboration d'une stratégie nationale de gouvernement ouvert, répondant à un besoin de longue date pour harmoniser les priorités de réforme, réduire la fragmentation et ancrer l'ouverture dans tous les ministères et secteurs. La reconnaissance par le gouvernement de la nécessité d'une telle stratégie – et du rôle du PGO comme cadre de sa mise en œuvre – a constitué une avancée majeure. Les discussions avec le vice-Premier ministre et le Conseil de l'OGP ont réaffirmé qu'une stratégie ancrée dans les priorités d'intégration de l'UE, répondant aux besoins de la population et soutenue par une collaboration interinstitutionnelle aiderait la Macédoine du Nord à consolider sa position de leader et à améliorer la cohérence des réformes au fil du temps.

ALLEMAGNE

Les « laboratoires régionaux de gouvernement ouvert » allemands sont des initiatives de niveau national. à l'AMS Dans le cadre de son plan d'action pour un gouvernement ouvert (PGO), le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) a sélectionné des laboratoires régionaux où administrations locales, élus locaux, société civile, universités et entreprises peuvent collaborer à des projets de gouvernement ouvert. Cette initiative a permis de mettre en place 13 laboratoires régionaux pilotes, connectant plus de 100 municipalités et OSC au sein d'un réseau afin de soutenir la conception et la mise en œuvre d'initiatives de gouvernement ouvert. Ces laboratoires ont mené à bien 24 projets couvrant divers domaines politiques, tels que la santé, le développement rural et la réduction de la fracture numérique pour les personnes âgées. Le PGO a fourni le cadre formel, le calendrier et la logique de réforme qui ont conduit le BMI à créer un modèle de laboratoire structuré plutôt que des projets pilotes isolés.

ESTONIE

La réforme territoriale estonienne a laissé de nombreuses municipalités confrontées à une participation citoyenne limitée et à un accès difficile à l'information au niveau local. Pour remédier à cette situation, le gouvernement et l'Académie de la gouvernance électronique ont mis en œuvre le plan d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) afin de piloter des projets de gouvernement ouvert dans certaines municipalités. municipalitésCette approche a ensuite été étendue par le biais de plans d'action nationaux, d'ateliers et de programmes de renforcement des capacités. Depuis 2021, le ministère des Finances publie sur la plateforme une cartographie annuelle des niveaux de service public dans toutes les municipalités. http://www.minuomavalitsus.ee, notamment en matière de gouvernance ouverte. Les données montrent que les municipalités dotées de plans d'action pour une gouvernance ouverte ont des plans d'action spécifiques. se leva De six à 22 entre 2018 et 2022. En 2025, 62 % de ces municipalités avaient achevé leurs activités de gouvernement ouvert. Le nombre de municipalités pratiquant le budget participatif est également passé de 18 à 43 entre 2018 et 2025.

JALISCO, MEXIQUE

Jalisco Le Mexique a transformé le concept de gouvernement ouvert, initialement une initiative du pouvoir exécutif, en un modèle de gouvernance étatique coordonné impliquant les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, avec la société civile comme partenaire permanent – ​​une approche peu commune parmi les membres infranationaux du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Ce modèle a renforcé la redevabilité, la continuité des politiques et la responsabilité partagée, tout en réduisant le cloisonnement institutionnel, ce qui a permis des interactions plus accessibles et participatives entre les différentes fonctions gouvernementales. Les citoyens bénéficient désormais d'une participation facilitée à l'élaboration des lois, d'une information judiciaire plus claire grâce à des décisions rédigées en langage clair, de règles plus transparentes pour les programmes sociaux et de possibilités accrues d'influencer les décisions publiques. Ensemble, ces efforts ont permis de faire progresser l'ODD 16 grâce à un programme de gouvernance unifié plutôt qu'à des réformes fragmentées.

Statue de Minerve à Guadalajara, État de Jalisco (Mexique) (Crédit : Arturo Esparza via Unsplash)

Gouvernement local ouvert

Depuis sa création, les collectivités locales se sont engagées avec enthousiasme dans le Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), utilisant des approches de gouvernement ouvert pour dialoguer directement avec les citoyens afin de résoudre les problèmes quotidiens liés au changement climatique, aux inégalités économiques, au logement et aux crises énergétiques.

Croissance exponentielle d'OGP Local : Depuis son lancement en 2016 avec seulement 15 juridictions pionnières, OGP Local a vu son nombre de membres multiplié par neuf pour atteindre 136 d'ici 2026, réunissant 133 collectivités locales et trois consortiums. Cinquante-quatre collectivités locales disposent de forums multipartites, et au moins 19 d'entre elles ont institutionnalisé ces espaces de dialogue et de transparence gouvernementale par le biais de décrets, d'ordonnances, de règlements, de protocoles d'accord, de conventions d'association et d'accords-cadres. La participation citoyenne, la prestation de services publics et l'inclusion sont au cœur de ses priorités. thèmes les plus populaires Dans le cadre des engagements locaux du PGO, dont beaucoup ont conduit à de réels changements dans la vie des communautés.

Engagements menés localement dans les plans d’action nationaux : Les gouvernements nationaux et locaux ont également collaboré pour résoudre des problèmes complexes. La plupart des États membres du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) ont inclus des réformes ayant une incidence sur les collectivités locales, avec 126 engagements pris directement par ces dernières. Ces engagements sont : plus ambitieuses que celles dirigées par les gouvernements nationaux (51 % contre 41 %) et plus susceptibles de montrer des résultats rapides (23 % contre 14 %).

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Réplication du modèle OGP : Les membres locaux ont innové non seulement dans le contenu des politiques, mais aussi dans la conception des processus : en adaptant les espaces de dialogue multipartites, en élargissant la diversité des partenaires de la société civile et en intégrant l’inclusion dans les processus de consultation. État du Plateau Au Nigéria, le processus local du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a abouti à la création d'un comité de pilotage multipartite et de groupes thématiques gouvernement-OSC. Ces groupes ont non seulement conçu la Commission pour l'égalité des chances et le genre, mais sont restés impliqués dès le début de ses activités, notamment dans le traitement des violations des droits humains et l'intégration de la dimension de genre dans les politiques publiques. La plateforme du PGO a également permis de maintenir la visibilité politique des réformes, en particulier lors d'un débat télévisé entre les candidats au poste de gouverneur. Lors de ce débat, tous les candidats se sont publiquement engagés à poursuivre les efforts soutenus par le PGO, contribuant ainsi à assurer la continuité des travaux de la commission.

Visibilité mondiale : Les sommets et les réunions régionales de l'OGP sont devenus des plateformes essentielles permettant aux dirigeants locaux de présenter leurs réformes de gouvernance locale sur la scène internationale. Au cours des cinq dernières années, dix collectivités locales ont obtenu le label de gouvernement ouvert. prix pour remplacer innovations en matière de gouvernement ouvert. Près de 40 % des hauts responsables locaux des gouvernements locaux membres du PGO ont participé aux sommets mondiaux et régionaux du PGO au cours des cinq dernières années.

Échange entre pairs : Le Cercles locaux OGP sont une communauté de pratique qui met en commun les expériences des collectivités locales afin de partager les défis importants, les innovations prometteuses et les enseignements pratiques tirés de la mise en œuvre de l'action climatique, des objectifs de développement durable, de l'inclusion, de l'intelligence artificielle et de la lutte contre la corruption. Lisbonne (Portugal), Goiás (Brésil), Peñalolén (Chili) et les partenaires stratégiques de l'OGP ont récemment procédé à des échanges. leçons sur les réformes en matière d'intégrité, la surveillance des marchés publics et les stratégies anticorruption, tandis que Buenos Aires (Argentine), Bogotá (Colombie) et Athènes (Grèce) a partagé la publication de Comment l'IA est utilisée pour améliorer les services publics et la participation citoyenne.

Engagements locaux de l'OGP

GLASGOW, ROYAUME-UNI

In Glasgow Au Royaume-Uni, des habitants, exaspérés par le manque d'entretien de leurs parcs et infrastructures, ont trouvé une solution grâce à un budget participatif mis en place dans le cadre du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). La ville a confié à ses 23 comités de partenariat de quartier, réunissant représentants du gouvernement et de la communauté, la gestion directe d'un million de livres sterling chacun, provenant du Fonds d'amélioration des infrastructures de quartier. En 2023, deux quartiers ont expérimenté ce modèle, générant 760 propositions d'habitants en seulement trois semaines – allant d'un meilleur drainage à des aires de jeux plus sûres – et près de 1 1,000 citoyens ont voté pour établir les priorités. L'une des idées retenues a permis de transformer un parc en difficulté en une aire de jeux sécurisée pour les enfants, parmi 40 autres améliorations choisies par la communauté. Récompensée par le Prix du gouvernement ouvert 2023, l'initiative s'est depuis étendue à d'autres quartiers, démontrant comment la mobilisation citoyenne peut se traduire par des améliorations concrètes et renforcer la confiance envers les autorités locales.

ÉTAT DU PLATEAU, NIGÉRIA

In État du Plateau Au Nigéria, la faible application des lois sur les droits des femmes et des filles les rendait vulnérables, jusqu'à la création de la Commission pour l'égalité des chances et le genre. Issue du premier plan d'action du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) de l'État et soutenue par des engagements transpartisans lors des débats télévisés des candidats au poste de gouverneur, la commission lancé Créée en 2023 avec pour mandat de faire appliquer la loi de 2015 sur l'égalité des sexes et des chances, cette organisation a, en un peu plus d'un an, traité 23 cas de violations des droits humains, rapatrié près de 100 enfants victimes de trafic et commencé à intégrer la dimension de genre dans la stratégie de développement de l'État.

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, ÉQUATEUR

À Santo Domingo de los Tsáchilas (Équateur), la population aide bats toi la déforestation grâce à une plateforme co-créée qui gère plus de 100 menaces environnementales et 200 000 demandes de reboisement. Ce système numérique de surveillance et de reboisement rassemble le gouvernement provincial, les communautés et les organisations environnementales. Grâce à cet outil, plus d'une centaine de menaces environnementales et des centaines de milliers de demandes de reboisement d'espèces indigènes sont gérées, ce qui accélère les procédures et oriente les interventions institutionnelles vers les zones les plus critiques. L'engagement du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) a permis de générer des données ouvertes sur l'inventaire forestier, de renforcer les politiques publiques en matière de reboisement et de sensibiliser la population par le biais de campagnes et de sanctions contre les pollueurs, ce qui se traduit déjà par une plus grande participation citoyenne et un meilleur contrôle territorial. Le public et les défenseurs de l'environnement utilisent cet outil. Système signaler l’abattage d’arbres, la pollution et autres dommages, et faire de chaque signalement un élément d’information pour des décisions plus transparentes et efficaces concernant l’avenir environnemental de la province.

RÉGION DE BANGGAI, INDONÉSIE

Le district de Banggai (Indonésie) a transformé la santé maternelle grâce à la co-création d'une application mobile permettant aux agents de santé de suivre les femmes enceintes en temps réel et de s'assurer qu'elles reçoivent les services de base. Depuis le lancement de l'application, les trois quarts des femmes enceintes de Banggai bénéficient désormais d'un suivi médical en temps réel. accès L'accès aux services de santé essentiels est facilité, notamment grâce aux téléconsultations et aux orientations d'urgence rapides. La plateforme numérique a étendu la couverture de deux à quatre zones de centres de santé et offre un accès permanent à l'information et aux services, réduisant ainsi les obstacles liés à la distance et aux restrictions sanitaires dues à la COVID-19. En ciblant les grossesses à risque et en intégrant la régulation des ambulances, le système contribue à la réduction de la mortalité maternelle et infantile et a été reconnu au niveau national comme une innovation régionale de premier plan en matière de santé.

MADRID, ESPAGNE

Madrid (Espagne) a profité de son adhésion à OGP Local pour ancrer les principes de gouvernement ouvert dans sa culture administrative locale. Le premier plan d'action (2016-2017) a permis d'importantes réformes, notamment la budgétisation participative via Decide Madrid et une obligation de participation citoyenne. registre de lobbying pour la mairie de Madrid, huit ans avant les propositions du gouvernement national pour un registre des lobbyistes. Le nombre de lobbyistes enregistrés a increased de 50 en janvier 2018 à 1 120 par Juillet 2025, témoignant d'une consolidation du processus. Les plans successifs ont inclus des mesures telles que la création d'un boîte aux lettres des réclamations,« Madrid en données », la création d'un tableau de bord pour les engagements en matière de gouvernement ouvert, le amélioration de Decide Madrid, et le promotion des actions communautaires pour une ville plus saine.

Engagements portés par les membres locaux du PGO dans les plans d'action nationaux

CASTILLE ET LEÓN, ESPAGNE

En Castille-et-León (Espagne), les citoyens pouvaient commenter les projets de loi, mais il n'existait aucun moyen clair de suivre l'évolution des propositions ni de savoir si les contributions du public modifiaient réellement le texte final, ce qui a alimenté la perception d'un processus législatif fermé et piloté par des initiés. répondu en créant une « huella normativa » Sur son portail gouvernemental ouvert, les documents clés, rapports et commentaires produits à chaque étape de l'élaboration des normes contraignantes sont publiés, dans des délais précis, sous forme de données ouvertes. Ainsi, le parcours de chaque loi se transforme en un dossier public et traçable, permettant à chacun de suivre les interventions, les dates et les réactions de l'administration. Cette réforme est une mesure phare visant à renforcer la transparence, à réduire l'opacité réglementaire et à donner un véritable sens à la participation, au-delà de la simple symbolique.

BERLIN ET SCHLESWIG-HOLSTEIN, ALLEMAGNE

Berlin et le Schleswig-Holstein (Allemagne) ont tous deux constaté que la simple mise en ligne des données ne suffisait pas : si les chiffres budgétaires et autres informations étaient techniquement disponibles en ligne, ils étaient trop dispersés et incohérents pour que les utilisateurs puissent les trouver, les comparer ou les combiner facilement. Les deux collectivités territoriales ont donc élaboré une sémantique commune pour les données budgétaires, garantissant ainsi que les chiffres « parlent » le même langage et puissent être comparés ou visualisés ensemble comme s’il s’agissait d’un seul et même ensemble de données cohérent. Berlin En réponse, l'État a refondu son budget biennal en le transformant en données ouvertes liées de haute qualité, en créant une nouvelle infrastructure, en définissant un vocabulaire commun et en attribuant des identifiants stables afin que chaque ligne budgétaire puisse être automatiquement liée à d'autres ensembles de données et réutilisée dans le cadre de projets gouvernementaux et de technologies civiques. Schleswig-Holstein Ils sont allés plus loin et ont commencé à ajouter des descriptions enrichies et des étiquettes standard similaires aux données qu'ils publient déjà, et ont mis en place un un service en ligne où chacun peut interroger simultanément l'ensemble de ces données, sans avoir à télécharger de fichiers séparés ni à les assembler. Ainsi, les fichiers autrefois isolés font désormais partie d'une infrastructure de données interconnectée qui renforce la transparence financière, facilite l'accès aux nouveaux services de données ouvertes et ouvre la voie à d'autres administrations allemandes.

Une mère et son enfant au Nigéria (Crédit : Banque mondiale)