Saltar navegación

Qué hay en los Planes Nacionales de Acción 2021

Crédito: Impact For Development (Marruecos)

Introducción

La Open Government Partnership (OGP) brinda una oportunidad para que los reformadores del gobierno y la sociedad civil hagan que los gobiernos sean más transparentes, participativos y responsables. Trabajando juntos, el gobierno y la sociedad civil co-crean planes de acción con compromisos concretos en una variedad de sectores.

Esta página resume los hallazgos, por área de política o enfoque, de los 23 planes de acción presentados por los países participantes de OGP durante el período de presentación de 2021. (Ver Contenido de los planes de acción local de 2021 para un análisis de áreas de políticas populares a nivel local). No todos los planes de acción de 2021 han sido revisados ​​por el Mecanismo de Informes Independientes de OGP, lo que significa que las referencias a estos compromisos no deben verse como una evaluación de su calidad o ambición.

En este análisis

  • Planes de acción totales: 23
  • Compromisos totales: 324
  • Compromisos por plan de acción (mediana): 9

Áreas de política y enfoques destacados

Áreas transversales

  • Deliberación y participación
  • Datos Abiertos
  • subnacional

Acerca de los datos

Descarga esta publicación en PDF aquí.


Áreas de política y enfoques destacados

Áreas de política populares en los planes de acción de 2021
Gráfico WINAP 2021

Anticorrupción e integridad

Todos deberían poder observar, informar e influir en la toma de decisiones por igual. Deben existir sistemas para garantizar que los funcionarios públicos no utilicen sus cargos para beneficio privado. El papel del dinero en la política debe ser transparente e incluir canales de rendición de cuentas orientados a los ciudadanos. Veintidós de los 23 países incluyeron un compromiso contra la corrupción y la integridad en sus planes de acción 2021.1 La mayoría de los compromisos están relacionados con la contratación pública y la contratación abierta, las leyes de derecho a la información, la integridad política o la transparencia de los beneficiarios finales.2

Compras Públicas y Contrataciones Abiertas

Los procesos de contratación abiertos aumentan la competencia, mejoran la calidad de los servicios públicos y garantizan a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Los compromisos en esta área tienden a centrarse en la publicación de datos de adquisiciones de alta calidad y la creación de mecanismos de monitoreo ciudadano. En 2021, 13 países asumieron compromisos relacionados con la contratación pública. De estos, 11 compromisos hacen referencia a principios de contratación abierta. Teniendo en cuenta los planes de acción del año pasado, más de la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con la contratación pública.

Derecho de información

El derecho a acceder a la información del gobierno permite que el público participe significativamente en la toma de decisiones oficial y responsabilice a los actores gubernamentales por sus decisiones. Los compromisos de derecho a la información tienden a centrarse en el uso de plataformas en línea para enviar y atender solicitudes de información, la gestión de registros gubernamentales y la publicación de respuestas a solicitudes de información. Once países con un plan de acción 2021 se comprometieron con las leyes del derecho a la información. De acuerdo con los últimos años, la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo actualmente están implementando un compromiso en esta área.

Integridad política

Las reformas de integridad política, definidas aquí como divulgación de activos, elecciones y financiamiento político, y/o reformas de cabildeo, son fundamentales para garantizar que los funcionarios públicos representen los intereses del público y no utilicen su cargo para beneficio personal. Diez países incluyeron un compromiso de integridad política en sus planes de acción para 2021. Los compromisos en esta área tienden a centrarse en la reforma legal o la recopilación y publicación de datos de integridad política.

Transparencia de propiedad beneficiaria

La divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) se ha convertido en una herramienta importante para combatir la corrupción, en particular el uso indebido de empresas ficticias. La transparencia de los beneficiarios reales ha sido un área creciente de reforma entre los países de OGP, especialmente en Europa. Dos países, Italia y Lituania, hicieron su primer compromiso de OGP con la transparencia de beneficiarios reales en 2021, mientras que otros cinco países hicieron un compromiso de seguimiento en el área.

Ejemplos de compromiso

1. La Unidad de Apoyo de OGP define los compromisos anticorrupción y de integridad como aquellos que son relevantes para las instituciones anticorrupción, divulgación de activos, auditorías, beneficiarios finales, conflictos de intereses, elecciones y financiamiento político, cabildeo, contratación abierta, contratación pública, derecho a la información, o protección de denunciantes.

2.  La Unidad de Apoyo de OGP define las reformas de integridad política como aquellas que involucran la divulgación de activos, elecciones y financiamiento político, y cabildeo.


Inclusión

Para ser verdaderamente abiertos, los gobiernos deben atender a todas las personas, incluidas las mujeres, las personas de todo el espectro de identidad sexual y de género, las comunidades indígenas y con discapacidad, entre otras. En años recientes, más países han incorporado elementos de inclusión en sus planes de acción. Más de las tres cuartas partes de los países con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con la inclusión. Muchos compromisos de inclusión en los planes de acción de 2021 abordan las personas con discapacidad, el género y la juventud.

Gente con discapacidades

Un gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y muchos países de OGP están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Trece países se comprometieron a hacer referencia a las personas con discapacidad a través de sus planes de acción para 2021. Casi la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con las discapacidades, el porcentaje más alto de la historia.

Juventud (adolescentes)

Al reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los países de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. En 2021, 12 países hicieron compromisos relacionados con la juventud. Los compromisos que involucran servicios y oportunidades de participación para los jóvenes han ganado popularidad entre los países de OGP en los últimos años. Más de la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con la juventud.

Sexo

Los compromisos relacionados con el género tienden a centrarse en garantizar la diversidad en los procesos participativos y abordar las brechas de género en las políticas que sistemáticamente excluyen a grupos de género como mujeres, personas no binarias y miembros de la comunidad LGBTQIA+. Doce países asumieron compromisos relacionados con el género en 2021. Por primera vez desde que se estableció OGP en 2011, más de la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con el género.

Ejemplos de compromiso

  • Guatemala está preparando sus políticas relacionadas con la discapacidad para alinearlas con las convenciones internacionales, y Letonia está haciendo que la información y el lenguaje del gobierno sean más accesibles.
  • Jamaica y Túnez están aumentando la participación de los jóvenes en la toma de decisiones del gobierno.
  • Jordania está adoptando una política de incorporación de la perspectiva de género, mientras Marruecos está fortaleciendo la participación de las mujeres en la gobernabilidad y la economía.

Servicio público de entrega

Mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos ayuda a garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo de su gobierno. Casi las tres cuartas partes de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de prestación de servicios públicos. Muchos de estos compromisos se centran en la educación y la salud, pero también pueden abordar los servicios relacionados con la inmigración, la infraestructura y el transporte, las redes de seguridad económica o la inclusión digital.

Sector educativo

La responsabilidad pública dentro del sistema educativo es clave para mejorar los resultados y logros, pero la responsabilidad es casi imposible de lograr sin políticas transparentes y oportunidades de participación en la toma de decisiones. Los compromisos en esta área suelen implicar la apertura de datos relacionados con la educación, la mejora del seguimiento de los presupuestos y los recursos y el aumento del acceso a la educación. Doce países asumieron un compromiso relacionado con la educación en sus planes de acción 2021.

Salud y nutrición

La publicación de datos relacionados con la salud y la participación de los ciudadanos en la creación de políticas son claves para aumentar los resultados de salud y construir sistemas de salud sólidos y efectivos. En OGP, los compromisos relacionados con la salud tienden a centrarse en la formulación de políticas ciudadanas, el seguimiento del presupuesto y las plataformas de datos abiertos. En 2021, 11 países incluyeron un compromiso relacionado con la salud como parte de su plan de acción. Ahora, poco menos de la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando un compromiso relacionado con la salud.

Ejemplos de compromiso

  • Guatemala se abre educación y salud-datos relacionados, junto con albergar diálogos como parte de su Gran Cruzada Nacional por la Nutrición.
  • Marruecos está publicando proactivamente datos relacionados con la educación y salud sectores.
  • Macedonia del Norte está estableciendo sistemas para la participación ciudadana en educación y salud .

Apertura fiscal

Los ciudadanos merecen saber y tener voz sobre cómo su gobierno obtiene dinero, qué se prioriza para gastar y si el dinero se está utilizando de manera efectiva. Apertura fiscal ha sido consistentemente una de las áreas más populares para las reformas de gobierno abierto en todas las regiones. Casi las tres cuartas partes de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de apertura fiscal.

Transparencia Fiscal

La transparencia fiscal permite que las organizaciones de la sociedad civil, los periodistas y los ciudadanos interesados ​​controlen el gasto público. En 2021, 12 países asumieron compromisos relacionados con la transparencia fiscal. Muchos de estos compromisos, particularmente en Europa, implican la transparencia de los planes nacionales de recuperación pospandemia. Poco menos de dos tercios de los países con planes de acción activos están implementando actualmente un compromiso de transparencia fiscal.

Presupuestos participativos

El presupuesto participativo brinda a los ciudadanos la oportunidad de controlar dónde se gasta una parte de los fondos del gobierno, según sus prioridades. Ocho países se comprometieron con el presupuesto participativo en sus planes de acción 2021. Teniendo en cuenta los planes de acción del año pasado, un tercio de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de presupuesto participativo.

Ejemplos de compromiso

  • Francia, Italia, Letoniay Portugal  están construyendo transparencia en sus Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia, que detallan el gasto nacional del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea, y están brindando oportunidades para la participación ciudadana.
  • Mongolia y Panamá están asegurando una mayor transparencia durante el ciclo presupuestario.
  • La República de Corea está ampliando los presupuestos participativos tanto a nivel concurso y local niveles, mientras Senegal está promoviendo oportunidades para el presupuesto local participativo.

Recursos Naturales

La inclusión de las voces de la comunidad en gobernanza de los recursos naturales – incluso en las áreas de industrias extractivas, medio ambiente y clima, y ​​reforma agraria – puede ayudar a detectar la corrupción, salvaguardar los intereses de la comunidad y apoyar la sostenibilidad ambiental. La mayoría de los compromisos de recursos naturales incluidos en los planes de acción de 2021 implican reformas ambientales y climáticas o de la industria extractiva.

Medio ambiente y clima

Un enfoque de gobierno abierto para la política ambiental y climática permite a los gobiernos y ciudadanos ver los costos reales de la contaminación, discutir enfoques alternativos para el desarrollo y garantizar que haya una supervisión pública adecuada de la acción del gobierno. Once países asumieron compromisos ambientales y climáticos a través de sus planes de acción 2021, lo que representa casi dos tercios de los compromisos sobre recursos naturales.

Industrias extractivas

La aplicación de valores de gobierno abierto a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar la sostenibilidad ambiental. Los compromisos en esta área generalmente se enfocan en implementar los requisitos del Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas, publicar datos relevantes e involucrar a los ciudadanos en el monitoreo de la gestión extractiva. Seis países asumieron compromisos relacionados con las industrias extractivas a través de sus planes de acción 2021.

Ejemplos de compromiso

  • Brasil divulgará datos sobre licencias ambientales federales, y Jamaica planes para involucrar a los ciudadanos en el desarrollo de normas de evaluación de impacto ambiental.
  • Alemania continúa un diálogo de múltiples partes interesadas sobre sustancias traza con el objetivo de reducir los microcontaminantes en el suministro de agua potable.
  • Mongolia y Sierra Leona están creando legislación y publicando datos abiertos sobre industrias extractivas.
  • Panamá está publicando datos y aumentando la participación ciudadana según el acuerdo de Escazú, mientras Uruguay está generando espacios de participación a través de un sistema de denuncias ambientales.

Justicia

Invertir en sistemas de justicia abiertos y accesibles permite a los ciudadanos defender mejor sus derechos, exigir el acceso a los servicios públicos y proteger su capacidad de participar en los procesos democráticos. A nivel mundial, más de la mitad de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso relacionado con la justicia.

Acceso a la justicia

Los sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y avancen a través de un sistema que ofrece justicia procesal, sustantiva y expedita. Siete países incluyeron un compromiso relacionado con el acceso a la justicia en su plan de acción 2021. Teniendo en cuenta los planes de acción del año pasado, un tercio de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de acceso a la justicia.

Justicia abierta

Un sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan sus derechos de manera más efectiva. Los compromisos de justicia abierta implican principalmente la publicación de datos de varios actores dentro del sistema de justicia, incluidos tribunales, fiscales, policía, sistemas penitenciarios y proveedores de asistencia legal. En 2021, cinco países asumieron compromisos relacionados con la justicia abierta.

Ejemplos de compromiso

  • FranciaEl Tribunal Administrativo Supremo de 's está mejorando la accesibilidad a los tribunales administrativos para los ciudadanos, en particular para las personas con discapacidad.
  • Senegal está creando legislación para proporcionar a los ciudadanos recursos administrativos y judiciales para hacer valer su derecho a la información.
  • Sierra Leona está fortaleciendo el acceso a la justicia a través de mecanismos formales e informales, mientras que Macedonia del Norte está mejorando el acceso a la justicia para sobrevivientes de violencia domestica y ampliar el acceso a ayuda legal.

Parlamentos abiertos

Un parlamento abierto, que fomente la transparencia, la participación y la rendición de cuentas a lo largo del proceso legislativo, es una parte esencial de un gobierno abierto. Las legislaturas lideran la implementación en 15 de los 18 compromisos de parlamento abierto realizados en los planes de acción nacionales de 2021. Esto incluye la Asamblea de la República de Macedonia del NorteEl plan de parlamento abierto creado conjuntamente con el plan de acción nacional. Teniendo en cuenta los planes de acción del año pasado, poco más de una cuarta parte de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de parlamento abierto.

Ejemplos de compromiso

  • De Ghana el parlamento está estableciendo un caucus de OGP y desarrollando un plan de parlamento abierto, mientras que Sierra Leona el parlamento está aumentando las oportunidades para que la sociedad civil participe en las actividades legislativas.
  • El parlamento de Uruguay publica datos abiertos y fortalecimiento participacion ciudadana.

Gobernanza digital

Los países de OGP están aprovechando las oportunidades de la tecnología en evolución, como la inteligencia artificial, los algoritmos basados ​​en datos y las redes sociales masivas, al mismo tiempo que desarrollan políticas para hacer frente a las amenazas, incluida la desinformación, la discriminación y los problemas de privacidad. A nivel mundial, una cuarta parte de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de gobernanza digital. La mayoría de estos compromisos están relacionados con la toma de decisiones automatizada o la administración de datos y la privacidad.

Ejemplos de compromiso


Espacio cívico

Las libertades de expresión, asociación y reunión permiten a los ciudadanos participar activamente con el gobierno y responsabilizar a los responsables de la toma de decisiones. La mayoría de espacio cívico los compromisos asumidos en 2021 están relacionados con la libertad de asociación. Teniendo en cuenta los planes de acción del año pasado, poco más de una cuarta parte de los países de OGP con un plan de acción activo están implementando actualmente un compromiso de espacio cívico.

Ejemplos de compromiso

  • Mongolia está implementando un conjunto de compromisos para fortalecer las bases legales de las libertades de expresión y asociación, Mientras que el República de Corea está trabajando para apoyar el crecimiento sostenible y la institucionalización de la sociedad civil.
  • Macedonia del Norte está publicando datos abiertos sobre las organizaciones de la sociedad civil a través de un registro central para disminuir las cargas de registro y conectar las agencias gubernamentales con los socios de la sociedad civil.

Áreas transversales

Deliberación y participación

Brindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. A través de sus planes de acción de OGP, muchos países se han comprometido a crear e incorporar mecanismos de participación pública. A través de sus planes de acción para 2021, por ejemplo, Irlanda y Senegal están fortaleciendo lineamientos y capacidades para la participación ciudadana en la formulación de políticas, mientras que República de Corea y Túnez están mejorando las plataformas de participación pública en línea.

Datos Abiertos

Al abrir datos que se pueden compartir y reutilizar, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. En todas las áreas y sectores de políticas, los países están publicando información de acuerdo con los principios de datos abiertos. Además de los ejemplos de actividades de datos abiertos mencionados anteriormente, otros compromisos para 2021 en esta área incluyen Brasil establecer una base de datos sobre violaciones de los derechos humanos, Ghana continuar con su iniciativa de datos abiertos entre ministerios, y Guatemala relanzar un portal nacional de datos abiertos que incluya conjuntos de datos priorizados por la sociedad civil.

subnacional

Reconociendo que gran parte de lo que impacta la vida diaria de las personas ocurre a nivel local, muchos países de OGP están trabajando para abrir los niveles inferiores de gobierno mediante la creación de compromisos centrados en las agencias gubernamentales subnacionales. Los ejemplos de compromiso de 2021 incluyen Letonia y Marruecos mejorar las oportunidades de participación ciudadana a nivel local, Irlanda hacer que la toma de decisiones a nivel local sea más inclusiva, y Jordania implementar el monitoreo de la comunidad local para los proyectos de inversión del gobierno.


Acerca de los datos

Este análisis presenta datos de los planes de acción nacionales de 2021 y, cuando se indica claramente, factores en compromisos activos de Planes de acción de 2020. Los datos de nivel de compromiso se pueden encontrar y descargar en OGP Abrir página de datos. Los conjuntos de datos están disponibles en varios formatos bajo una licencia abierta. La Base de datos de compromisos de acceso público se actualiza diariamente e incluye todos los compromisos nacionales, sus etiquetas temáticas de áreas políticas relevantes y sus evaluaciones de desempeño del IRM. Este año, las nuevas etiquetas de compromiso incluyen inclusión digital, personas con discapacidad, jóvenes, LGBTQIA+ y supervisión legislativa.

Acceda a los planes de acción nacionales completos para 2021 incluidos en este análisis:

África y Oriente Medio América Asia y el Pacífico Europa
Burkina Faso
Ghana
Jordania
Marruecos
Senegal
Sierra Leona
Túnez
Brasil
Guatemala
Jamaica
Panamá
Uruguay
Mongolia
República de Corea
Francia
Alemania
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Macedonia del Norte
Portugal 
Reino Unido
Open Government Partnership