Accédez à l'intégralité des plans d'action 2021 des membres de la section locale OGP inclus dans cette analyse :

La Open Government Partnership (OGP) offre une opportunité aux réformateurs du gouvernement et de la société civile de rendre les gouvernements plus transparents, inclusifs, participatifs et responsables. En travaillant ensemble, le gouvernement et la société civile co-créent des plans d'action avec des engagements concrets dans divers secteurs.

À propos d'OGP Local

En 2016, OGP a lancé un programme pilote infranational composé de 15 membres locaux. Cinq membres locaux supplémentaires se sont joints à 2018. Les premiers succès des plans d'action de ces membres «pionniers» ont conduit OGP Local à se développer encore plus. Cinquante-six juridictions locales élaborent leurs premiers plans d'action OGP en 2021, portant le nombre total de membres locaux OGP à 76.

Cette page résume les conclusions - par domaine politique ou approche - des 36 plans d'action soumis par les membres de la section locale OGP entre le 1er juillet 2021 et le 1er octobre 2021. Les conclusions seront mises à jour en 2022 une fois que d'autres plans d'action locaux 2021 auront été soumis.

Points à retenir transversaux

• Prendre des engagements divers : Les membres locaux ont pris des engagements dans 15 domaines politiques différents suivis par l'OGP, allant de l'élaboration de directives sur l'utilisation gouvernementale de l'intelligence artificielle dans Ontario à la création de mécanismes de consultation publique dans Vinnytsia, Ukraine et Glasgow, Royaume-Uni (voir la figure 1).
• Assurer des possibilités de participation : Près de la moitié des engagements locaux de 2021 incluent un élément de participation publique. En comparaison, 40% des engagements pris par les membres nationaux du PGO en 2020 impliquaient la participation du public.
• Données d'ouverture : Plus de 20 % des engagements locaux de 2021 impliquent la publication de données dans un format ouvert. Les engagements en matière d'environnement et de climat, de droit à l'information et d'ouverture fiscale incluent le plus souvent des éléments de données ouvertes.

Figure 1. Domaines politiques populaires dans les plans d'action locaux de 2021
L'inclusion est l'approche la plus populaire; plus de la moitié des plans d'action locaux 2021 incluent au moins un engagement lié à l'inclusion. Les autres domaines politiques populaires incluent les services publics, l'ouverture fiscale et les transitions vertes.

Les sociétés avec une plus grande égalité politique et économique affichent des taux de croissance soutenus plus élevés et des taux de pauvreté plus faibles au fil du temps. La pandémie de COVID-19 a cependant révélé de profondes disparités et a eu un impact négatif sur de nombreux groupes déjà marginalisés. En tant qu'approche gouvernementale ouverte, l'inclusion implique d'atteindre les groupes qui sont traditionnellement marginalisés (tels que les femmes, les personnes de toutes les identités de genre et sexuelles, les communautés autochtones et handicapées) et de s'assurer qu'ils ont accès aux informations détenues par le gouvernement et qu'ils peuvent influencer les décisions. Les membres locaux de Pioneer OGP ont pris plus d'engagements liés à l'inclusion, en moyenne, que les membres nationaux. L'inclusion continue d'être une approche populaire parmi les membres locaux, car la moitié des membres locaux avec des plans d'action 2021 ont pris un engagement lié à l'inclusion.

Exemples d'engagement :

• Khoni, Géorgie prévoit d'adopter une législation rendant obligatoire la participation des personnes handicapées à tous les futurs projets de développement urbain afin de répondre aux besoins d'accessibilité.
• Plateau, Nigéria s'est engagé à mettre en place une commission Genre et égalité des chances qui s'emploiera à obtenir une plus grande participation des femmes aux postes de prise de décision, à réduire la violence sexiste et à réduire la discrimination fondée sur le sexe ou l'état matrimonial.
• Autres engagements : Buenos Aires, Argentine; South Cotabato, Philippines; Córdoba (Province), Argentine

L'amélioration de la transparence et l'engagement des citoyens au niveau local peuvent grandement améliorer la qualité des services publics, d'autant plus que les gouvernements locaux fournissent de nombreux services publics, voire la plupart. Un tiers des membres locaux avec des plans d'action 2021 ont pris un engagement lié à la prestation de services publics. Plus précisément, ces engagements appliquent les principes de gouvernement ouvert dans les secteurs de l'éducation, de la santé, de l'eau et de l'assainissement.

Exemples d'engagement :

• Bogota, Colombie améliorera la participation du public aux services de santé en co-créant des initiatives de santé avec les citoyens et en offrant un meilleur accès aux informations relatives à la santé.
• Chama, Ghana engagé à impliquer les citoyens, ainsi que les fournisseurs de services d'eau et les dirigeants gouvernementaux, dans l'amélioration de la qualité des services d'eau et d'assainissement, dans l'espoir de rendre l'eau potable accessible à toutes les communautés.
• Autres engagements : Brebes, Indonésie; Makueni, Kenya; West Nusa Tenggara, Indonésie; Tirana, Albanie

Les citoyens ont le droit de savoir et d'avoir leur mot à dire sur la manière dont leurs gouvernements locaux reçoivent de l'argent (par le biais de taxes, de redevances, etc.), quelles sont les dépenses prioritaires et si l'argent est utilisé efficacement. L'ouverture fiscale a été un domaine de réussite majeur parmi les membres pionniers de la section locale de l'OGP ; un tiers de leurs engagements dans ce domaine ont montré de solides premiers résultats, et 80 % étaient très ambitieux selon le MII. Près du tiers des membres locaux disposant de plans d'action 2021 ont pris un engagement lié à l'ouverture fiscale. Les deux tiers de ces engagements comportent des éléments participatifs.

Exemples d'engagement :

• Abuja, Nigeria s'efforcera d'accroître la sensibilisation des citoyens au cycle budgétaire et offrira aux citoyens la possibilité de donner leur avis sur les priorités budgétaires.
• Ozurgeti, Géorgie engagé à rendre le processus d'approbation du budget de l'exercice 2022 plus inclusif pour les citoyens grâce à une série de réunions publiques.
• Autres engagements : Pays basque, Espagne; Osasco, Brésil

Les gouvernements ont une opportunité importante de se tourner vers des investissements plus durables alors que le monde cherche à développer son économie d'une manière qui soit meilleure pour les personnes et leur environnement. Près du tiers des adhérents locaux disposant de plans d'action 2021 ont pris un engagement lié aux transitions vertes. Les engagements vont de la réponse aux conséquences du changement climatique à la création de plus d'espaces verts et d'infrastructures respectueuses de l'environnement.

Exemples d'engagement :

• Gwangju, Corée du Sud engagé à accroître la prise de décision participative dans la politique de gestion du changement climatique en menant des activités éducatives et en recueillant les opinions des citoyens sur les propositions politiques.
• Santo Domingo de los Tsáchilas, Équateur luttera contre les processus de déforestation en publiant des données ouvertes sur l'inventaire des espèces forestières, en créant un système en ligne pour recevoir les plaintes des citoyens sur les impacts environnementaux et en co-créant une politique de contrôle environnemental.
• Autres engagements : Khmelnytskyï, Ukraine; Mendoza, Argentine; Banská Bystrica, République slovaque; Banggai, Indonésie

Garantir la transparence dans le processus de passation des marchés publics accroît la concurrence, permet un meilleur contrôle citoyen et garantit un meilleur rapport qualité-prix. Dans ces processus d'approvisionnement, les contrats ouverts impliquent la divulgation et l'engagement des citoyens tout au long du processus d'approvisionnement. Près d'un quart des adhérents locaux disposant de plans d'action 2021 ont pris un engagement lié à la commande publique. À leur tour, les trois quarts de ces engagements font spécifiquement référence aux principes de passation de marchés ouverts.

Exemples d'engagement :

• Santa Catarina, Brésil mettra en œuvre une plus grande transparence des marchés publics en formant les fonctionnaires, en ajoutant des options d'accessibilité au portail de passation des marchés en ligne et en publiant les données sur les marchés publics dans un format ouvert.
• Makueni, Kenya s'est engagé à publier des données de mise en œuvre du projet basées sur l'Open Contracting Data Standard. Le portail d'approvisionnement sera interopérable avec le système national d'approvisionnement en ligne du Kenya.
• Autres engagements : Plateau, Nigéria; Rosario, Argentine; Nandi, Kenya

OGP a lancé le Réponse ouverte + récupération ouverte campagne en 2020 pour souligner l'importance des valeurs de gouvernement ouvert dans la création d'une réponse forte à la pandémie. Cela est particulièrement important pour les gouvernements locaux, qui sont responsables de la prestation des services de santé et de la distribution des vaccins. Près d'un quart des membres locaux disposant de plans d'action 2021 ont pris un engagement lié à la réponse à la pandémie.

Exemples d'engagement :

• São Paulo, Brésil s'est engagé à publier des données ouvertes sur les taux de vaccination et les infrastructures hospitalières et à préparer un rapport sur l'impact de la pandémie sur les taux de rétention scolaire.
• Pays basque, Espagne travaillera pour identifier des indicateurs, mesurer et publier des données ouvertes qui montrent l'impact de la pandémie sur les services municipaux.
• Autres engagements : Semarang, Indonésie; West Sumbawa, Indonésie

Le droit légal de demander des informations au gouvernement aide le public à suivre les activités du gouvernement, à participer à la prise de meilleures décisions et à demander des comptes aux fonctionnaires. Jusqu'à présent, un sixième des membres locaux avec des plans d'action 2021 ont pris un engagement lié au droit à l'information. Il s'agit notamment d'engagements liés à la fois à la divulgation proactive et réactive des informations détenues par le gouvernement.

Exemples d'engagement :

• Tanger - Tétouan - Al-Hoceima, Maroc prévoit d'adopter le portail national d'accès à l'information, de sensibiliser les citoyens au droit d'accès à l'information et d'accroître la diffusion proactive de l'information.
• Rosario, Argentine s'engage à publier des données ouvertes sur les réponses aux demandes d'informations et à améliorer les outils API qui facilitent l'accès en ligne au portail d'informations.
• Autres engagements : Aragón, Espagne; Santa Catarina, Brésil